9月28日起，日照市房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺，對房地產(chǎn)市場有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整完善，7條相關(guān)內(nèi)容和要求已落地施行，以實際行動貫徹落實國家和省關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
根據(jù)《關(guān)于完善調(diào)控措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(日政辦發(fā)〔2017〕61號)(以下簡稱“通知”)規(guī)定，我市住房公積金貸款首付比例和貸款條件均有相應(yīng)提高。其中，首次申請和第二次申請住房公積金貸款，首付款比例分別由原來不低于20%、30%，提高至不低于30%、40%;申請條件上，須滿足已連續(xù)足額繳存滿12個月以上，且申請貸款時職工個人賬戶余額不低于12個月的繳存額條件，已經(jīng)使用過兩次以上則停止發(fā)放。
針對群眾普遍反映的購房問題，我市將繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場交易監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可時，須一房一價申報，利潤率控制在合理范圍內(nèi)。在取得預(yù)售許可后，開發(fā)企業(yè)須按照核準(zhǔn)的一房一價，一次性將全部房源面向社會公開銷售，3個月內(nèi)不得漲價，違者不予網(wǎng)簽;3個月后房屋價格確需調(diào)整時，須向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報，超出年度漲幅的不予核準(zhǔn)。對高價盤、漲幅明顯偏離市場價格的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可委托第三方對申報價格進(jìn)行核查，暫不核發(fā)預(yù)售許可證或暫停銷售。實施二手房交易網(wǎng)簽備案和交易資金監(jiān)管制度，將二手房網(wǎng)簽備案合同作為納稅、不動產(chǎn)登記的必要條件，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，嚴(yán)禁“吃差價”“一房兩賣”等損害群眾利益行為。
同時，我市將強(qiáng)化房地產(chǎn)市場供給關(guān)系調(diào)控。本著“增加總量、控制熱點、均衡供地”原則，實施精準(zhǔn)供地，增加老城區(qū)居住用地供應(yīng)量，平抑土地市場。把握商品住房供應(yīng)節(jié)奏，建立商品住房項目行政審批快速通道，提高辦事效率，督促在建項目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成有效供應(yīng)。靈活確定住宅用地競價方式，探索采取“限地價、競房價”“限房價、競地價”“限地價、競配建”“競自持面積”等方式，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。
為營造公開透明的住房消費環(huán)境，我市繼續(xù)對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為開展嚴(yán)厲打擊。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治活動，堅決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積房源、捂盤惜售、虛假宣傳、違規(guī)銷售、規(guī)避商品房預(yù)售資金監(jiān)管、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)炒作房價、制造和散布虛假消息、欺騙消費者交易、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為。對違規(guī)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實，依法從嚴(yán)從重處理，開發(fā)企業(yè)停止預(yù)售及網(wǎng)簽，兩年內(nèi)不得參與本市土地交易，中介機(jī)構(gòu)吊銷營業(yè)執(zhí)照，并列入失信企業(yè)“黑名單”。
《通知》還進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)市場監(jiān)管責(zé)任，各區(qū)縣政府、管委作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實國家和省市有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合本地實際制定具體調(diào)控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議成員單位要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對各區(qū)縣房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議辦公室的綜合協(xié)調(diào)，要強(qiáng)化對房地產(chǎn)市場調(diào)控管理;市國土資源局要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)管理工作;市物價局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對商品住房價格的監(jiān)督管理;市工商局、市物價局、市公安局要會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查;其他各相關(guān)部門要按照職責(zé)，做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的落實，確保我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
《通知》還對均衡配置中小學(xué)教育資源、積極培育發(fā)展住房租賃市場等工作提出了要求。
以下是政策原文：
各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐日照各單位：
為認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)住房及用地供應(yīng)管理，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，按照適度、精準(zhǔn)的調(diào)控原則，經(jīng)市政府研究，決定對房地產(chǎn)市場有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整完善。
現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、調(diào)整住房公積金貸款政策
首 次申請住房公積金貸款的，首付款比例不低于 30%，第二次申請住房公積金貸款的，首付款比例不低于 40%;購買第二套住房的公積金貸款利率按不低于同期首套住房公積金貸款利率的 1.1 倍執(zhí)行;停止向已經(jīng)使用過兩次以上住房公積金貸款的職工家庭發(fā)放住房公積金貸款;申請公積金貸款職工須滿足已連續(xù)足額繳存住房公積金滿 12 個月以上，且申請貸款時職工個人賬戶余額不低于 12 個月的繳存額的條件。(責(zé)任單位：市住房公積金管理中心)
二、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場交易監(jiān)管
