各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)，市駐魚(yú)各單位，各企事業(yè)單位：
《魚(yú)臺(tái)縣2017年氣代煤和電代煤工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
為全面貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕29號(hào)）、《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》（魯廳字〔2017〕35號(hào)）、《濟(jì)寧市2017年大氣污染防治工作方案》（濟(jì)政字〔2017〕15號(hào)）、《濟(jì)寧市2017年氣代煤和電代煤工程工作方案》（濟(jì)政字〔2017〕104號(hào)）等有關(guān)文件要求，最大限度減少散煤燃燒造成的環(huán)境污染，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民生活質(zhì)量提高，確保完成我縣散煤清潔化代替目標(biāo)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣集中供熱范圍以外的新農(nóng)村社區(qū)區(qū)域?qū)嵤┒厩鍧嵢∨瘹獯弘姶汗こ蹋F(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
為有效減少大氣污染物排放，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，在全縣集中開(kāi)展氣代煤和電代煤工作。2017年10月底前，全縣完成以氣代煤、以電代煤工程任務(wù)，其中張黃鎮(zhèn)1120戶(hù)，清河鎮(zhèn)960戶(hù)，魚(yú)城鎮(zhèn)240戶(hù)，老砦鎮(zhèn)579戶(hù)，唐馬鎮(zhèn)80戶(hù)，王廟鎮(zhèn)80戶(hù)，李閣鎮(zhèn)288戶(hù)，羅屯鎮(zhèn)36戶(hù)，王魯鎮(zhèn)42戶(hù)、濱湖街道240戶(hù)，谷亭街道396戶(hù)（具體任務(wù)見(jiàn)附件1）。2018年底前，縣城和農(nóng)村新型社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖全覆蓋；2020年底前，70%以上的村莊實(shí)現(xiàn)冬季清潔供暖。
二、實(shí)施范圍
（一）實(shí)施氣代煤工程必須具備以下條件：一是在集中供暖范圍外已進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中居住的村居；二是具有獨(dú)立且通風(fēng)良好的居民廚房；三是建筑質(zhì)量穩(wěn)固，且5年內(nèi)無(wú)拆遷計(jì)劃的房屋。
（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校、衛(wèi)生院等分散燃煤供暖企事業(yè)單位全部實(shí)施氣代煤工程，對(duì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位實(shí)施氣代煤工程。
（三）對(duì)不符合上述氣代煤工程實(shí)施條件的村居及單位，實(shí)施電代煤工程。
三、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)階段（2017年8月底前）。各鎮(zhèn)街要結(jié)合工作任務(wù)，組織鎮(zhèn)辦、社區(qū)、供電、魚(yú)臺(tái)華潤(rùn)燃?xì)夤救嬲{(diào)查摸底，制定詳細(xì)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，要建立本轄區(qū)“氣代煤、電代煤”用戶(hù)臺(tái)賬（見(jiàn)附件2），詳細(xì)記載替代用戶(hù)姓名、地址、身份證號(hào)、戶(hù)表號(hào)以及所在鎮(zhèn)街、村（居）等詳細(xì)信息，據(jù)實(shí)對(duì)臺(tái)賬內(nèi)居民用戶(hù)實(shí)施補(bǔ)貼。加大氣代煤電代煤工程的工作意義、政策標(biāo)準(zhǔn)等宣傳力度，確保宣傳到村、到戶(hù)，為我縣順利完成氣代煤電代煤工程營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)街和縣直單位（包括供電公司、華潤(rùn)燃?xì)夤荆┮闪⒁灾饕?fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科室為成員的工作小組，具體抓好工作的落實(shí)。各鎮(zhèn)街于9月2日前將詳細(xì)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、臺(tái)賬及工作小組名單和聯(lián)系方式報(bào)縣氣代煤電代煤工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）實(shí)施階段（2017年8月—10月20日）。
1.確保工程進(jìn)度。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，魚(yú)臺(tái)華潤(rùn)燃?xì)夤疽崆盀槭┕り?duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工做好準(zhǔn)備工作，組織施工隊(duì)伍、施工材料進(jìn)場(chǎng)施工，力爭(zhēng)9月5日前開(kāi)工建設(shè)，9月上旬完成年度任務(wù)量的30%，9月下旬完成年度任務(wù)量的80%，10月20日前完成全部年度任務(wù)。
2.健全工作機(jī)制?？h氣代煤電代煤工程領(lǐng)導(dǎo)小組每周對(duì)各鎮(zhèn)街工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，并將排名結(jié)果納入環(huán)保工作考核成績(jī)?？h直各有關(guān)部門(mén)要同步建立相關(guān)工作機(jī)制，確保工程有序推進(jìn)。
