寧政辦發(fā)〔2017〕7號(hào)
寧遠(yuǎn)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《寧遠(yuǎn)縣征地拆遷安置工作職責(zé)
及經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
《寧遠(yuǎn)縣征地拆遷安置工作職責(zé)及經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
寧遠(yuǎn)縣人民政府辦公室
2017年4月12日
寧遠(yuǎn)縣征地拆遷安置工作職責(zé)及經(jīng)費(fèi)管理
暫行辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范我縣征地拆遷安置工作，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，順利完成征地拆遷目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法。
第二章 工作職責(zé)
第二條項(xiàng)目指揮部工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門按全縣統(tǒng)一的政策完成項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地征收、房屋拆遷、青苗補(bǔ)償、遷墳、糾紛調(diào)處、安置等工作。
1.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村組（社區(qū)）召開村民代表大會(huì)，做好村民思想發(fā)動(dòng)及政策解釋工作，協(xié)調(diào)縣國(guó)土資源局發(fā)布土地征收預(yù)告。
2.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)地勘界、土地類別認(rèn)定，協(xié)調(diào)土地測(cè)繪部門進(jìn)行面積測(cè)量，負(fù)責(zé)對(duì)測(cè)繪圖紙及數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)和公布。
3.在土地征收方案被依法批準(zhǔn)后，協(xié)調(diào)縣國(guó)土、房產(chǎn)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村民簽訂《土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議》《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》，組織村民討論通過土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的分配、使用方案，并按照通過后的分配方案將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償款及時(shí)發(fā)放到位。
4.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村組（社區(qū)）對(duì)本村征地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行認(rèn)定，向墓主親屬下達(dá)遷墳通知，完成墳?zāi)惯w移工作，并對(duì)逾期未遷墳?zāi)辜盁o(wú)主墳?zāi)惯M(jìn)行深埋處理。
5.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）調(diào)處因征地拆遷工作引發(fā)的矛盾糾紛和信訪問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)處與鄰界村的矛盾糾紛，保證項(xiàng)目供地及建設(shè)工作的順利開展。
6.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）對(duì)安置實(shí)施方案提出意見，確定預(yù)留安置地位置，配合相關(guān)部門對(duì)符合失地農(nóng)民社會(huì)保障政策的失地農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)好失地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)政策；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）做好安置地或安置房分配工作。
7.協(xié)調(diào)組織區(qū)域內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目落地、建設(shè)工作。
第三條征地拆遷資料會(huì)審小組工作職責(zé)。由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管國(guó)土的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、國(guó)土資源局、房產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)人及分管副職，縣國(guó)土資源局征地拆遷資料會(huì)審工作人員4名、財(cái)政局2名、房產(chǎn)局1名工作人員為成員。辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。資料會(huì)審小組負(fù)責(zé)按指揮部的要求發(fā)布預(yù)征地公告，對(duì)擬征地進(jìn)行實(shí)地丈量，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積及地上建筑物面積、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并組織資料上報(bào)審批;征地工作全面完成后，將征地協(xié)議書、征地平面圖、付款花名冊(cè)、“兩公告一登記”等征地相關(guān)資料進(jìn)行歸集、整理、存檔，并協(xié)助辦理項(xiàng)目落地相關(guān)手續(xù)。
