為加快杭錦旗電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升城鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展水平，發(fā)揮電子商務(wù)在我旗轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、促就業(yè)、惠民生方面的引領(lǐng)作用，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕138號(hào)）等文件精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆三次全委會(huì)、鄂爾多斯市第四屆會(huì)第三次全委會(huì)、杭錦旗十三屆二次全委會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，貫徹落實(shí)“五化協(xié)同”發(fā)展思路，以建設(shè)“生態(tài)杭錦、自信杭錦、文明杭錦、和諧杭錦”為目標(biāo)，加大政策支持力度，完善支撐服務(wù)體系，著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，全面提升我旗電子商務(wù)的創(chuàng)新能力、應(yīng)用層次和發(fā)展水平，努力開創(chuàng)具有杭錦特色的電子商務(wù)發(fā)展道路。
（二）發(fā)展目標(biāo)
通過合理布局，逐步完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電子商務(wù)全面覆蓋社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，到2018年底，分階段引進(jìn)和培育多家電商企業(yè)，至少成功打造1處電子商務(wù)平臺(tái)，建成集旗級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)和物流配送區(qū)于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1處，建設(shè)蘇木鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合站點(diǎn)7處、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到38個(gè)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)。電子商務(wù)交易額年均增長不低于10%，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長5%，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)15%以上，郵政網(wǎng)點(diǎn)、便民連鎖超市、萬村千鄉(xiāng)店等線下優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，覆蓋城鄉(xiāng)的市場流通體系逐步形成，電子商務(wù)在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率、方便城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活等方面成效明顯，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，初步形成具有功能完善、流轉(zhuǎn)順暢的便捷流通區(qū)域。
二、實(shí)施內(nèi)容
圍繞上述規(guī)劃和目標(biāo)，重點(diǎn)開展以下五個(gè)方面的工作。
（一）建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)營中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
1.具體內(nèi)容：建立旗級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心，由政府出資提供運(yùn)營中心所需的各類設(shè)施設(shè)備，完善服務(wù)功能，通過招商等方式，引進(jìn)第三方電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)入駐運(yùn)營中心發(fā)展運(yùn)行電子商務(wù)，積極推進(jìn)與內(nèi)蒙古捷億電子商務(wù)有限公司、同圓農(nóng)貿(mào)公司電商運(yùn)營中心、綠杭農(nóng)牧業(yè)科技有限責(zé)任公司等企業(yè)的合作，完善農(nóng)品通、“匈奴王特色購物網(wǎng)”、京東鄂爾多斯杭錦旗特色館、“農(nóng)牧民+”等電商平臺(tái)。中心組建完成后，按照梯次推進(jìn)的思路，率先在各蘇木鎮(zhèn)(管委會(huì))政府所在地建設(shè)蘇木鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，在城鄉(xiāng)兩級(jí)電商正常運(yùn)行后，逐步在社區(qū)、嘎查村便民連鎖超市等配套建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（牽頭單位：旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局，配合單位：旗發(fā)改局、財(cái)政局、各蘇木鎮(zhèn)、管委會(huì)）
2.時(shí)間進(jìn)度安排：2016年8月-2017年11月
3.預(yù)期目標(biāo)效果：通過建設(shè)旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)電子商務(wù)末端服務(wù)功能，解決城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)線上線下交易、便民服務(wù)、城市管理等功能。
（二）打造形成電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)
1.具體內(nèi)容：圍繞錫尼鎮(zhèn)城區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營中心建設(shè)，政府同步為電子商務(wù)類創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)集電子商務(wù)普及、電商培訓(xùn)、物流倉儲(chǔ)為一體的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，并在稅收、資金、服務(wù)等方面提供一系列優(yōu)惠措施，為大學(xué)畢業(yè)生和計(jì)劃從事電商業(yè)務(wù)的創(chuàng)業(yè)青年無償提供一站式服務(wù)。（牽頭單位：旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局，配合單位：團(tuán)旗委、旗發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、科技局、國稅局、地稅局）
2.時(shí)間進(jìn)度安排：2016年8月-2017年12月
3.預(yù)期目標(biāo)效果：電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建成后，可以打造便捷高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境，幫助和扶持創(chuàng)業(yè)者迅速成長，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)發(fā)揮對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。
（三）完善電子商務(wù)物流配送體系
1.具體內(nèi)容：圍繞錫尼鎮(zhèn)城區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營中心和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，大力籌建集產(chǎn)品供應(yīng)、質(zhì)量檢測、貨物倉儲(chǔ)、物流配送為一體的物流園區(qū)，扶持和培育我旗自有電子商務(wù)物流公司，支持順豐、圓通、韻達(dá)、EMS等快遞公司完善服務(wù)功能。鼓勵(lì)旗內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)積極創(chuàng)建物流公司，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年和個(gè)體經(jīng)營者開展配送業(yè)務(wù)，并通過物流補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式吸引旗外物流企業(yè)在我旗境內(nèi)設(shè)點(diǎn)設(shè)店，建立跨區(qū)域分撥中心、同城配送中心和末端配送三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，在錫尼鎮(zhèn)城區(qū)物流園區(qū)設(shè)立旗級(jí)商品配送中心，蘇木鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)綜合性配送站，村社（社區(qū)）配套建成電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵站、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（牽頭單位：旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局，配合單位：旗交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、運(yùn)管所、供銷社、各蘇木鎮(zhèn)、管委會(huì)、各快遞公司）
