現(xiàn)在宅基地使用權(quán)可以抵押嗎？我國現(xiàn)行法律明文規(guī)定宅基地使用權(quán)不得抵押。
《中華人民共和國土地法》規(guī)定：“宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”。
《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”。
《中華人民共和國土地承包法》規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押只限制于通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)發(fā)包方同意，并依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或林權(quán)證書的，才可以設(shè)立抵押，并沒有明確通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押。”
《中華人民共和國物權(quán)法》則明確規(guī)定，除買賣、公開協(xié)商等方式承包的四荒地"等農(nóng)村土地可以抵押外，其他方式承包的農(nóng)村土地是不允許抵押的。
但是，2010年5月19日，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2010〕198號)要求，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。在城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高的地區(qū)，金融部門要積極支持和配合當(dāng)?shù)攸h委和政府組織推動的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)房用地制度改革，按照依法自愿有償原則，在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，探索開展相應(yīng)的抵押貸款試點，豐富“三農(nóng)”貸款增信的有效方式和手段。
之后各地省、市、縣級的人民政府進(jìn)行了大量的探索和實踐，宅基地使用權(quán)抵押貸款在國家法律沒有完全修改之前，已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗。
2013年底十八屆三中全會明確，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。
2015年8月24日，《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）始出臺，明確農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)設(shè)立抵押的，需將宅基地使用權(quán)與住房所有權(quán)一并抵押。
穩(wěn)妥起見，十八屆三中全會僅賦予農(nóng)民住房抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓權(quán)能，然而，由此帶來房、地權(quán)能不統(tǒng)一問題。一些專家曾試圖在抵押、流轉(zhuǎn)時，從技術(shù)上將宅基地使用權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)切割，但根據(jù)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律規(guī)定，“地隨房走”是基本原則?！吨笇?dǎo)意見》最終放行了宅基地的抵押、轉(zhuǎn)讓。
不過，《指導(dǎo)意見》僅稱，宅基地使用權(quán)與住房所有權(quán)一并抵押，并未單獨賦予宅基地抵押權(quán)能；并要求對農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的抵押物處置，受讓人原則上應(yīng)限制在相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的范圍內(nèi)。若此，則抵押物處置不能出村。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶曾撰文表示，從長遠(yuǎn)看，要放寬農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人范圍，允許宅基地使用權(quán)單獨轉(zhuǎn)讓。
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