為貫徹落實《農(nóng)業(yè)保險條例》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞29號）和湖南省財政廳《關(guān)于2017年農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼有關(guān)事項的通知》（湘財金﹝2017﹞16號）精神，進(jìn)一步做好湘鄉(xiāng)市2017年度農(nóng)業(yè)保險工作，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力、構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和確保糧食安全為重點，堅持以人為本的服務(wù)理念，建立健全政府、保險、農(nóng)民“三位一體”的政策性農(nóng)業(yè)保險長效機(jī)制。
二、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼險種
2017年我市主要開辦的險種為水稻、油菜、玉米、能繁母豬、育肥豬、森林保險（公益林和商品林）、茶葉和生豬價格指數(shù)保險。
（二）補(bǔ)貼規(guī)模
各險種的承保規(guī)?？刂圃诖_定的承保規(guī)模之內(nèi)，不得擅自擴(kuò)大承保規(guī)模。
（三）承保機(jī)構(gòu)
2017年我市農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保水稻、油菜、玉米、生豬價格指數(shù)，由中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保育肥豬，由中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司湘鄉(xiāng)營銷服務(wù)部承保能繁母豬，由太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保公益林、商品林和生豬價格指數(shù)，由中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保茶葉和生豬價格指數(shù)。
（四）投保方式
種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險承保須嚴(yán)格控制在分配規(guī)模內(nèi)，按照實際種植面積或養(yǎng)殖頭數(shù)承保，不得按實際總數(shù)量的比例部分承?；虿寤ㄐ猿斜?。種植雙季以上的作物要分季簽單。
耕種方式是“土地流轉(zhuǎn)”“承包經(jīng)營”“代耕代種”等情形的，承辦公司必須按要求進(jìn)行現(xiàn)場驗標(biāo)，收齊合法有效的證明資料（包括與農(nóng)戶直接簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或土地承保合同、費用支付憑據(jù)、營業(yè)執(zhí)照、種植大戶身份證等復(fù)印件）后方可承保出單，且被保險人必須為實際土地耕種者或經(jīng)營者。
森林保險要充分運用林權(quán)改革成果，以縣市區(qū)為單位進(jìn)行投保，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出單，被保險人必須林權(quán)權(quán)屬清晰。
（五）補(bǔ)貼比例
水稻、玉米保險中央、省財政保費補(bǔ)貼比例75%，農(nóng)戶自繳25%。油菜保險中央、省財政保費補(bǔ)貼比例65%，市州、縣市區(qū)財政保費補(bǔ)貼比例10%，農(nóng)戶自繳25%。
能繁母豬保險中央、省財政保費補(bǔ)貼比例80%，農(nóng)戶自繳20%。
育肥豬保險中央、省財政保費補(bǔ)貼比例60%，市州、縣市區(qū)保費補(bǔ)貼比例20%，農(nóng)戶自繳20%。
森林保險保額為400元／畝、費率0.4%，公益林中央、省財政保費補(bǔ)貼比例為80%，市州、縣市區(qū)財政補(bǔ)貼20%（其中林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)10%由縣級財政承擔(dān)）；商品林保險中央、省財政保費補(bǔ)貼比例為55%，林農(nóng)自繳45%。
茶葉保險保費為60元／畝，保費補(bǔ)貼比例為50%，農(nóng)戶自繳50%。
生豬價格指數(shù)保險保費為48元/頭，保費補(bǔ)貼比例50%，農(nóng)戶自繳50%。
（六）繳費方式
農(nóng)戶自繳保費由農(nóng)戶自行承擔(dān)，在將最小投保單位的農(nóng)戶自繳保費收齊，并將保費繳至承辦公司賬戶后，方可出單承保。本級財政保費補(bǔ)貼資金列入同級財政預(yù)算，設(shè)立專門科目，實行專項管理，分季結(jié)算。
（七）補(bǔ)貼方式
中央、省財政保費補(bǔ)貼按各承保機(jī)構(gòu)實際承保簽單進(jìn)度給予補(bǔ)貼，不夠部分在中央、省財政保費補(bǔ)貼后續(xù)資金到位后予以結(jié)算。
（八）保險責(zé)任和賠款支付
承保公司按照市場化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，按照保險合同履行賠付責(zé)任。各險種保險責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以承保公司報經(jīng)中國保監(jiān)會審批的條款為準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險賠款必須通過一卡通賬戶直賠到受災(zāi)戶。
三、保障措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘鄉(xiāng)市2017年農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長周賞玲任組長，副市長侯愛萍任副組長，市政府辦公室、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市水利局、市氣象局、市廣電臺等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財政局局長黃耀威任辦公室主任，黨組成員李輝陽任辦公室副主任，辦公地點設(shè)市財政局。
2．加大協(xié)調(diào)配合。各地各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，廣泛動員，營造良好的農(nóng)業(yè)保險工作環(huán)境，分工合作，共同把農(nóng)業(yè)保險工作落到實處。