2.時(shí)間進(jìn)度安排：2016年8月-2018年6月
3.預(yù)期目標(biāo)效果：建成旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)互通的物流體系，增強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力，提高電子商務(wù)物流服務(wù)協(xié)同性，解決物流配送“最后一公里”問題。
（四）加強(qiáng)電子商務(wù)人才和市場經(jīng)營主體培育
1.具體內(nèi)容：組織開展電子商務(wù)培訓(xùn)、電子商務(wù)技能大賽等活動(dòng)，培養(yǎng)和發(fā)掘電商專業(yè)技術(shù)人才，采取“走出去”、“請進(jìn)來”等方式，組織人員赴電商產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等群體的培訓(xùn)力度，提升操作技能和營銷能力，并鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人等開設(shè)網(wǎng)店，培育城鄉(xiāng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引進(jìn)有實(shí)力的電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)落戶我旗，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，支持有條件有實(shí)力的企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專賣店或入駐網(wǎng)絡(luò)商城，鼓勵(lì)中小微企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展?fàn)I銷活動(dòng)，引導(dǎo)餐飲娛樂、生活服務(wù)類商家加入網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購業(yè)務(wù)，全面融入電子商務(wù)市場網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：旗人社局、經(jīng)信局，配合單位：團(tuán)旗委、旗財(cái)政局、科技局、各蘇木鎮(zhèn)、管委會(huì)）
2.時(shí)間進(jìn)度安排：2016年8月起根據(jù)工作開展情況安排培訓(xùn)
3.預(yù)期目標(biāo)效果：通過培訓(xùn)，力爭到2018年6月份，全旗普及電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)5000人，培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人員100人，入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的商戶全部能夠獨(dú)立運(yùn)營網(wǎng)店；促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步形成符合形式發(fā)展要求的電子商務(wù)人才隊(duì)伍。
（五）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌
具體內(nèi)容：鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用產(chǎn)品優(yōu)勢上網(wǎng)觸電，組織涉農(nóng)及加工、流通企業(yè)包括龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶、農(nóng)家樂等利用第三方電商平臺(tái)開設(shè)特色館或網(wǎng)上旗艦店，推銷農(nóng)特產(chǎn)品和農(nóng)村生活服務(wù)，拓展網(wǎng)上市場，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真梳理匯總我旗農(nóng)特產(chǎn)品，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)?；?、規(guī)范化，積極推進(jìn)商標(biāo)注冊、QS認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，形成適合網(wǎng)上銷售的系列產(chǎn)品。（牽頭單位：旗農(nóng)牧局、經(jīng)信局，配合單位：旗市場監(jiān)督管理局、科技局、產(chǎn)業(yè)辦、各蘇木鎮(zhèn)、管委會(huì)）
2.時(shí)間進(jìn)度安排：2016年8月--2018年6月
3.預(yù)期目標(biāo)效果：將塔拉溝”羊肉、“沙海清”食用菌、“西草地”甘草豬肉等本土品牌打造成為知名品牌，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以政府旗長為組長，分管副旗長為副組長，旗經(jīng)信、財(cái)政、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門為成員單位的城鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全旗城鄉(xiāng)電子商務(wù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局，辦公室主任由旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局局長兼任。
（二）落實(shí)扶持政策。積極爭取上級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金，繼續(xù)做好我旗已建立的電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)通信企業(yè)、電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)和社會(huì)力量聯(lián)合共建。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，安排專項(xiàng)資金支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、傳統(tǒng)企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型升級(jí)、網(wǎng)上銷售業(yè)績突出企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、電子商務(wù)應(yīng)用普及推廣和從業(yè)人員補(bǔ)貼，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)信、人社等相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年技能培訓(xùn)補(bǔ)助政策。人社部門要將電子商務(wù)人才培訓(xùn)納入全旗城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門要簡化辦事程序，開辟綠色通道，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)和自然人從事電商經(jīng)營活動(dòng)。金融部門要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)授信額度，緩解電子商務(wù)企業(yè)資金壓力。經(jīng)信、財(cái)政部門要研究制定具體扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對網(wǎng)上銷售業(yè)績突出、促進(jìn)就業(yè)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯的電商企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。將發(fā)展電子商務(wù)納入旗對部門、蘇木鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及具體措施、完成時(shí)限，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保電子商務(wù)發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
