麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作指導(dǎo)意見的通知
麗政辦發(fā)〔2017〕99號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2017年9月29日
（此件公開發(fā)布）
麗水市農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作指導(dǎo)意見
農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作是麗水建設(shè)“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)新實踐，是創(chuàng)建美麗交通經(jīng)濟(jì)走廊助力“大花園”建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的有力支撐，是深入踐行“兩山”理論，努力轉(zhuǎn)化“兩山”通道的重要內(nèi)容。經(jīng)研究，結(jié)合麗水實際，決定在全市推行農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作，現(xiàn)制定如下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為宗旨，以“五大發(fā)展”理念為指引，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，加快推進(jìn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”，堅持“三美融合”的新要求，依托麗水萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊建設(shè)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作職能，強(qiáng)化政保合作統(tǒng)籌機(jī)制，積極向市場購買服務(wù)，提升政府承擔(dān)抗大災(zāi)、保平安的能力，努力補(bǔ)齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板，全面保障農(nóng)村公路安全暢通，為浙江交通運(yùn)輸綜合改革試點提供“麗水樣板”。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合。
在自愿平等的基礎(chǔ)上實行政企合作，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)利用其專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高保險的運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量。政府通過購買公共服務(wù)方式將資本主體引入到農(nóng)村公路風(fēng)險管理中，秉持“公開、公平、公正”的原則，建立長期有效、互利互惠、合作共贏的農(nóng)村公路財產(chǎn)保險新體系。
（二）試點成果與區(qū)域特點相結(jié)合。
各縣（市、區(qū)）要積極參考蓮都、遂昌試點縣（區(qū)）的成功經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)地理條件、歷史災(zāi)情和農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀等因素，科學(xué)制定符合當(dāng)?shù)靥攸c的農(nóng)村公路財產(chǎn)保險投保項目內(nèi)容。要建立地方公共財政預(yù)算資金投入長效機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村公路財產(chǎn)保險網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（三）行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合。
建立“市級協(xié)調(diào)引導(dǎo)、縣級具體實施”的兩級交通公路行業(yè)管理機(jī)制與地方“交通公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、險企”三方合作市場運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)目前先行先試單位的運(yùn)行機(jī)制，建立健全“三方合作機(jī)制”即“交通—鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制、交通—鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核機(jī)制、險企—鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行賠付機(jī)制”。
（四）提高效率與強(qiáng)化服務(wù)相結(jié)合。
各地要積極學(xué)習(xí)推廣蓮都區(qū)、遂昌縣公路財產(chǎn)保險中“出險及時報、損毀及時修、資金及時到”（即“三及時”）的工作標(biāo)準(zhǔn)，突出效率與服務(wù)。
三、組織實施
（一）投保項目。凡列入省交通運(yùn)輸廳農(nóng)村公路年報數(shù)據(jù)庫內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、專用道及村道均應(yīng)作為投保項目，其他參照執(zhí)行。
（二）保費(fèi)支付。農(nóng)村公路財產(chǎn)保險保費(fèi)由縣級財政全額承擔(dān)。
（三）選擇方式。各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照政府采購、購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定要求選定承保機(jī)構(gòu)。
（四）信用評價。市交通公路管理部門建立承保機(jī)構(gòu)信用評價機(jī)制和誠信“紅黑名單”制度，加強(qiáng)信用信息收集匯總，健全承保機(jī)構(gòu)信用檔案，并將承保機(jī)構(gòu)信用信息納入麗水市公共信用平臺統(tǒng)一管理，為各縣（市、區(qū)）選擇服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面高、市場信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)、理賠服務(wù)優(yōu)的保險公司提供重要依據(jù)，保障農(nóng)村公路財產(chǎn)保險體制良好運(yùn)作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作納入到縣（市、區(qū)）綜合考核交通重點工作考核細(xì)則中。各縣（市、區(qū)）交通公路管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路財產(chǎn)保險工作的協(xié)調(diào)、實施等，并建立農(nóng)村公路財產(chǎn)保險的長效保障機(jī)制。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）交通公路管理部門要加強(qiáng)對承保機(jī)構(gòu)履約情況的監(jiān)管，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體要做好自查自檢工作，縣級財政部門要加強(qiáng)對賠付資金使用情況的監(jiān)管檢查，確保各項資金真正用于農(nóng)村公路災(zāi)毀修復(fù)工作。
（三）落實資金保障。各縣（市、區(qū)）政府要加大財政投入保障力度，將農(nóng)村公路財產(chǎn)保險保費(fèi)足額列入每年縣級財政預(yù)算，不得擠占農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。
（四）加大培訓(xùn)力度。各縣（市、區(qū)）交通公路管理部門應(yīng)組織農(nóng)村公路財產(chǎn)保險的相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，熟練掌握責(zé)任認(rèn)定、損毀測算、理賠流程等工作細(xì)節(jié)，確保公路財產(chǎn)保險工作規(guī)范、高效。
