9月28日，牙克石市政府公布了地毯廠、杜鵑花苑、湖濱北路、湖濱南路、林業(yè)休閑廣場、牙一小、鹽務(wù)局、友誼乳業(yè)八個區(qū)域的《城市棚戶區(qū)改造建設(shè)項目國有土地上房屋征收與補償安置方案》，就方案內(nèi)容征求公眾意見。
附原文內(nèi)容：
牙克石市2017年杜鵑花苑南側(cè)區(qū)域
城市棚戶區(qū)改造建設(shè)項目國有土地上
房屋征收與補償安置方案
(征求公眾意見稿)
一、方案編制依據(jù)
國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)、《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈國有土地上房屋征收與補償條例〉有關(guān)事宜的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕68號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償條例》(內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)以及《2017年牙克石市城市總體規(guī)劃》的安排。
二、征收目的
保障性安居工程建設(shè)。
三、征收原則
(一)以依法依規(guī)、公平公正、陽光透明為總體原則進(jìn)行征收補償和安置。
(二)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。參加投票的候選房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不少于三家，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的被征收人參加投票。投票確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲得參加投票的被征收人過半數(shù)的選票。
(三)被征收房屋、附屬房屋、附屬設(shè)施和裝修等補償，由選定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為確定補償價格的依據(jù)。
四、征收范圍
東至杜鵑路，西至丁香路，南至百合家園小區(qū)，北至杜鵑花苑小區(qū);東至杜鵑路，西至丁香路，南至牙林鐵路線，北至百合家園小區(qū)。
五、征收主體與補償安置的對象
牙克石市人民政府負(fù)責(zé)杜鵑花苑南側(cè)區(qū)域棚戶區(qū)改造房屋征收與補償安置工作;牙克石市房屋征收與補償中心負(fù)責(zé)組織實施房屋征收的具體工作;征收補償安置的對象為被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人，簡稱被征收人。
六、征收安置補償?shù)姆绞?/p>
國有土地上房屋征收補償安置按照被征收人的意愿，可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償安置方式。征收違章建筑不予補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
七、房屋征收的補償內(nèi)容
主要包括被征收房屋價值的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償;附屬房屋、設(shè)施、裝修等的補償內(nèi)容。
八、被征收房屋的認(rèn)定
(一)權(quán)屬認(rèn)定
1.具有《房屋所有權(quán)證》的;
2. 沒有辦理《房屋所有權(quán)證》的，以《建筑工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請人為準(zhǔn);
3.沒有任何法定證件手續(xù)，但經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為歷史遺留房屋應(yīng)予補償?shù)?
4.其他符合國家相關(guān)規(guī)定應(yīng)給予補償?shù)摹?/p>
(二)計戶認(rèn)定
1.以《房屋所有權(quán)證》的所有權(quán)人為計戶單位;
2.符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)權(quán)人為計戶單位;
3.經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為歷史遺留房屋的所有權(quán)人為計戶單位;
4.符合分戶條件的分別為一個計戶單位。
(三)面積認(rèn)定
被征收房屋建筑面積按照房屋權(quán)屬證書登記為準(zhǔn);未取得房屋權(quán)屬證書的房屋，應(yīng)當(dāng)以依法確定的房屋面積評估機(jī)構(gòu)實際測量的面積為準(zhǔn)。
(四)使用性質(zhì)認(rèn)定
1.被征收房屋使用性質(zhì)的認(rèn)定，以《房屋所有權(quán)證》登記的使用用途為準(zhǔn);
2.《房屋所有權(quán)證》登記為住宅房屋，但實際用于經(jīng)營的，其房屋性質(zhì)以權(quán)屬證書登記的使用用途為準(zhǔn)。實際用于經(jīng)營的房屋，符合以下條件的可認(rèn)定為住改非房屋：
(1)公告發(fā)布時正在營業(yè)的，工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證齊全，且實際經(jīng)營一年以上(含一年);
(2)營業(yè)執(zhí)照注冊地與經(jīng)營場所為同一地址，不屬于異地經(jīng)營。
(3)同一地址只認(rèn)可一個營業(yè)執(zhí)照。
征收區(qū)域內(nèi)辦公、生產(chǎn)加工、養(yǎng)殖、倉儲等其它用途房屋以及能夠在住宅房屋繼續(xù)從事原活動的，不適用住改非政策。
九、房屋征收補償與安置的標(biāo)準(zhǔn)
