9月30日，淄博市政府網(wǎng)站發(fā)布《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》。根據(jù)《通知》，房價過高、上漲過快的熱點區(qū)域內(nèi)商品住宅用地，將實行“限房價、競地價”等方式出讓，防止房價過高。
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根據(jù)《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，淄博市將建立房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，研究分析房地產(chǎn)市場形勢，提出房地產(chǎn)市場調(diào)控重大政策意見。并強(qiáng)化區(qū)縣政府主體責(zé)任，淄博市政府將依據(jù)商品住宅消化周期、市場交易異常變動等情況設(shè)定警示級別，分類對區(qū)縣政府進(jìn)行提示、預(yù)警；情況嚴(yán)重的，進(jìn)行約談和督導(dǎo)；造成重大影響的，進(jìn)行問責(zé)處理。房地產(chǎn)市場過熱的區(qū)縣要及時提出分類調(diào)控措施。
淄博市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知淄政辦發(fā)〔2017〕30號
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
為全面貫徹執(zhí)行國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，合理引導(dǎo)住房需求，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)事項通知如下。
一、建立健全房地產(chǎn)調(diào)控工作有關(guān)制度
（一）建立房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議制度。建立市級房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，研究分析房地產(chǎn)市場形勢，提出房地產(chǎn)市場調(diào)控重大政策意見；加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)市場調(diào)控重大問題；擬定全市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作推進(jìn)措施并進(jìn)行督促檢查等。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作。各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級旅游度假區(qū)管委會，下同）也要建立健全相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
（二）強(qiáng)化區(qū)縣政府主體責(zé)任。各區(qū)縣政府是房地產(chǎn)市場調(diào)控責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實國家和省、市有關(guān)房地產(chǎn)工作決策部署，結(jié)合實際制定具體調(diào)控措施，促進(jìn)本轄區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，將商品住宅消化周期控制在合理區(qū)間，堅決守住不出風(fēng)險這條底線。市政府將依據(jù)商品住宅消化周期、市場交易異常變動等情況設(shè)定警示級別，分類對區(qū)縣政府進(jìn)行提示、預(yù)警；情況嚴(yán)重的，進(jìn)行約談和督導(dǎo)；造成重大影響的，進(jìn)行問責(zé)處理。房地產(chǎn)市場過熱的區(qū)縣要及時提出分類調(diào)控措施。
二、加強(qiáng)供給側(cè)管控
（三）加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃管理。嚴(yán)格落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕80號）要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃及人口等因素，做好本地區(qū)房地產(chǎn)市場需求預(yù)測，合理確定房地產(chǎn)建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模，科學(xué)編制住宅用地供應(yīng)年度計劃、三年滾動計劃和中期規(guī)劃；及時公開土地供應(yīng)信息和征地批準(zhǔn)文件，規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)。
（四）實施差別化用地供應(yīng)。建立住宅用地供應(yīng)與商品住宅庫存狀況掛鉤制度，根據(jù)商品住宅庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。對商品住宅庫存消化周期超出合理區(qū)間的，要及時增大或減少住宅用地供應(yīng)。對不符合市場需求的已出讓閑置地塊，要精心研究制定用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件，引導(dǎo)開發(fā)用地轉(zhuǎn)型利用。
（五）改進(jìn)住宅用地出讓方式。完善房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度，將建設(shè)周期、設(shè)施配套、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等作為住宅用地出讓條件。建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。對房價過高、上漲過快的熱點區(qū)域內(nèi)商品住宅用地，要實行“限房價、競地價”等方式出讓，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。
（六）科學(xué)把握商品住宅供應(yīng)節(jié)奏。對商品住宅需求旺盛、供不應(yīng)求矛盾突出的區(qū)域，要建立商品住宅項目行政審批快速通道，提高辦事效率，督促在建項目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成有效供應(yīng)；對商品住宅庫存量大、消化周期較長的區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)放寬開工時限，放緩供應(yīng)節(jié)奏。
三、合理引導(dǎo)住房需求
（七）落實差別化信貸政策，嚴(yán)格購房資格審核。人民銀行及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，組織轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實差別化住房信貸政策。嚴(yán)格購房資格審核，將房管部門出具的網(wǎng)簽備案購房合同和不動產(chǎn)登記部門出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據(jù)，將網(wǎng)簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一。
四、加強(qiáng)銷售監(jiān)管，規(guī)范市場秩序
（八）嚴(yán)格商品住宅價格備案。全面推進(jìn)新建商品住宅銷售價格備案制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可前，應(yīng)合理定價并向房管部門申報價格備案。對全裝修住宅、二星級以上綠色建筑、裝配式建筑以及國家康居示范工程項目，可適當(dāng)提高備案價格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可后，要一次性公開全部銷售房源并明碼標(biāo)價。
（九）加強(qiáng)資金監(jiān)管，抑制炒房行為。取得預(yù)售許可的項目，要全面落實預(yù)售資金監(jiān)管制度，防止資金挪用、樓盤爛尾；房管部門要聯(lián)合國稅、地稅等部門出臺相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范商品房合同網(wǎng)簽備案及變更撤銷管理，限制投資投機(jī)性購房需求，嚴(yán)防一房多賣、炒作期房等違法違規(guī)行為。
（十）強(qiáng)化二手房交易監(jiān)管。全面落實二手房交易合同網(wǎng)簽備案制度，實現(xiàn)貸款審核發(fā)放、稅收征繳與網(wǎng)簽備案合同相關(guān)聯(lián)，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為；全面實施二手房交易資金監(jiān)管制度，保證房屋交易資金安全，維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益；要加大工作力度，將二手房與一手房納入統(tǒng)一的市場監(jiān)測、監(jiān)管和調(diào)控范圍，堅決防止二手房市場失控。
（十一）加大違法違規(guī)行為打擊力度。堅決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)惡意炒作地價房價、囤積房源、捂盤惜售、違規(guī)銷售等行為，及時進(jìn)行約談和查處；實行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理，定期公示備案和未備案房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)名單，嚴(yán)厲查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、哄抬房價、簽訂陰陽合同、協(xié)助規(guī)避限貸措施、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為。要將違法違規(guī)企業(yè)及其責(zé)任人記入信用不良記錄，實施聯(lián)合懲戒。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要加大檢查查處力度，及時向社會公開相關(guān)信息，定期進(jìn)行通報，并于每月5日前將市場整頓情況及查處的典型案例報市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議辦公室。
五、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)
（十二）強(qiáng)化房地產(chǎn)工作監(jiān)督指導(dǎo)。市有關(guān)部門、單位要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對全市房地產(chǎn)市場工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要強(qiáng)化對房地產(chǎn)市場調(diào)控的監(jiān)督指導(dǎo)，會同有關(guān)部門對區(qū)縣落實上級部署情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；市國土資源局要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)用地工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；市房管局要加強(qiáng)對房屋銷售和預(yù)售資金監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；市住房公積金管理中心要加強(qiáng)對執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控公積金信貸政策落實情況的監(jiān)督檢查；中國人民銀行淄博市中心支行要通過市場利率定價自律機(jī)制，加強(qiáng)對市場利率定價的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；淄博銀監(jiān)分局要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控信貸政策情況的監(jiān)測分析；其他部門和單位要按照職責(zé)分工，做好監(jiān)督指導(dǎo)和政策支持工作，確保全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（十三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、房管等部門要進(jìn)一步健全房地產(chǎn)市場信息發(fā)布機(jī)制，主動加強(qiáng)與媒體溝通合作，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳各級關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)居民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力和實際需求梯度消費、理性購房。
淄博市人民政府辦公廳
2017年9月30日
