通渭縣農(nóng)村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目資金使用管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加快全縣農(nóng)村D級(jí)危房改造步伐，按期完成精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”安全住房保障任務(wù)，確保全縣農(nóng)村D級(jí)危房改造項(xiàng)目融資工作規(guī)范化運(yùn)行，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村D級(jí)危房改造工作的意見(jiàn)〉的通知》(甘辦發(fā)〔2016〕86號(hào))和《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好農(nóng)村D級(jí)危房改造貸款工作的通知》(甘建函〔2017〕159號(hào))精神，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣住建局是農(nóng)村D級(jí)危房改造項(xiàng)目的行政主管部門，承擔(dān)農(nóng)村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目的具體管理職責(zé)。
第三條 本辦法所稱借款人為縣政府確定的農(nóng)村D級(jí)危房改造項(xiàng)目投融資主體，即通渭縣惠民扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“縣惠民公司”)。本辦法所稱用款人為農(nóng)村D級(jí)危房改造的貸款戶。
第二章 資金歸集
第四條 縣惠民公司為全縣農(nóng)村D級(jí)危房改造項(xiàng)目投融資平臺(tái)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施改造項(xiàng)目融資及專項(xiàng)貸款本息歸集償還等工作。
第五條 縣惠民公司對(duì)農(nóng)村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)建戶、物理隔離、封閉運(yùn)行、臺(tái)賬管理、精細(xì)核算。
第六條 農(nóng)村D級(jí)危房改造長(zhǎng)期低息貸款項(xiàng)目，按照國(guó)家及省上有關(guān)規(guī)定，由縣惠民公司通過(guò)省棚改公司向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行申請(qǐng)貸款資金。
第三章 融資構(gòu)成
第七條 貸款利率和財(cái)政貼息額度按農(nóng)戶貧困類別不同分別為：
(1)建檔立卡貧困戶。貸款額度5萬(wàn)元以內(nèi)，期限20年(寬限期3年)，利率為基準(zhǔn)利率下浮20%，省級(jí)財(cái)政全額貼息5年。貼息期滿后，根據(jù)農(nóng)戶貧困情況，經(jīng)審批可酌情適當(dāng)延期。
(2)非建檔立卡貧困戶。貸款額度5萬(wàn)元以內(nèi)，期限20年(寬限期3年)，利率為基準(zhǔn)利率下浮20%，省級(jí)財(cái)政全額貼息5年。對(duì)于一二類低保戶，貼息期滿后，根據(jù)農(nóng)戶貧困情況，經(jīng)審批可酌情適當(dāng)延長(zhǎng)。
(3)其他農(nóng)戶。貸款額度5萬(wàn)元以內(nèi)，期限20年(寬限期3年)，利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率。
第四章 資金發(fā)放與使用
第八條 全縣農(nóng)村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目資金撥付文件和信息在縣直相關(guān)單位間互相抄送、信息共享。
第九條 農(nóng)村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目資金由縣人民政府統(tǒng)籌用于：
(一)建檔立卡貧困戶D級(jí)危房改造建設(shè);
(二)非建檔立卡貧困戶D級(jí)危房改造建設(shè);
(三)符合危房改造條件的其他農(nóng)戶D級(jí)危房改造建設(shè)。
第十條 農(nóng)村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理制度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。
(一)農(nóng)村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照農(nóng)村D級(jí)危房改造政策要求，采取自下而上方式進(jìn)行申報(bào)。
(二)農(nóng)村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款項(xiàng)目資金實(shí)行按比例分階段報(bào)賬，分賬核算，封閉運(yùn)行，由項(xiàng)目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報(bào)賬，縣住建局、財(cái)政局審核后由縣惠民公司負(fù)責(zé)落實(shí)到戶。
第十一條 農(nóng)村D級(jí)危房改造戶的建房貸款申請(qǐng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一收集審核后，將符合條件的改造戶貸款資金花名冊(cè)上報(bào)縣住建局、縣惠民公司。
農(nóng)戶建房貸款所需資料：
1.《危房改造貸款推薦表》《危房改造貸款業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》;
2.身份證原件及復(fù)印件;
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告(附《危房改造貸款申請(qǐng)人基本信息核查匯總表》。
第十二條 借款人和用款人在貸款銀行或省農(nóng)發(fā)行指定的銀行開(kāi)設(shè)相關(guān)賬戶。
(一)借款人開(kāi)設(shè)的賬戶。開(kāi)設(shè)“信貸資金專戶”，用于專項(xiàng)貸款資金的發(fā)放、撥付及還款資金的歸集、歸還。
(二)用款人開(kāi)設(shè)的賬戶。開(kāi)設(shè)“專用賬戶”，用于承接借款人向用款人劃撥的專項(xiàng)貸款資金及還款資金的歸集、歸還等。
第十三條 借款人依據(jù)專項(xiàng)貸款融資合同及用款人的用款申請(qǐng)，向省棚改公司申請(qǐng)撥付及發(fā)放專項(xiàng)貸款資金，待貸款資金轉(zhuǎn)入借款人(縣惠民公司)“信貸資金專戶”后，由借款人按程序?qū)①J款資金劃轉(zhuǎn)至用款人“專用賬戶”。
第十四條 貸款程序
第五章 資金償還
第十五條 專項(xiàng)貸款自劃轉(zhuǎn)至用款人“專用賬戶”之日起計(jì)息，寬限期內(nèi)只付息不還本。