財政部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險工作，進(jìn)一步提高工作責(zé)任感和主動性，加大對農(nóng)業(yè)保險工作的檢查、審核力度。季度報表數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金結(jié)算的重要依據(jù)，財政部門務(wù)必要指定專人認(rèn)真核實數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)虛假和錯誤數(shù)據(jù)。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門要負(fù)責(zé)提供相關(guān)承?；A(chǔ)信息，同時協(xié)同做好農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害鑒定和查勘定損工作。
水利、氣象部門負(fù)責(zé)及時分析天氣形勢，預(yù)報可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及早防范、減少農(nóng)業(yè)損失。在災(zāi)后及時提供氣象災(zāi)害證明資料，以便后續(xù)理賠服務(wù)及時跟進(jìn)。
市廣電臺要把農(nóng)業(yè)保險宣傳工作列為重要內(nèi)容，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險工作的重要意義和政策內(nèi)容，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險意識、風(fēng)險防范意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動的參加農(nóng)業(yè)保險。
農(nóng)業(yè)保險承辦公司要從落實支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的全局出發(fā)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險各項服務(wù)工作。夯實承?；A(chǔ)工作，履行農(nóng)業(yè)保險條款應(yīng)盡義務(wù)。收到農(nóng)戶自繳保費后及時出具保險單等相關(guān)資料。發(fā)生災(zāi)情后，及時準(zhǔn)確地做好查勘定損工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時獲得賠款。同時，保險公司應(yīng)將病死畜禽無害化處理作為養(yǎng)殖業(yè)保險理賠的前提條件。承擔(dān)生豬價格指數(shù)保險試點工作的承辦公司，要迅速制定切實可行的保險方案，報保監(jiān)部門批準(zhǔn)后實施（同時報市農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案），確保政策落實，養(yǎng)殖戶受惠。
3．認(rèn)真落實《條例》。各地各部門要上下聯(lián)動、整合資源、豐富形式、營造氛圍，宣傳、貫徹和落實好《農(nóng)業(yè)保險條例》。要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，懸掛橫幅、刷印墻報、編印掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)保險條例》的重要意義和條文內(nèi)容。要有效運用各種渠道和方法，真正使《農(nóng)業(yè)保險條例》家喻戶曉，使廣大農(nóng)業(yè)保險工作者和人民群眾能知法、守法、用法。
4．加強(qiáng)體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮三農(nóng)基層服務(wù)體系宣傳發(fā)動、信息收集、保費收取、協(xié)助查勘理賠，以及基礎(chǔ)信息維護(hù)等方面的基礎(chǔ)作用。二是迅速布置，收集維護(hù)農(nóng)戶信息，盡快啟動農(nóng)業(yè)保險承保簽單工作。三是加強(qiáng)對基礎(chǔ)服務(wù)體系人員培訓(xùn)工作，認(rèn)真推行考核制度。
5．做好理賠工作。一是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險合同時，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險人的投保信息，并由被保險人簽字確認(rèn)。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。二是保險機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行現(xiàn)場查勘，會同被保險人核定保險標(biāo)的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果予以公示。三是保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險人簽字確認(rèn)，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果予以公示。
6．嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。一是禁止以任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險的保險費補(bǔ)貼：虛構(gòu)或者虛增保險標(biāo)的或者以同一保險標(biāo)的進(jìn)行多次投保；以虛假理賠、虛列費用、虛假退?；蛘呓亓?、挪用保險金、挪用經(jīng)營費用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保險費或者財政給予的保險費補(bǔ)貼。二是禁止任何單位和個人挪用、截留、侵占保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險人的保險金。
7．確保手續(xù)齊全。一是確保承保“六要素”（被保險人姓名、農(nóng)戶身份證號碼、保險標(biāo)的名稱、種養(yǎng)地點、保險數(shù)量、農(nóng)戶直補(bǔ)卡賬號或其他銀行賬號）齊全準(zhǔn)確。二是確保“三單一證一票”（投保單、投保分戶清單、保險單、保險憑證、保險費發(fā)票）信息一致。三是確保“三清單信息”（投保分戶清單、理賠定損清單和賠款支付清單）無縫鏈接。
8．按期承保簽單。一是水稻（早稻）保險必須在2016年5月30日前完成簽單承保工作，中稻必須在6月30日前完成簽單承保工作，晚稻必須在8月15日前完成簽單承保工作。二是油菜保險必須在12月31日前完成簽單工作。三是玉米保險必須在8月31日前完成簽單承保工作。要確保標(biāo)的保險期與作物生長期相符，為及時履行理賠責(zé)任提供支撐。
