根據(jù)《肥東縣人民政府關(guān)于印發(fā)2017年重點(diǎn)工作及責(zé)任分解的通知（東政【2017】2號(hào)）》、《2017年6月3日全縣拆遷安置政策座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的要求，肥東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局草擬了《肥東縣棚戶區(qū)改造貨幣化安置管理暫行辦法》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)棚改貨幣化安置的通知》（建?！?015〕125號(hào)）、《安徽人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的通知》（皖政辦〔2013〕44號(hào)）等文件精神，推進(jìn)本縣棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱“貨幣化安置”，指政府在充分尊重居民意愿前提下，政府收購(gòu)房源安置、房屋征收實(shí)施單位組織居民選購(gòu)商品房安置和居民自由支配補(bǔ)償款的安置行為。
第三條 本辦法適用于肥東縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的棚戶區(qū)改造安置工作。棚戶區(qū)改造涉及集體土地上房屋征收的，按照《肥東縣集體土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（東政〔2016〕18號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本暫行辦法執(zhí)行。
第四條 實(shí)行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，遵循“政府主導(dǎo)、群眾自愿、讓利于民”和“公開(kāi)、公平、公正”原則。
（一）政府主導(dǎo)。縣人民政府是推動(dòng)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的責(zé)任主體，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)積極做好前期論證、調(diào)查摸底、房源組織、協(xié)議簽訂等工作。
（二）群眾自愿。要充分尊重棚戶區(qū)改造對(duì)象意愿，由居民自主選擇棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式。
（三）讓利于民。通過(guò)市場(chǎng)組織房源實(shí)施安置，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，最大限度讓利于民，讓更多群眾受益。
（四）公開(kāi)、公平、公正。及時(shí)公開(kāi)棚戶區(qū)改造貨幣化安置補(bǔ)償政策、標(biāo)準(zhǔn)、方案等信息，確保公開(kāi)、公平、公正。
第五條 本辦法實(shí)施后批準(zhǔn)的棚改項(xiàng)目，房屋征收實(shí)施單位應(yīng)引導(dǎo)棚戶區(qū)居民優(yōu)先選擇貨幣化安置方案，綜合考慮商品住房庫(kù)存情況和居民意愿。
第六條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式包括政府收購(gòu)房源安置、房屋征收實(shí)施單位組織居民選購(gòu)商品房安置和居民自由支配補(bǔ)償款等。
（一）政府收購(gòu)房源安置是指政府統(tǒng)一選擇區(qū)位、價(jià)格、配套設(shè)施等適宜的存量商品房，通過(guò)集中購(gòu)買用于棚戶區(qū)改造安置。
（二）房屋征收實(shí)施單位組織居民選購(gòu)商品房安置是指由政府搭建平臺(tái)，從商品房市場(chǎng)中組織房源，科學(xué)制定安置方案，合理確定購(gòu)買價(jià)格，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存商品住房作為安置房源，引導(dǎo)棚戶區(qū)改造對(duì)象自主選擇購(gòu)買。
（三）居民自主支配是指對(duì)棚戶區(qū)改造對(duì)象直接給予貨幣安置。
第七條 選擇的安置房源應(yīng)符合以下條件：
（一）符合多數(shù)居民安置意愿；
（二）滿足征收補(bǔ)償安置政策要求；
（三）用地、規(guī)劃等手續(xù)完備，取得商品房預(yù)售許可；
（四）小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套設(shè)施齊全；
（五）無(wú)抵押、查封、權(quán)屬糾紛等情形。
選擇安置房源所屬的開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具備合格的開(kāi)發(fā)資質(zhì)；
（三）具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有
依法繳納稅費(fèi)和社會(huì)保障資金的良好記錄，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)違法違規(guī)記錄，無(wú)法律糾紛。
第八條 在批準(zhǔn)的具體項(xiàng)目補(bǔ)償方案中，要對(duì)貨幣化安置方式、操作方法和具體措施等內(nèi)容進(jìn)行明確。
第九條 收購(gòu)房源安置的流程：
（一）縣房產(chǎn)管理部門是為購(gòu)買存量房源的實(shí)施部門。
（二）縣房產(chǎn)管理部門依據(jù)行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施情況和用房需求，向縣人民政府提出采購(gòu)申請(qǐng)，明確申請(qǐng)購(gòu)房規(guī)模、區(qū)位、戶型、標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)時(shí)間等。
（三）房源收購(gòu)部門按采購(gòu)程序確定購(gòu)買房源和價(jià)格。
（四）房源收購(gòu)部門與房源提供單位簽訂房源購(gòu)買意向協(xié)議。
（五）補(bǔ)償安置協(xié)議生效后，房源收購(gòu)部門與房源提供單位簽訂正式購(gòu)房合同，并將購(gòu)房合同和補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)縣財(cái)政部門申請(qǐng)采購(gòu)資金報(bào)賬。
（六）房源提供單位按約定將竣工驗(yàn)收合格的房屋交付房源收購(gòu)部門用于棚戶區(qū)改造安置。
房源收購(gòu)部門嚴(yán)禁接收未經(jīng)驗(yàn)收合格的房屋，用于棚戶區(qū)改造居民的安置。
第十條 組織居民選購(gòu)商品房安置流程：
（一）鼓勵(lì)和支持符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到服務(wù)平臺(tái)管理部門提出房源登記申請(qǐng)，服務(wù)平臺(tái)管理部門受理后，在綜合考量房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資格、房屋質(zhì)量和設(shè)施配套等因素基礎(chǔ)上提出審核意見(jiàn)。
（二）由服務(wù)平臺(tái)管理部門牽頭，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和政策性優(yōu)惠等措施，在經(jīng)審核認(rèn)為適宜作為安置房房源的項(xiàng)目中選擇合適房源。作為房源的商品房?jī)r(jià)格要低于該項(xiàng)目房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售價(jià)格。
（三）鼓勵(lì)符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與投標(biāo)，擴(kuò)大棚戶區(qū)改造居民的選擇范圍。服務(wù)平臺(tái)管理部門不得設(shè)定歧視性條款限制符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。
（四）棚戶區(qū)改造居民按照協(xié)議確定的補(bǔ)償額度，到縣房屋征收部門領(lǐng)取同等價(jià)值的購(gòu)房憑證，用于在服務(wù)平臺(tái)購(gòu)買商品房。購(gòu)房憑證額度高于所選購(gòu)商品房?jī)r(jià)格的，棚戶區(qū)改造居民可以將超出的部分額度兌換貨幣；購(gòu)房憑證額度低于所選購(gòu)商品房?jī)r(jià)格的，不足部分由棚戶區(qū)改造居民自行補(bǔ)足。
（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在與棚戶區(qū)改造居民簽訂房屋買賣合同后，可持買賣合同及購(gòu)房憑證到政府相關(guān)部門兌換貨幣。
第十一條 房屋征收實(shí)施單位應(yīng)按征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償額度與獎(jiǎng)勵(lì)額度，與棚戶區(qū)改造居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。棚戶區(qū)改造居民持補(bǔ)償協(xié)議領(lǐng)取補(bǔ)償款。
第十二條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣房產(chǎn)管理局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門，研究政府購(gòu)買服務(wù)方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的具體措施。
第十三條 參與棚戶區(qū)改造工作的部門、單位及個(gè)人要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照公平、公開(kāi)、公正原則陽(yáng)光操作。對(duì)違反規(guī)定的工作人員，給予嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣房產(chǎn)管理局、縣財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)全縣棚戶區(qū)改造貨幣化安置情況。
第十五條 本辦法未盡事宜，按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