(一)住宅房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)
1、回遷面積的確定
(1)有《房屋產(chǎn)權(quán)證》等合法證件的，達(dá)到居住條件的，按產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的建筑面積1:1確定為回遷面積;
(2)沒有任何合法證件，但經(jīng)認(rèn)定為歷史遺留沒有批準(zhǔn)手續(xù)、獨立、達(dá)到居住條件的房屋，磚木結(jié)構(gòu)的房屋按實際面積的90%、其它結(jié)構(gòu)的房屋按實際面積的80%確定為回遷面積。與被征收的主房相連，達(dá)到居住條件且實際用于居住的門斗參照此標(biāo)準(zhǔn)確定為回遷面積;達(dá)到居住條件的自建車庫，也參照此標(biāo)準(zhǔn)確定為回遷面積。
(3)有產(chǎn)權(quán)證的房屋產(chǎn)權(quán)證上的面積與實測面積不符時，分情況處理：產(chǎn)權(quán)面積大于實測面積時，3平方米以內(nèi)認(rèn)定產(chǎn)權(quán)面積為回遷面積;產(chǎn)權(quán)面積小于實測面積時，3平方米以內(nèi)認(rèn)定實測面積為回遷面積，3平方米以外按無產(chǎn)權(quán)面積認(rèn)定。
2、貨幣補償?shù)难a償標(biāo)準(zhǔn)
按照確定的回遷面積乘以征收區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定的被征收房屋類似新建商品住宅市場價格(下面簡稱返遷價格：2200元/平方米)進(jìn)行補償。同時，根據(jù)房地產(chǎn)價格評估結(jié)果，對被征收人的附屬房屋、附屬設(shè)施、裝修部分等方面進(jìn)行補償。
3、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償標(biāo)準(zhǔn)
按照確定的回遷面積(在簽訂協(xié)議時，結(jié)合安置意愿，附屬房屋、附屬設(shè)施、裝修部分等方面的評估金額除以房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定的被征收房屋類似新建商品住宅市場價格得到的面積可以確定為回遷面積)乘以選房大廳提供的對應(yīng)房源的基準(zhǔn)層返還比例進(jìn)行折算。同時，根據(jù)房地產(chǎn)價格評估結(jié)果，對被征收人沒有計算成回遷面積的附屬房屋、附屬設(shè)施、裝修部分等方面進(jìn)行補償，樓層差價另行計算。
所選樓源面積小于折算面積的，剩余折算面積按比例折回計算出剩余回遷面積后，按貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償;所選樓源面積大于折算面積的，按樓源價格補交差價。
(二)非住宅房屋補償標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為非住宅的房屋及其附屬房屋、附屬物、裝修部分按照房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》確定的評估結(jié)果進(jìn)行貨幣補償。如選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照評估確定的補償金額除以安置地點非住宅市場銷售價格得出的面積進(jìn)行安置。
(三)住改非房屋補償標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)明是住宅，但符合住改非條件的，按以下標(biāo)準(zhǔn)以實際經(jīng)營面積(實際經(jīng)營面積大于產(chǎn)權(quán)登記面積的按照產(chǎn)權(quán)登記面積)為基礎(chǔ)增加被征收住宅房屋的補償面積：連續(xù)經(jīng)營五年(含五年)以上的，增加40%的補償面積;五年以下至三年以上(含三年)的，增加35%的補償面積;三年以下至一年以上(含一年)的增加30%的補償面積。只辦理營業(yè)執(zhí)照但沒有實際經(jīng)營活動以及經(jīng)營一年以下的，不增加補償面積。
十、搬遷補助費、臨時安置補助費及停產(chǎn)停業(yè)補償辦法
(一)搬遷補助費
選擇貨幣補償?shù)?，?200.00元/戶或按被征收房屋主房的建筑面積12.00元/平方米結(jié)算。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按2400.00元/戶或按被征收房屋主房的建筑面積24.00元/平方米結(jié)算。
(二)臨時安置補助費
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，支付被征收人臨時安置補助費。按被征收人房屋主房的建筑面積，每月10.00元/平方米結(jié)算，最低每月不得少于500.00元/戶。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付時間早于征收決定中約定過渡期限的，被征收人不需退還臨時安置費;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋逾期交付的，自逾期之日起按臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)2倍支付。
(三)停產(chǎn)停業(yè)補償費
因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。補償標(biāo)準(zhǔn)按照被征收房屋價值的百分之五給予一次性補償。
被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計算的補償費的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收與補償中心提供房屋被征收前一年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收與補償中心應(yīng)與被征收人共同委托依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果支付補償費。