3.強(qiáng)化推進(jìn)措施。各部門(mén)要建立審批綠色通道和容缺辦理機(jī)制，實(shí)施單獨(dú)的審批和監(jiān)管流程，按照“流程再造”要求，優(yōu)化辦事流程，健全工程進(jìn)度保障機(jī)制。加大工程質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量安全。
（三）驗(yàn)收階段（2017年10月底前）?？h氣代煤電代煤工程領(lǐng)導(dǎo)小組將委托第三方機(jī)構(gòu)或組織省市專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，市氣代煤電代煤工程領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行抽驗(yàn)。各鎮(zhèn)街任務(wù)完成情況由縣氣代煤電代煤領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總，結(jié)果作為縣政府對(duì)各鎮(zhèn)街環(huán)保工作考核的重要依據(jù)和市縣財(cái)政對(duì)氣代煤電代煤工程實(shí)施補(bǔ)貼的依據(jù)。
各鎮(zhèn)街要組織參與本次氣代煤電代煤工程的居民簽訂承諾書(shū)，承諾不再使用煤炭及其制品，不簽訂承諾書(shū)的不享受補(bǔ)貼。凡是享受補(bǔ)貼的居民，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用煤炭及其制品的，取消并追繳已享受的補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的將追究法律責(zé)任。
四、補(bǔ)貼政策及建設(shè)方式
（一）氣代煤工程
1.氣代煤工程補(bǔ)貼政策
所需資金（含運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼），市、縣財(cái)政按1：1的比例對(duì)等補(bǔ)貼。市級(jí)財(cái)政先期按每戶(hù)補(bǔ)貼2000元（包含冬季采暖期燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼）撥付至縣級(jí)財(cái)政；待我縣任務(wù)完成并竣工驗(yàn)收合格，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織核定后，市財(cái)政后期再按每戶(hù)補(bǔ)貼2000元，撥付至縣級(jí)財(cái)政。縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼辦法待市氣代煤電代煤實(shí)施方案出臺(tái)后，我們參照兄弟縣市區(qū)辦法另行確定。
2.氣代煤工程建設(shè)方式
（1）政府與魚(yú)臺(tái)華潤(rùn)燃?xì)夤竞炗喣繕?biāo)責(zé)任書(shū)，明確以氣代煤工程任務(wù)和完成時(shí)限，監(jiān)督華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰静徽鄄豢廴嫱瓿梢詺獯汗こ膛涮兹細(xì)庠O(shè)施建設(shè)任務(wù)，并做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作。
（2）因地制宜，以新型農(nóng)村社區(qū)為主要區(qū)域，采取管道天然氣的方式實(shí)施以氣代煤工程。對(duì)具備管網(wǎng)接氣條件的社區(qū)，要落實(shí)管網(wǎng)接口和供氣量，加快管網(wǎng)和戶(hù)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。
（3）燃?xì)庥?jì)量表統(tǒng)一安裝戶(hù)外，在戶(hù)內(nèi)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和自動(dòng)阻斷裝置，并在各鎮(zhèn)街、村（居）管網(wǎng)易發(fā)生燃?xì)庑孤┎课话惭b報(bào)警器和自動(dòng)阻斷裝置。燃?xì)庠罹撸ㄆ胀ㄈ細(xì)庠睿┯婶~(yú)臺(tái)華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰久赓M(fèi)提供，要符合現(xiàn)行燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，且必須帶有泄漏自動(dòng)熄火安全保護(hù)裝置。
（4）由魚(yú)臺(tái)華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰疽婪ㄒ酪?guī)選定施工隊(duì)伍；要在魚(yú)臺(tái)縣公共資源交易平臺(tái)上依法依規(guī)采購(gòu)燃?xì)獠膳O(shè)備（含安裝），并負(fù)責(zé)后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)水氣雙貫通和安裝運(yùn)行維護(hù)。室內(nèi)取暖設(shè)施由用戶(hù)自理。
（二）電代煤工程
1.電代煤工程補(bǔ)貼政策
參照市里文件和兄弟縣市區(qū)辦法另行確定。
2.電代煤工程建設(shè)方式
（1）國(guó)網(wǎng)魚(yú)臺(tái)供電公司結(jié)合轄區(qū)內(nèi)電代煤改造任務(wù)，對(duì)戶(hù)表及以上配套電網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)改造，滿(mǎn)足電代煤用電需求。