1.在擬征地項(xiàng)目用地報(bào)省人民政府審批前，對(duì)擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，在擬征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）公告3天以上，或者以征地告知書的形式送達(dá)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。
2.在征地公告發(fā)布后，由縣城鄉(xiāng)土地測(cè)繪隊(duì)對(duì)擬征地進(jìn)行實(shí)地丈量，縣國(guó)土資源局相關(guān)業(yè)務(wù)股室對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、面積及地上建筑物面積、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。測(cè)量調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。
3.組織資料報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)限的政府批準(zhǔn)用地。
4.將征地協(xié)議書、征地平面圖、付款花名冊(cè)、“兩公告一登記”等征地相關(guān)資料審核后移交國(guó)土資源局檔案室存檔入庫(kù)。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）是征地拆遷安置工作的主要責(zé)任人，在指揮部協(xié)調(diào)下完成規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地征收、房屋拆遷、青苗補(bǔ)償、遷墳、糾紛調(diào)處、安置等工作。
1.負(fù)責(zé)組織村民召開村民代表大會(huì)，做好村民思想發(fā)動(dòng)及政策解釋工作，張貼本村的土地征收預(yù)告。
2.組織村民進(jìn)行實(shí)地勘界、土地類別認(rèn)定，配合土地測(cè)繪部門進(jìn)行面積測(cè)量，負(fù)責(zé)對(duì)測(cè)繪圖紙及數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)和公布。
3.在土地征收方案被依法批準(zhǔn)后，組織村民簽訂《土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議》《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書》，組織村民討論通過土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的分配、使用方案，并按照通過后的分配方案分配土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和遷墳補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)發(fā)放到位。
4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)征地范圍內(nèi)的墳?zāi)拐J(rèn)定，向墓主親屬下達(dá)遷墳通知，完成墳?zāi)惯w移工作，并對(duì)逾期未遷墳?zāi)辜盁o(wú)主墳?zāi)惯M(jìn)行深埋處理。
5.負(fù)責(zé)調(diào)處因征地拆遷工作引發(fā)的矛盾糾紛和信訪問題，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門調(diào)處與鄰界村的矛盾糾紛，保證項(xiàng)目供地及建設(shè)工作的順利開展。
6.在充分聽取村民意見的基礎(chǔ)上，對(duì)征地補(bǔ)償安置實(shí)施方案提出意見，確定預(yù)留安置地位置，配合相關(guān)部門對(duì)符合失地農(nóng)民社會(huì)保障政策的失地農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定，并落實(shí)好失地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)政策，負(fù)責(zé)安置地或安置房的分配工作。
第三章 經(jīng)費(fèi)來(lái)源及分配
第五條征地拆遷安置工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政預(yù)算資金及業(yè)主單位融資。征地安置工作經(jīng)費(fèi)按征地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)總金額的8%計(jì)提，其中征地拆遷指揮部4.5%，征地拆遷資料會(huì)審小組0.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1%，村組（社區(qū)）2%。拆遷及遷墳工作經(jīng)費(fèi)按照征地拆遷范圍內(nèi)每遷一席墳給予200元，每拆一戶房子給予2000元，再加上房子評(píng)估價(jià)的10%的標(biāo)準(zhǔn)予以撥付。征地拆遷指揮部、征地拆遷資料會(huì)審小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）的經(jīng)費(fèi)分配參照征地安置工作經(jīng)費(fèi)分配比例執(zhí)行。
第四章 工作經(jīng)費(fèi)使用范圍
第六條指揮部工作經(jīng)費(fèi)使用范圍。
1.指揮部日常辦公經(jīng)費(fèi)及征地伙食費(fèi)。
2.協(xié)調(diào)處理本區(qū)域征地拆遷事宜有關(guān)的信訪維穩(wěn)、招商融資、國(guó)土規(guī)劃審批等工作的費(fèi)用。
3.指揮部工作人員完成任務(wù)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條征地拆遷資料會(huì)審小組工作經(jīng)費(fèi)使用范圍。
1.征地拆遷資料會(huì)審日常辦公經(jīng)費(fèi)。
2.協(xié)調(diào)處理征地拆遷事宜有關(guān)的信訪維穩(wěn)、國(guó)土規(guī)劃審批等工作的費(fèi)用。
3.征地拆遷資料會(huì)審工作人員績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費(fèi)使用范圍。
1.調(diào)處被征地村與征地拆遷工作有關(guān)的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