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可時，須一房一價申報，利潤率控制在合理范圍內(nèi)。開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可后，須按照核準(zhǔn)的一房一價，一次性將全部房源面向社會公開銷售，3個月內(nèi)不得漲價，違者不予網(wǎng)簽;3個月后房屋價格確需調(diào)整時，須向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照年度漲幅不得高于上一年度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅進(jìn)行審核，超出的不予核準(zhǔn)。對高價盤、漲幅明顯偏離市場價格的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可委托第三方對申報價格進(jìn)行核查，暫不核發(fā)預(yù)售許可證或暫停銷售。實施二手房交易網(wǎng)簽備案和交易資金監(jiān)管制度，將二手房網(wǎng)簽備案合同作為納稅、不動產(chǎn)登記的必要條件，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，嚴(yán)禁“吃差價”“一房兩賣”等損害群眾利益行為。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市工商局、市物價局、市國稅局、市地稅局等)
三、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場供給關(guān)系調(diào)控
本著“增加總量、控制熱點、均衡供地”原則，實施精準(zhǔn)供地，增加老城區(qū)居住用地供應(yīng)量，平抑土地市場。把握商品住房供應(yīng)節(jié)奏，建立商品住房項目行政審批快速通道，提高辦事效率，督促在建項目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成有效供應(yīng)。商品住房庫存消化周期較長的地方，應(yīng)適當(dāng)放寬開工時限，放緩供應(yīng)節(jié)奏。全面實行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度，將建設(shè)周期、設(shè)施配套、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等作為住宅用地出讓條件。
靈活確定住宅用地競價方式，探索采取“限地價、競房價”“限房價、競地價”“限地價、競配建”“競自持面積”等方式，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。(責(zé)任單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局，各區(qū)縣政府、管委等)
四、均衡配置中小學(xué)教育資源
通過合理規(guī)劃和調(diào)整中小學(xué)布局、加大教育經(jīng)費投入力度、均衡學(xué)校資源配置、強(qiáng)化教育管理等手段，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力消減“學(xué) 區(qū)房”概念對房價的影響。(責(zé)任單位：市教育局、市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市財政局，各區(qū)縣政府、管委等)
五、積極培育發(fā)展住房租賃市場
落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39 號)，加快培育和發(fā)展住房租賃市場。以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，支持住房租賃消費。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，落實促進(jìn)住房租賃消費的各項政策，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。(責(zé)任單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局，各區(qū)縣政府、管委等)
六、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為
持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治活動，堅決打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積房源、捂盤惜售、虛假宣傳、違規(guī)銷售、規(guī)避商品房預(yù)售資金監(jiān)管、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等行為，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)炒作房價、制造和散布虛假消息、欺騙消費者交易、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)等行為，營造公開透明的住房消費環(huán)境。對違規(guī)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實，依法從嚴(yán)從重處理，開發(fā)企業(yè)停止預(yù)售及網(wǎng)簽，兩年內(nèi)不得參與本市土地交易，中介機(jī)構(gòu)吊銷營業(yè)執(zhí)照，并列入失信企業(yè)“黑名單”。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市工商局、市物價局、市金融辦、市公安局等)
七、明確房地產(chǎn)市場監(jiān)管責(zé)任
各區(qū)縣政府、管委是房地產(chǎn)市場調(diào)控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實國家和省市有關(guān)房地產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合本地實際制定具體調(diào)控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議成員單位要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對各區(qū)縣房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議辦公室的綜合協(xié)調(diào)，要強(qiáng)化對房地產(chǎn)市場調(diào)控管理;市國土資源局要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)管理工作;市物價局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對商品住房價格的監(jiān)督管理;市工商局、市物價局、市公安局要會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查;其他各相關(guān)部門要按照職責(zé)，做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的落實，確保我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：市房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議成員單位，各區(qū)縣政府、管委等)
本通知自 2017 年 9 月 28 日起施行。
日照市人民政府辦公室
2017 年 9 月 28 日