十一、補助、獎勵措施
(一)補助
為確保殘疾產(chǎn)權(quán)人得到應(yīng)有的補償和妥善的安置，分配的樓層應(yīng)方便殘疾人生活。夫妻雙方、未成年子女或被監(jiān)護(hù)人有殘疾的被征收人享受此政策。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一級、二級殘疾產(chǎn)權(quán)人按照被征收房屋的主房面積上浮20%，三級、四級殘疾產(chǎn)權(quán)人按照被征收房屋主房的面積上浮10%，根據(jù)被征收人所選房源區(qū)域計算結(jié)清差價;選擇貨幣補償?shù)?，按照上浮后的面積，乘以返遷價格進(jìn)行補償。
(二)最低住房保障政策
被征收人夫妻雙方及未成年子女的住宅房屋建筑面積低于五十平方米，且在本市只有該套住房的，在放棄原房屋裝修部分及附屬房屋、構(gòu)筑物的情況下，產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積不低于五十平方米，五十平方米以內(nèi)不找差價;選擇貨幣補償?shù)?，最低補償金額不低于返遷價格購買五十平方米住宅的金額。對已享受最低住房保障政策的，不再享受殘疾產(chǎn)權(quán)人的上浮政策。
(三)獎勵
1、簽訂房屋征收補償協(xié)議的獎勵時限為30日，自啟動征收程序之日起開始計算，在簽訂房屋征收補償協(xié)議時限內(nèi)簽約者，獎勵金額為6000.00元。如選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換可將獎勵金額折算成面積。
此期限外簽訂《牙克石市房屋征收與補償安置協(xié)議書》的不予獎勵。
2、被征收人選擇在新城區(qū)返遷的，按照被征收人所選房源面積給予500元/平方米的獎勵，獎勵面積不大于可折算面積。
十二、過渡方式
被征收人自行過渡。
十三、其他事項
(一)被征收人應(yīng)履行的義務(wù)
1、被征收人有義務(wù)配合做好丈量面積、評估資料的核對工作，并完善相關(guān)資料手續(xù)。
2、被征收人在簽訂《牙克石市房屋征收與補償安置協(xié)議書》時，其所有權(quán)人必須本人辦理有關(guān)手續(xù);本人無法前來辦理的，由其受委托人，持經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的委托書及雙方身份證原件及復(fù)印件辦理有關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)人已死亡且合法繼承人為多人的，需委托其中一人辦理征收手續(xù)。
被征收人在簽協(xié)議時應(yīng)提供戶口、身份證、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等相關(guān)法律要件。
3、所簽訂的《牙克石市房屋征收與補償安置協(xié)議書》限定的交房時間內(nèi)，被征收人應(yīng)和房屋征收與補償中心房屋驗收工作人員辦理交房手續(xù)，并移交房屋鑰匙。
4、被征收人騰空房屋時，有維持原房屋結(jié)構(gòu)完整、設(shè)施齊全等方面的義務(wù)。
5、在協(xié)議簽訂前，被征收房屋存在租賃關(guān)系的，由租賃雙方自行解除租賃關(guān)系;設(shè)有抵押權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)人自行解除抵押;存在產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方自行解決。因簽訂協(xié)議前被征收人未說明存在上述情況而簽訂補償協(xié)議的，由被征收人自行承擔(dān)不利的法律后果。征收人不承擔(dān)房屋租賃、抵押及財產(chǎn)糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
(二)征收人的責(zé)任和義務(wù)
1、在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由房屋征收與補償中心報請牙克石市人民政府做出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以在補償決定公告之日起60日內(nèi)依法申請行政復(fù)議，也可以在補償決定公告之日起6個月內(nèi)依法提起行政訴訟。
2、被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，由牙克石市人民政府組織實施強制拆除。
3、在征收房屋過程中，如有威脅、侮辱、毆打房屋征收工作人員或以其他行為阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)估價師出具虛假或有重大差錯的評估報告，由征收部門提請發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，并對房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及房地產(chǎn)估價師依法進(jìn)行處理;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5、本方案未盡事宜，由牙克石市房屋征收與補償中心另行研究確定。
6、本方案由牙克石市房屋征收與補償中心負(fù)責(zé)解釋。
十四、反饋意見聯(lián)系方式
面談地點：林業(yè)師范學(xué)校院內(nèi)綜合樓一樓房屋征收與補償中心
電 話：0470-7206687 0470-7205987
電子郵箱：ykszab@163.com
牙克石市人民政府
2017年9月28日