（2）因地適宜，推廣蓄熱式電鍋爐、地源熱泵、空氣源熱泵、污水源熱泵等電采暖技術(shù)。由發(fā)改局及供電公司明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)確定電采暖設(shè)備廠(chǎng)家及型號(hào)、價(jià)格，用戶(hù)在選定企業(yè)清單內(nèi)自主選擇所需設(shè)備，由設(shè)備廠(chǎng)家負(fù)責(zé)設(shè)備安裝（含戶(hù)內(nèi)線(xiàn)改造）和運(yùn)行維護(hù)。
四、部門(mén)職責(zé)
（一）各鎮(zhèn)街政府（辦事處）。負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)氣代煤電代煤工程。一是根據(jù)任務(wù)清單，制定詳細(xì)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃和“氣代煤、電代煤”用戶(hù)臺(tái)賬，對(duì)氣代煤電代煤用戶(hù)進(jìn)行落實(shí)到戶(hù)。二是組織好氣代煤電代煤工程的實(shí)施，確保按計(jì)劃完成任務(wù)。三是協(xié)調(diào)解決工程施工中遇到的手續(xù)辦理、遷占補(bǔ)償、施工環(huán)境協(xié)調(diào)等問(wèn)題。四是做好工程施工過(guò)程中安全管理相關(guān)工作。
（二）縣發(fā)展改革局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)天然氣氣源支持，保障氣源供應(yīng)。
（三）縣公安局。負(fù)責(zé)氣代煤電代煤工程施工環(huán)境協(xié)調(diào)和相關(guān)設(shè)施消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作。
（四）縣民政局。負(fù)責(zé)對(duì)參與氣代煤電代煤工程的特別困難群體進(jìn)行認(rèn)定和核定居民門(mén)牌號(hào)碼。
（五）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)做好氣代煤電代煤工程縣級(jí)承擔(dān)資金籌措，制定資金撥付、管理辦法并監(jiān)督使用。
（六）縣國(guó)土資源局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)氣代煤電代煤工程相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)。
（七）縣住建局。負(fù)責(zé)推進(jìn)氣代煤和電代煤工程的天然氣管網(wǎng)和電網(wǎng)的建設(shè)、改造，并對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。
（八）縣審計(jì)局。負(fù)責(zé)做好氣代煤電代煤工程政府資金跟蹤審計(jì)工作。
（九）縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)對(duì)氣代煤和電代煤工作進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)，并向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告進(jìn)展情況。
（十）縣工商局。負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備銷(xiāo)售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管和合同審查工作。
（十一）縣質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)壓力容器、管道等特種設(shè)備和相關(guān)設(shè)施設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管工作。
（十二）縣規(guī)劃局。負(fù)責(zé)做好氣代煤電代煤工程規(guī)劃制定及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。
（十三）縣城市管理局。負(fù)責(zé)做好氣代煤電代煤工程管網(wǎng)建設(shè)施工有關(guān)手續(xù)辦理工作。
（十四）縣交通局、縣水利局、縣公路局。負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目管線(xiàn)等設(shè)施穿越縣鄉(xiāng)道路、國(guó)省道及河流的手續(xù)辦理工作。
（十五）縣物價(jià)局。負(fù)責(zé)制定落實(shí)氣代煤電代煤工程氣價(jià)和電價(jià)政策。
（十六）國(guó)網(wǎng)魚(yú)臺(tái)供電公司。供電公司作為配套電網(wǎng)建設(shè)改造和電代煤的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)審批、投資落實(shí)、施工建設(shè)等工作，確保電代煤用戶(hù)電力供應(yīng)。
（十七）華潤(rùn)燃?xì)夤?。華潤(rùn)燃?xì)夤咀鳛闅獯汗こ虒?shí)施主體，負(fù)責(zé)提供氣源、天然氣輸送、主干支線(xiàn)、入戶(hù)管線(xiàn)工程、燃?xì)庠O(shè)備安裝（包括采暖設(shè)備、水氣雙貫通等）和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。
（十八）其他部門(mén)。按照職責(zé)分工，做好各自工作任務(wù)。
