慈政辦發(fā)〔2017〕1號(hào)
慈利縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《慈利縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息化發(fā)放管理辦法》的
通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《慈利縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息化發(fā)放管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
慈利縣人民政府辦公室
2017年1月5日
慈利縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息化發(fā)放管理辦法
第一條為落實(shí)中央惠農(nóng)政策，加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放，建立惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息化發(fā)放管理長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”安全數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的通知》（湘財(cái)鄉(xiāng)〔2015〕3號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放原則
（一）堅(jiān)持依法預(yù)算決算原則，保證補(bǔ)貼資金來(lái)源落實(shí)。
（二）堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)原則，確保補(bǔ)貼資金按政策規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
（三）堅(jiān)持專戶管理、封閉運(yùn)行的原則，保證補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到戶。
第三條惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息化發(fā)放種類及主管部門（單位）
（一）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類：油菜籽收購(gòu)補(bǔ)貼、棉花價(jià)格改革補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)貼、家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（內(nèi)）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（雙季稻）、糧食適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模等補(bǔ)貼。主管部門為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局。
（二）林業(yè)補(bǔ)貼類：生態(tài)公益林補(bǔ)貼、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)助、森林撫育補(bǔ)貼、完善退耕還林政策補(bǔ)助資金等補(bǔ)貼。主管部門為縣林業(yè)局。
（三）畜牧業(yè)補(bǔ)貼類：村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)補(bǔ)助、能繁母豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼等，主管單位為縣畜牧水產(chǎn)局。
（四）移民補(bǔ)貼類：庫(kù)區(qū)移民后期扶持基金、移民其他補(bǔ)貼等，主管單位為縣移民開(kāi)發(fā)局。
（五）災(zāi)損補(bǔ)貼類：自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助、災(zāi)民重建補(bǔ)貼。主管部門為縣民政和民族宗教局。
（六）社會(huì)保障補(bǔ)貼類：農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人補(bǔ)貼、“三屬”定期撫恤、“三紅”人員生活補(bǔ)助、在鄉(xiāng)殘疾軍人撫恤補(bǔ)貼、參戰(zhàn)退役人員生活補(bǔ)助、高齡補(bǔ)貼等，主管部門為縣民政和民族宗教局。
貧困殘疾人危房改造補(bǔ)助，主管部門為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（七）計(jì)劃生育類補(bǔ)貼：計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)助、獨(dú)生子女保健費(fèi)補(bǔ)貼等，主管部門為縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。
（八）其他補(bǔ)貼類：村干部基本報(bào)酬、離任村支書、村主任生活困難補(bǔ)助、社區(qū)居委會(huì)干部基本報(bào)酬等，主管部門為縣委組織部。
農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，主管單位為縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局。
（九）國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的新的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，將按規(guī)定要求及時(shí)分類并入“一卡通”發(fā)放平臺(tái)，進(jìn)行信息化發(fā)放管理。
第四條惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放方式
惠農(nóng)補(bǔ)貼資金以“一卡通”的形式直接發(fā)放到受益人，即通過(guò)委托縣農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行慈利縣支行以一本存折（或社會(huì)保障卡）直接發(fā)放到受益人的方式實(shí)現(xiàn)“受益人”與“帳戶”對(duì)應(yīng)，防止單位和個(gè)人截留、擠占、挪用。
第五條主管部門及相關(guān)單位職責(zé)
（一）補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門職責(zé)：
林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、民政和民族宗教局、畜牧水產(chǎn)局、移民開(kāi)發(fā)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、組織部等業(yè)務(wù)主管部門（單位）負(fù)責(zé)制定年度資金預(yù)算計(jì)劃，加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的宣傳，按政策審定補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)，采集補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息，并對(duì)所采集補(bǔ)貼對(duì)象的真實(shí)性、合規(guī)性、公開(kāi)性負(fù)直接責(zé)任；在面向社會(huì)公示無(wú)異議后，完成補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的錄入工作。