第十六條 借款人根據(jù)貸款銀行出具的本息到期通知書(shū)向用款人下達(dá)上劃本息通知書(shū)。用款人應(yīng)于本息到期前5個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)付本息歸集到借款人“信貸資金專戶”，由借款人向貸款銀行統(tǒng)一還款。
第十七條 貸款貼息期限內(nèi)，由借款人向省建設(shè)廳申請(qǐng)撥付貸款貼息資金，待貸款貼息資金劃入借款人在貸款銀行開(kāi)設(shè)的“信貸資金專戶”后，由借款人向貸款銀行統(tǒng)一付息。
第十八條 經(jīng)申請(qǐng)征得借款人和貸款銀行同意，用款人可以提前償還專項(xiàng)貸款資金，利息按照實(shí)際發(fā)生期限計(jì)息。
第六章 資金監(jiān)管
第十九條 專項(xiàng)貸款資金按照專戶管理、分賬核算的原則，依據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目和指定的用途使用，不得截留、擠占、挪用。
第二十條 明確相關(guān)部門的職責(zé)：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，確保全縣D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款資金監(jiān)管及本息回收的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)開(kāi)展用戶調(diào)查、貸款發(fā)放、資金監(jiān)管、貸款回收等工作;組織落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款政策的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各貧困村的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助縣農(nóng)發(fā)行、縣惠民公司調(diào)查確定借款人;審查申請(qǐng)人的貸款資格、貸款用途、貸款數(shù)額等資料的真實(shí)性和合理性;按時(shí)匯總上報(bào)貸款資料;協(xié)助縣農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門督促借款人按期償還貸款本息并承擔(dān)連帶償還責(zé)任;負(fù)責(zé)貸款的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、監(jiān)督檢查等日常管理工作。督促各村委會(huì)負(fù)責(zé)本村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款的推薦和落實(shí)工作。監(jiān)督貸款資金按用途使用，使其發(fā)揮應(yīng)有效益;督促農(nóng)戶及時(shí)償還貸款。
(二)縣住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村D級(jí)農(nóng)危房專項(xiàng)貸款的監(jiān)督和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。協(xié)助縣財(cái)政局制定貸款計(jì)劃，提供農(nóng)村危房改造相關(guān)資料，將貸款工作作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，統(tǒng)籌解決貸款工作中存在的各種問(wèn)題。
(三)縣審計(jì)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)貸款項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)和監(jiān)督?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)資金運(yùn)行安全的監(jiān)管，財(cái)政貼息資金的申報(bào)、撥付和管理，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門必要的工作經(jīng)費(fèi)?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)專項(xiàng)貸款的監(jiān)督檢查工作?？h農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)專項(xiàng)貸款的審查、發(fā)放和回收工作。
(四)縣惠民公司負(fù)責(zé)專項(xiàng)貸款的擔(dān)保工作。對(duì)農(nóng)村D級(jí)危房改造專項(xiàng)貸款前期手續(xù)、貸款資料進(jìn)行審查，凡符合規(guī)定的，在提供反擔(dān)保資料后辦理貸款擔(dān)保手續(xù);協(xié)助縣財(cái)政審查貸款貼息資料;配合有關(guān)單位進(jìn)行平時(shí)監(jiān)督檢查;協(xié)助縣農(nóng)發(fā)行督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、借款人履行還貸責(zé)任。
第二十一條 擔(dān)保方式
“農(nóng)危房貸款”由縣惠民公司提供全額、全程擔(dān)保。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新靈活多樣的反擔(dān)保方式，采取農(nóng)戶的“三權(quán)”(林權(quán)、農(nóng)村居民房屋所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán))、互助合作社、專業(yè)合作社以及兩戶以上的農(nóng)戶聯(lián)保、已簽訂訂單的企業(yè)擔(dān)保等多種方式提供反擔(dān)保。采取房地產(chǎn)抵押、機(jī)器設(shè)備抵押、存貨抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、第三方保證等多種擔(dān)保方式，以上擔(dān)保方式也可以組合使用。
第二十二條 資金使用實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。借款人于每季度初5日內(nèi)向省棚改公司報(bào)送上季度項(xiàng)目資金使用情況，縣住建局會(huì)同相關(guān)部門及縣惠民公司定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用全流程的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、資金有效使用。
第二十三條 發(fā)現(xiàn)截留、挪用和擠占專項(xiàng)貸款資金，擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等問(wèn)題的，將采取停止貸款資金撥付、提前收回貸款資金等措施，并依法依規(guī)予以通報(bào)批評(píng)和限期整改并追究責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