（十九）各級(jí)新聞媒體。負(fù)責(zé)做好政策和安全宣傳相關(guān)工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉學(xué)圣任組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)李森任常務(wù)副組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)王成廣任副組長(zhǎng)，發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、公安、交通、煤炭、國(guó)土、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、教體、衛(wèi)計(jì)、相關(guān)鎮(zhèn)街政府（辦事處）、供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)職能部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件3）。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議調(diào)度情況、分析問(wèn)題、研究措施、推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)街政府（辦事處）要成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立健全工作機(jī)制，研究制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，有計(jì)劃、有步驟地組織好本轄區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)街是氣代煤電代煤工程的責(zé)任主體，魚(yú)臺(tái)華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰竞汪~(yú)臺(tái)供電公司是以氣代煤電代煤工程的實(shí)施主體，燃?xì)夂凸╇娖髽I(yè)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局觀(guān)念，抽調(diào)精干力量全力推進(jìn)工程建設(shè)，確保氣代煤電代煤目標(biāo)任務(wù)的完成。
（三）提升安全管理和服務(wù)水平。燃?xì)馄髽I(yè)和供電公司要根據(jù)用戶(hù)群體情況，科學(xué)測(cè)算需求數(shù)據(jù)，確保供應(yīng)保障能力。同時(shí)做好居民用氣、用電安全管理工作。要加強(qiáng)安全用氣、用電知識(shí)培訓(xùn)，定期開(kāi)展燃?xì)?、電力設(shè)施安全巡查和居民入戶(hù)安檢工作，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在實(shí)現(xiàn)清潔能源供暖供氣的鎮(zhèn)辦和村居設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，配備專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。
（四）嚴(yán)格各項(xiàng)建設(shè)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。縣政府組織相關(guān)部門(mén)做好以下工作：一是加大工程的質(zhì)量和安全監(jiān)管，堅(jiān)持質(zhì)量為先、安全第一的原則，原材料質(zhì)量、施工建設(shè)等要嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》、《鋼制對(duì)焊無(wú)縫管道標(biāo)準(zhǔn)》、《管路法蘭及墊片標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等國(guó)家燃?xì)夤こ虡?biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，嚴(yán)把產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)，確保工程安全優(yōu)質(zhì)；二是依法采購(gòu)的氣采暖設(shè)備及灶具等必須符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并取得國(guó)家安全認(rèn)證；三是氣代煤工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》等依法組織竣工驗(yàn)收。
（五）做好資金保障。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)氣代煤工程，一次性投資大，時(shí)間緊、任務(wù)重，縣財(cái)政要根據(jù)財(cái)力狀況和承受能力，優(yōu)先分配市級(jí)配套資金；優(yōu)先撥付獲得的市級(jí)補(bǔ)貼資金，并根據(jù)任務(wù)完成情況及時(shí)撥付縣級(jí)補(bǔ)貼資金。
（六）嚴(yán)守廉政紀(jì)律。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)公布以氣代煤電代煤工程補(bǔ)貼資金使用情況，依法依規(guī)選購(gòu)燃?xì)獗趻鞝t、蓄熱式電鍋爐、分戶(hù)式熱泵等采暖設(shè)備。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)，防止腐敗問(wèn)題出現(xiàn)，對(duì)套取補(bǔ)貼資金、虛報(bào)改造任務(wù)與成效等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。
（七）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。氣代煤和電代煤工作事關(guān)全縣空氣質(zhì)量提升和人民群眾生活，各鎮(zhèn)街要充分利用新聞媒體、標(biāo)語(yǔ)、明白紙等多種載體，各燃?xì)馄髽I(yè)和供電公司也要制定發(fā)放安全手冊(cè)，加大對(duì)氣代煤電代煤工作宣傳力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民使用清潔能源，不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)。