2.直接參加該區(qū)域征地拆遷工作人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。
3.彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)及轄區(qū)內(nèi)公益事業(yè)投入不足。
第九條被征地村組（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)使用范圍。
1.按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村組（社區(qū)）干部征地工作誤工補(bǔ)貼及考核獎(jiǎng)勵(lì)。
2.參加征地拆遷村（組）干部、村民代表在村組（社區(qū)）開展工作期間的伙食費(fèi)。
3.處理本村組（社區(qū)）征地拆遷信訪案件經(jīng)費(fèi)。
4.彌補(bǔ)村公益設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。
第五章 績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)
第十條各項(xiàng)目指揮部、征地拆遷資料會(huì)審小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）要按下達(dá)的征地拆遷任務(wù)時(shí)間表按時(shí)完成任務(wù)，未按時(shí)完成征地拆遷任務(wù)的，按未完成任務(wù)占總?cè)蝿?wù)的比例扣減工作經(jīng)費(fèi)。資料會(huì)審小組要在預(yù)征地公告發(fā)布后兩個(gè)月內(nèi)完成測(cè)繪工作，提供征地平面圖，界定土地類別及價(jià)格，提供征地付款花名冊(cè)，逾期未完成的，扣減20%的工作經(jīng)費(fèi)；征地拆遷工作全面完成后，指揮部要在一個(gè)月內(nèi)將征地拆遷相關(guān)資料移交資料會(huì)審小組，逾期未完成的，扣減30%的工作經(jīng)費(fèi)；資料會(huì)審小組收到征地拆遷相關(guān)資料后一個(gè)月內(nèi)完成資料審核、整理、歸檔工作，逾期未完成的，扣減30%的工作經(jīng)費(fèi)。
第十一條各項(xiàng)目指揮部、資料會(huì)審小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況，制定績(jī)效考核方案，在保證辦公經(jīng)費(fèi)充分夠用的前提下，對(duì)直接有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)不得超過工作經(jīng)費(fèi)的50%，未按時(shí)完成任務(wù)的，按未完成戶數(shù)每戶3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)扣減績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)，原則上每人每年領(lǐng)取征地拆遷績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目不超過2個(gè)。
第十二條村組（社區(qū)）計(jì)提的2%經(jīng)費(fèi)中，其中1.5%用于村組（社區(qū)）征地拆遷工作開支，0.5%由指揮部統(tǒng)籌安排，可用于獎(jiǎng)勵(lì)村組（社區(qū)）征地拆遷有功人員。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組（社區(qū)）計(jì)提的工作經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目指揮部審核后方可列支。
第六章 經(jīng)費(fèi)審批及撥付流程
第十四條分階段、按進(jìn)度、分季度撥付工作經(jīng)費(fèi)。第一階段：發(fā)布預(yù)征地公告、完成征地總體測(cè)量任務(wù)并提供分戶圖，撥付總額的20%；第二階段：簽訂合法有效的征地拆遷合同，進(jìn)入付款程序，撥付總額的30%；第三階段：支付80%及以上的征地拆遷補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償款、遷墳補(bǔ)償款，完成糾紛調(diào)處、安置工作，撥付總額的30%；第四階段：項(xiàng)目落地，撥付總額的20%。
第十五條經(jīng)費(fèi)審批程序：第一、二、三階段需經(jīng)指揮部、業(yè)主單位和資料會(huì)審小組共同核實(shí)認(rèn)定，報(bào)縣政府審批后撥付；第四階段需經(jīng)指揮部、業(yè)主單位、資料會(huì)審小組和項(xiàng)目用地方共同核實(shí)認(rèn)定，報(bào)縣政府審批后撥付。
第十六條經(jīng)費(fèi)撥付流程：按其來(lái)源分兩大類，由縣財(cái)政資金安排的，項(xiàng)目指揮部、資料會(huì)審小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)計(jì)提的經(jīng)費(fèi)通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)下達(dá)用款指標(biāo)到各單位，村組計(jì)提的經(jīng)費(fèi)撥付到村帳鎮(zhèn)代管賬戶；由業(yè)主單位融資安排的，按信貸資金管理辦法進(jìn)行申請(qǐng)及撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得截留或調(diào)劑使用村組（社區(qū)）計(jì)提的工作經(jīng)費(fèi)。
第七章 附則
第十七條政府主導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)租賃期達(dá)到10年及以上的項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。
第十八條本辦法于2017年試行一年，2016年的征地拆遷安置項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。
抄送：縣委各部門，縣人武部
縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，
縣人民檢察院。
寧遠(yuǎn)縣人民政府辦公室 2017年4月12日印發(fā)
