一、基本原則和思路
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則。鼓勵因地制宜開展地方特色優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作。推進(jìn)依法合法經(jīng)營，嚴(yán)格按條款據(jù)實(shí)賠付，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體服務(wù)能力，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、保費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)政策
（一）保費(fèi)補(bǔ)貼品種
種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種是：玉米、小麥、水稻、大豆、馬鈴薯和油料作物（含油菜籽、葵花籽等各種油料作物品種）、甜菜、棉花；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種是：奶牛、能繁母豬、育肥豬。設(shè)施農(nóng)業(yè)是溫室、大棚。
（二）保險(xiǎn)責(zé)任
1.種植業(yè)保險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害，泥石流、山體滑坡等意外事故及病蟲草鼠害造成保險(xiǎn)農(nóng)作物直接物質(zhì)損壞或滅失且損失程度達(dá)到合同約定的起賠點(diǎn)，保險(xiǎn)人負(fù)賠償責(zé)任。
2.奶牛保險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因所導(dǎo)致的保險(xiǎn)奶牛死亡，保險(xiǎn)人負(fù)賠償責(zé)任。
（1）重大病害：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病等疾病、疫病。
（2）自然災(zāi)害：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。
（3）意外事故：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。
（4）發(fā)生高傳染性疫病，政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺。
（5）在分娩過程中，因胎兒不能順利娩出，造成子宮破裂或穿孔大出血。
（6）產(chǎn)后72小時(shí)以內(nèi)因患產(chǎn)后癱瘓或產(chǎn)后敗血癥，經(jīng)積極治療但仍無效。
（7）經(jīng)專家確診為創(chuàng)傷性網(wǎng)胃炎或創(chuàng)傷性心包炎。
3.能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于下列原因所導(dǎo)致的保險(xiǎn)能繁母豬、育肥豬死亡，保險(xiǎn)人負(fù)賠償責(zé)任。
（1）重大病害：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)等疾病、疫病。
（2）自然災(zāi)害：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。
（3）意外事故：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。
（4）發(fā)生高傳染性疫病，政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺。
4、溫室、大棚保險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期間內(nèi)，由于雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)（含旋風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)等）、雹災(zāi)、暴雨、洪澇、泥石流、山體滑坡、低溫凍害（溫室、大棚正常管理情況下，含連陰天導(dǎo)致的低溫凍害等）造成溫室的墻體、棚架、棚膜，大棚的棚架、棚膜，以及溫室內(nèi)或大棚內(nèi)作物的經(jīng)濟(jì)損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定，對受損溫室、大棚設(shè)施及棚內(nèi)作物種苗費(fèi)負(fù)賠償責(zé)任。
（三）保險(xiǎn)金額
種植業(yè)保險(xiǎn)：原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，分旱地和水澆地，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本。水地馬鈴薯每畝800元，水地玉米、小麥、甜菜、水稻、棉花每畝各500元，旱地玉米、葵花籽、旱地馬鈴薯每畝各300元，大豆、旱地小麥、油菜籽等其它油料作物的保險(xiǎn)金額每畝各200元。
養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)：按照投保標(biāo)的生理價(jià)值，同時(shí)參照市場價(jià)格以及飼養(yǎng)成本合理確定。奶牛按不同等級品種、產(chǎn)奶量和市場價(jià)格差異區(qū)別投保，每頭奶牛的保險(xiǎn)金額分為10000元、8000元和6000元三個(gè)檔次，由奶牛養(yǎng)殖戶和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，但保險(xiǎn)金額最高不得超過該品種奶牛市場價(jià)格的70%。每頭能繁母豬的保險(xiǎn)金額為1000元；每頭育肥豬的保險(xiǎn)金額為600元。
溫室、大棚保險(xiǎn)：參照溫室主要構(gòu)成部件(墻體、棚架、棚膜)、大棚主要構(gòu)成部件（棚架、棚膜）建造成本的80%，以及棚內(nèi)作物的種苗費(fèi)確定。溫室、大棚分項(xiàng)標(biāo)的單位保險(xiǎn)金額根據(jù)各地溫室、大棚建造時(shí)間、結(jié)構(gòu)、造價(jià)的不同，以及棚內(nèi)種植作物的不同分成多檔。溫室、大棚的分項(xiàng)標(biāo)的要同時(shí)投保，投保人、保險(xiǎn)人都不得剔除其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)不參保或不承保。
溫室、大棚保險(xiǎn)分項(xiàng)標(biāo)的單位保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率表
（1個(gè)溫室、大棚，棚內(nèi)種植面積1畝，保險(xiǎn)期間1年）
（四）保險(xiǎn)費(fèi)率
種植業(yè)保險(xiǎn)：旱地玉米、小麥、馬鈴薯為8.5%，大豆7.5%，水地玉米、小麥、甜菜、油料作物為6%，水稻、棉花為4%，水地馬鈴薯為3%。
養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)：奶牛保險(xiǎn)為5%、能繁母豬保險(xiǎn)為6%、育肥豬保險(xiǎn)為5%。
溫室、大棚保險(xiǎn)見上表。
三、保費(fèi)補(bǔ)貼比例
1.種植業(yè)保險(xiǎn)：農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的保費(fèi)自繳比例為20%，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼35%，市財(cái)政補(bǔ)貼2%，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼3%。
