根據(jù)《鄭州市農(nóng)機(jī)局財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<鄭州市2017農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案>的通知》鄭農(nóng)機(jī)文[2017]29號(hào)）《鄭州市財(cái)政局農(nóng)機(jī)局關(guān)于下達(dá)2017年農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金>的通知》（鄭農(nóng)機(jī)文[2017]29號(hào)）精神，為了開(kāi)展好農(nóng)機(jī)深松整地工作，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，結(jié)合新鄭市實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)助資金
鄭州市2017年農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施方案明確我市農(nóng)機(jī)深松整地任務(wù)6萬(wàn)畝（詳見(jiàn)附件1）。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的積極性，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”的原則，通過(guò)對(duì)核心區(qū)內(nèi)實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助，引導(dǎo)帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的應(yīng)用，輻射帶動(dòng)完成全市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30元/畝，安排農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金180萬(wàn)元，其中中央資金60萬(wàn)元，本級(jí)120萬(wàn)元。
二、實(shí)施范圍、作業(yè)模式和質(zhì)量要求
（一）實(shí)施范圍及補(bǔ)助試點(diǎn)。我市以高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)核心區(qū)，實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助，輻射帶動(dòng)其他區(qū)域。為支持脫貧攻堅(jiān)，核心區(qū)優(yōu)先統(tǒng)籌考慮貧困村、貧困戶。
（二）深松整地作業(yè)模式。根據(jù)我市各地土壤類型、耕作制度和機(jī)具配備情況，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)主要采用“單一深松”和“深松+旋耕”模式，原則上同一地塊三年深松一次。
（三）深松作業(yè)質(zhì)量要求。深松作業(yè)應(yīng)能打破犁底層，深度一般要大于25厘米，不超過(guò)40厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機(jī)，相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墑彌平，做到田面平整，土壤細(xì)碎，沒(méi)有漏耕，深淺基本一致，適宜播種作業(yè)。
三、補(bǔ)助對(duì)象和工作程序
按照農(nóng)業(yè)部“充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，做好拖拉機(jī)和深松機(jī)的統(tǒng)一調(diào)配，成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)”的要求，補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)核心區(qū)內(nèi)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織。要從作業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)組織信譽(yù)、檢測(cè)設(shè)備安裝等方面，優(yōu)選承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織在收取農(nóng)戶作業(yè)費(fèi)時(shí)扣除按規(guī)定應(yīng)獲得的補(bǔ)助部分。
根據(jù)“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，作業(yè)補(bǔ)助資金參照如下程序兌付。
（一）簽訂作業(yè)合同。申請(qǐng)承擔(dān)深松作業(yè)補(bǔ)助工作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，要通過(guò)政府采購(gòu)有關(guān)程序公開(kāi)選定，選定后與農(nóng)機(jī)部門(mén)簽訂農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)承包合同，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，便于有關(guān)部門(mén)監(jiān)管。同時(shí)與服務(wù)對(duì)象簽訂作業(yè)合同（詳見(jiàn)附件2），補(bǔ)助資金按照作業(yè)合同中實(shí)際完成的作業(yè)量核實(shí)兌現(xiàn)。作業(yè)合同要明確作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)價(jià)格、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合同格式由我市統(tǒng)一設(shè)計(jì)確定。
鑒于我市三秋生產(chǎn)即將開(kāi)始，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)時(shí)間緊、任務(wù)重，為不誤農(nóng)時(shí)，保障麥播，政府采購(gòu)應(yīng)選擇相對(duì)簡(jiǎn)便快捷的方式進(jìn)行（另執(zhí)行）。
（二）核實(shí)深松面積
一是村級(jí)驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)及公示。作業(yè)地所在村委會(huì)確定作業(yè)質(zhì)量檢測(cè)員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)作業(yè)面積和查驗(yàn)作業(yè)質(zhì)量，填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》（見(jiàn)附件3），匯總后在村級(jí)公示欄公示（不少于7天），無(wú)異議后由村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，分別上報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查及公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)），根據(jù)作業(yè)期間實(shí)地檢查及作業(yè)信息遠(yuǎn)程監(jiān)控情況，對(duì)各村上報(bào)的深松整地作業(yè)面積進(jìn)行全面核查，確認(rèn)作業(yè)質(zhì)量合格和作業(yè)面積準(zhǔn)確，并在公示無(wú)異議后，填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》（見(jiàn)附件4），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會(huì)）負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章，上報(bào)市農(nóng)委。
三是市（縣）級(jí)審核確認(rèn)及公示。市政府組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)等部門(mén)，根據(jù)作業(yè)期間抽查及遠(yuǎn)程作業(yè)信息監(jiān)管情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》及申報(bào)材料審核確認(rèn)，在公示無(wú)異議后，匯總填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金撥付表》，等待批復(fù)資金。
補(bǔ)助資金兌付。
依據(jù)市確認(rèn)的《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》將補(bǔ)助資金通過(guò)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付補(bǔ)貼對(duì)象。
四、工作措施
（一）落實(shí)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、管委會(huì)
把農(nóng)機(jī)深耕深松作業(yè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位，要認(rèn)真制定本區(qū)域農(nóng)機(jī)深耕深松工作方案，分解落實(shí)任務(wù)，明確實(shí)施區(qū)域，爭(zhēng)取連片實(shí)施，確保深松任務(wù)落實(shí)到村組地塊。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地順利開(kāi)展。對(duì)年度深松整地完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)，市政府將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、管委會(huì)要不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展形式多樣的深松作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，一方面要圍繞深松整地技術(shù)要點(diǎn)、作業(yè)規(guī)范、操作流程以及主要環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。另一方面要采取出動(dòng)宣傳車、發(fā)放明白紙等形式，大力宣傳深耕深松作業(yè)對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要意義及優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與深耕深松作業(yè)的積極性。
（三）加強(qiáng)機(jī)具保障。充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)以及相配套機(jī)具。對(duì)深松作業(yè)機(jī)具做到敞開(kāi)補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)不同作物種類和現(xiàn)有的機(jī)械裝備，制定深松整地作業(yè)技術(shù)路線、操作規(guī)范，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達(dá)到作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，機(jī)械進(jìn)地次數(shù)減少，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。要建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小分隊(duì)，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)為農(nóng)機(jī)手解決技術(shù)難題。
（五）農(nóng)機(jī)裝備要求。深松裝備要求配套動(dòng)力不低于120馬力，必須安裝監(jiān)控設(shè)備并符合中國(guó)農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程檢測(cè)系統(tǒng)選型公告》。
（六）強(qiáng)化深松整地作業(yè)全程的監(jiān)管。全面應(yīng)用深松農(nóng)機(jī)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)過(guò)程、面積、深度等參數(shù)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，支持深松作業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、圖形化顯示、作業(yè)機(jī)具管理、作業(yè)視頻監(jiān)控與合作社管理等功能。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、管委會(huì)要高度重視，把深松整地作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)做好實(shí)施方案制定、督導(dǎo)檢查、有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)等工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)施深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策性強(qiáng)，要強(qiáng)化警示教育，完善監(jiān)督機(jī)制，搞好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控管理，嚴(yán)防發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，全面公開(kāi)補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，做到公開(kāi)公正，并主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
（三）完善措施、歸檔立卷。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善深松作業(yè)組織程序、技術(shù)體系和監(jiān)管措施，為做好今后工作打下基礎(chǔ)。年度農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助工作完成后，要將有關(guān)資料及時(shí)歸檔立卷，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
