滄州市人民政府
關于做好進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育工作的實施意見
滄政發(fā)〔2017〕7號
各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府有關部門：
為全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》（國發(fā)〔2014〕40號）、《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門<關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作的意見>的通知》（國辦發(fā)〔2003〕78號）和《滄州市人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》（滄政發(fā)〔2015〕6號）等文件精神，妥善解決進城務工人員隨遷子女入學難問題，切實保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，結合我市義務教育實際，特制定本實施意見。
一、指導原則
（一）“兩為主”原則。堅持“以流入地政府管理為主,以公辦中小學為主”的基本原則。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要按照“省級確定原則，市級指導監(jiān)督，縣（市、區(qū)）具體實施”的辦法，以國家、省、市深化戶籍制度改革政策關于進城務工人員“合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)”的精神為指導，結合本區(qū)域教育資源實際、隨遷子女數(shù)量和以往招生工作經(jīng)驗，科學合理地制定本區(qū)域義務教育階段進城務工人員隨遷子女入學辦法和詳細的實施細則，統(tǒng)籌安排進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。
（二）協(xié)調聯(lián)動原則。進城務工人員隨遷子女入學工作涉及面廣，關乎社會公平，備受群眾關注。各相關部門要本著對全市適齡兒童、少年高度負責的態(tài)度，切實履行各自職責，對隨遷子女入學相關條件認真把關，堅決杜絕審批入學工作的隨意性，進一步加強部門間協(xié)調聯(lián)動，共同做好隨遷子女入學工作。
（三）以人為本原則。做好義務教育階段進城務工人員隨遷子女就學工作，是堅持以人為本、促進教育公平的必然要求。要站在維護好隨遷子女切身利益的角度制定措施、開展工作，切實保障隨遷子女平等接受教育、平等享有升學機會。
（四）監(jiān)督落實原則。各級教育行政部門要加強對隨遷子女平等接受義務教育工作的督查力度，將其列入義務教育均衡發(fā)展和統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的工作重點，認真抓好落實。市教育局將保障隨遷子女平等接受義務教育工作納入對各縣（市、區(qū)）教育工作的督導考核。
二、適用對象
本意見所稱進城務工人員是指：凡在城區(qū)從事經(jīng)商、興辦企業(yè)、打工等工作，有固定住所，戶口在外地的人員都屬于進城務工人員范圍。凡公安部門出據(jù)居住證的進城務工人員隨遷子女都能享受滄州戶籍市民子女同樣的接受義務教育的權利。
三、部門職責
（一）市教育局負責協(xié)調各相關部門完善全市進城務工人員隨遷子女接受義務教育的指導辦法，建立并完善隨遷子女入學的保障機制，督促、指導各縣（市、區(qū)）做好隨遷子女入學工作。
（二）各部門要認真落實相關職責。公安部門負責依法為進城務工人員核辦《居住證》；市場監(jiān)督管理部門負責依法為符合條件的進城經(jīng)商人員核辦《營業(yè)執(zhí)照》；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責協(xié)助教育部門統(tǒng)一對進城務工人員住房情況予以審查；財政部門負責按政策規(guī)定做好進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育的相關經(jīng)費保障工作；人社部門負責配合教育部門核查進城務工人員的社會保險參保、繳費情況。
四、相關要求
（一）規(guī)范證明審核。各級教育部門要按照本《意見》提出的入學指導辦法，進一步規(guī)范對進城務工人員隨遷子女入學所需證明材料的審核工作，結合實際制定審核辦法，明確教育局、學校和相關部門的審核職責，嚴格審查準入條件，同時對隨遷子女入學證明材料進行隨機抽查。對弄虛作假者，一經(jīng)查實，不予辦理入學登記。
（二）加強教育管理。建立進城務工人員隨遷子女信息檔案登記制度。各中小學校要詳細登記進城務工人員隨遷子女及父母的基本情況，安排專人進行管理，并根據(jù)學生變動情況，及時補充和變更相關內容。建立進城務工人員隨遷子女結對幫扶制度。動員和組織學校教職員工對隨遷子女進行結對幫扶，隨時掌握學生的思想、學習、生活等方面的情況及困難，盡最大努力幫助解決。
（三）大力開展生命教育。面向隨遷子女，重點開展以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、心理健康教育和社會實踐活動為特色的生命教育，引導廣大學生優(yōu)化生存狀態(tài)，實現(xiàn)生命價值，創(chuàng)造幸福人生。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展豐富多彩的學校文化活動，為隨遷子女創(chuàng)設展示自我、尋找成功、體驗快樂、提高自信的平臺，拉近師生間、學生間的距離，發(fā)揮學生的才能和特長，緩解學習壓力，促進健康成長。
（四）重視家庭教育。通過家長學校、家長大課堂等形式，加強隨遷子女家庭教育知識的宣傳普及。面向進城務工人員，精心設計和組織各種內容豐富、主題鮮明、形式新穎、有感染力的家庭教育主題宣傳活動，廣泛深入地向進城務工人員傳授家長教育行為規(guī)范，推廣家庭教育成功經(jīng)驗，引導和幫助更多進城務工人員樹立與社會發(fā)展相適應的教育觀、人才觀和價值觀，掌握科學的家庭教育方法，使先進教育思想和科學的家庭教育方法走進進城務工人員家庭。各學校要充分挖掘退休教師資源，組織以退休教師為骨干的家庭教育志愿者隊伍，深入進城務工人員家庭，幫助他們樹立現(xiàn)代家庭教育理念。
（五）加大宣傳力度。積極發(fā)揮各類媒體的作用，廣泛宣傳隨遷子女平等接受義務教育工作的重要意義，全面深入解讀相關政策和辦法措施，使進城務工人員及子女熟悉了解相關政策，并引導其嚴格按政策辦事，在全社會營造共同關心、支持隨遷子女平等接受義務教育的良好氛圍。
滄州市人民政府
2017年6月7日