2.養(yǎng)殖業(yè)：奶牛保險(xiǎn)：中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼25%，市財(cái)政補(bǔ)貼2%，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼3%；農(nóng)牧戶承擔(dān)，或者農(nóng)牧戶與龍頭企業(yè)等共同承擔(dān)20%。
能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)：中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10%，市財(cái)政補(bǔ)貼10%，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10%；農(nóng)牧戶承擔(dān)，或者由農(nóng)牧戶與龍頭企業(yè)等共同承擔(dān)20%。
3.溫室、大棚保險(xiǎn)：自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼40%，市財(cái)政補(bǔ)貼10%、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%，溫室、大棚種植戶，或者種植戶與龍頭企業(yè)等共同承擔(dān)30%。
（六）保費(fèi)收繳時(shí)間
2017年6月15日前完成種植業(yè)保險(xiǎn)簽單工作。
（七）保險(xiǎn)期限
遵循播種即簽單的原則，保險(xiǎn)期間為出苗起至開始收獲止，具體起止期以保單載明為準(zhǔn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)作物生長規(guī)律，所有種植業(yè)作物保險(xiǎn)截止日期確定為9月30日，養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)根據(jù)具體簽單日期確定保險(xiǎn)起止期。
四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第629號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、保監(jiān)局關(guān)于財(cái)政資金支持深化自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革的通知》（內(nèi)財(cái)農(nóng)〔2017〕299號）要求，在發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按保險(xiǎn)條款據(jù)實(shí)理賠。參保奶牛因布魯氏菌病、牛結(jié)核病疫情被政府實(shí)施撲殺，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照保險(xiǎn)金額扣減政府撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼金額后進(jìn)行賠付。對因重大病害死亡的奶牛、能繁母豬、育肥豬，由畜牧防疫部門按照國家相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行無害化處理后，保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行賠償。
五、保障措施
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)關(guān)系到廣大農(nóng)戶切身利益，關(guān)系到農(nóng)村金融體系建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的創(chuàng)新性重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取積極有效措施，推動本地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作順利開展。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作順利開展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)區(qū)政府的要求，抓緊、抓好、抓實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，確保種植業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行愿保盡保政策，要確保奶牛、能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)頭數(shù)有明顯增加，確保溫室、大棚保險(xiǎn)參保面積盡快擴(kuò)大。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要在6月15日前完成種植業(yè)保險(xiǎn)簽單工作，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保工作要充分尊重農(nóng)牧民意愿和牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，合規(guī)承保，按需簽單。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要正確處理與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，不得直接參與具體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。
（二）各部門密切配合，協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作健康發(fā)展
區(qū)財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)、金融辦、氣象、保險(xiǎn)等部門是我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各單位要按照工作分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作穩(wěn)步健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用，重點(diǎn)致力于為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供必要的政策支持。財(cái)政部門要完善保費(fèi)補(bǔ)貼政策，發(fā)揮必要的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。區(qū)財(cái)政部門要規(guī)范和簡化補(bǔ)貼資金劃撥手續(xù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的專戶管理，嚴(yán)格按照自治區(qū)規(guī)定的時(shí)限，及時(shí)足額劃撥補(bǔ)貼資金；農(nóng)牧業(yè)部門在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)職能的同時(shí)，繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。氣象部門要及時(shí)提供氣象資料和參保農(nóng)作物災(zāi)害測定數(shù)據(jù)、災(zāi)情評估及相關(guān)證明，配合農(nóng)牧業(yè)部門、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和開展防災(zāi)防損工作。
（三）落實(shí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)
財(cái)政部門要確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金落實(shí)到位，列入當(dāng)年預(yù)算，為全區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作提供有力保障。由財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金必須列入當(dāng)年預(yù)算并及時(shí)撥付。種植業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼資金劃撥過程中，區(qū)財(cái)政部門必須于每年10月底前將市級下?lián)苜Y金及本區(qū)配套資金劃撥至保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
（四）加大宣傳動員工作力度，積極組織農(nóng)牧戶投保
保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要組織力量，編制通俗易懂的宣傳材料，充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體向廣大農(nóng)民宣傳普及保險(xiǎn)知識和國家出臺的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)牧民保險(xiǎn)意識和投保積極性。在自主自愿的基礎(chǔ)上大力組織農(nóng)戶聯(lián)戶投保、集體投保、整村投保，提高本地區(qū)投保面。有條件的地區(qū)可以將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與惠農(nóng)政策統(tǒng)籌使用，充分發(fā)揮各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的疊加效應(yīng)，更好地為農(nóng)牧民增收服務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位簽訂保單。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，分戶保險(xiǎn)清單上的農(nóng)戶投保信息要真實(shí)、完整，農(nóng)戶電話號碼不得為空，也不得以協(xié)保員電話號碼代替。保險(xiǎn)憑證、理賠款項(xiàng)應(yīng)落實(shí)到農(nóng)戶，保險(xiǎn)憑證上要載明投保地塊的信息、保單號、投保品種及面積(頭數(shù))、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)案受理電話等信息。要保障全體參保種養(yǎng)戶的參與權(quán)和知情權(quán)，保險(xiǎn)憑證必須發(fā)放到戶，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦成“陽光保險(xiǎn)”。
（五）抓關(guān)鍵補(bǔ)漏洞，夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營基礎(chǔ)
根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，從2017年起，將中央補(bǔ)貼政策性種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)（奶牛、能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)）農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織者的保費(fèi)自繳比例統(tǒng)一為20%。相關(guān)部門要監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)戶有關(guān)國家政策和農(nóng)險(xiǎn)條款內(nèi)容的普及宣傳。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過微信、網(wǎng)絡(luò)、短信、墻面張貼等多種渠道開展承保分戶清單和理賠分戶清單公示工作，做到信息公開透明。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要理性評估本機(jī)構(gòu)及總公司的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)性分保安排，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力和大災(zāi)賠付能力。
為提高保險(xiǎn)賠款支付效率，自今年起自治區(qū)全面實(shí)行種植業(yè)保險(xiǎn)賠款保險(xiǎn)公司直接打款到戶和一卡通方式。相關(guān)部門要規(guī)范農(nóng)作物查勘定損技術(shù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司夯實(shí)查勘定損理賠工作基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)“無災(zāi)不賠、小災(zāi)小賠、中災(zāi)中賠、大災(zāi)大賠、據(jù)實(shí)賠付”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作原則。
（六）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作情況進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)，了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠、公示和資金發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的情況，及時(shí)糾正和解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實(shí)保護(hù)參保農(nóng)戶的切身利益。在簽單承保和查勘理賠的關(guān)鍵時(shí)期，要組織人員深入基層檢查和指導(dǎo)，自覺接受群眾的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理，每年定期對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳、保單簽訂、查勘定損理賠等環(huán)節(jié)工作進(jìn)行專門檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并督促其做好基礎(chǔ)工作，合法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。
今后，國家、自治區(qū)和赤峰市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策沒有調(diào)整的，按此方案執(zhí)行，區(qū)人民政府不再另行發(fā)文。如有調(diào)整按上級政策執(zhí)行。
本方案由區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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