（二）財(cái)政部門職責(zé)。（1）縣財(cái)政局相關(guān)股室及二級(jí)單位，對(duì)各業(yè)務(wù)主管部門（單位）在補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入過(guò)程中遇到的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)；及時(shí)搞好補(bǔ)貼系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、確保系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)暢通；審核調(diào)度撥付補(bǔ)貼資金，準(zhǔn)確及時(shí)將補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)數(shù)據(jù)傳輸給代發(fā)金融機(jī)構(gòu)；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)及時(shí)處理補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息變更糾錯(cuò)工作，對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)與檢查。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)貫徹惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)發(fā)放工作中相關(guān)部門（單位）的關(guān)系，切實(shí)解決發(fā)放工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，指導(dǎo)督促村（居）民委員會(huì)協(xié)同有關(guān)部門（單位）采集補(bǔ)貼對(duì)象的基礎(chǔ)信息，并將受益人各項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、金額等相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)張榜公示，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（四）各代發(fā)金融機(jī)構(gòu)職責(zé)。各代發(fā)金融機(jī)構(gòu)必須安排一名班子成員分管和專門部門負(fù)責(zé)“一卡通”發(fā)放工作；基層網(wǎng)點(diǎn)也要明確專人管理。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按照財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)，及時(shí)導(dǎo)入銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成存折的開(kāi)戶、入賬工作，并及時(shí)向縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局（以下簡(jiǎn)稱縣鄉(xiāng)財(cái)局）反饋開(kāi)戶及入賬的信息。嚴(yán)格按《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》辦理各項(xiàng)取款業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確打印各種補(bǔ)貼資金發(fā)放項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（五）各村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)抓好本村（居）委會(huì)涉農(nóng)補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)放到戶的信息采集、張榜公示、調(diào)查核實(shí)、匯總上報(bào)工作，確保本村各組、各戶數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。受益人因?qū)嶋H需要變更補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息資料，各村（居）民委員會(huì)應(yīng)出具真實(shí)、合法的書面證明材料，如實(shí)反映變動(dòng)情況。
（六）縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣減負(fù)辦和人民銀行負(fù)責(zé)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放工作的督查工作，依法查處以各種借口扣押受益人一卡通存折、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金、截留挪用擠占補(bǔ)貼資金、用補(bǔ)貼資金抵扣各種收費(fèi)、貸款或欠款、滯留資金、拖延補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)時(shí)間、向受益人收取補(bǔ)貼存折費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為。
第六條惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息化發(fā)放管理程序
（一）采集整理補(bǔ)貼信息及數(shù)據(jù)?？h補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門（單位）在組織發(fā)放全縣性補(bǔ)貼資金20天前，將補(bǔ)貼資金發(fā)放政策依據(jù)報(bào)告縣人民政府，告知縣財(cái)政局，并通知其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所指導(dǎo)和督促各村（居）委會(huì)對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，分村、組對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象姓名、補(bǔ)貼對(duì)象代碼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額及補(bǔ)貼對(duì)象身份證號(hào)碼進(jìn)行造冊(cè)，經(jīng)審核無(wú)誤后形成電子文檔、紙質(zhì)文檔。
（二）公示審核補(bǔ)貼資金信息及數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼項(xiàng)目主管站所在完成數(shù)據(jù)采集后，以村、組為單位對(duì)受益人各項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等相關(guān)信息進(jìn)行7天公示，并拍攝公示實(shí)景照片存檔。公示期滿無(wú)異議或?qū)φ`差進(jìn)行糾正后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽名蓋章后上報(bào)縣補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門（單位）。
（三）匯總、審批補(bǔ)貼資金信息及數(shù)據(jù)。縣補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門（單位）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼表冊(cè)進(jìn)行審核、認(rèn)定后進(jìn)行補(bǔ)貼數(shù)據(jù)錄入，在錄入工作完成并審核無(wú)誤后，將補(bǔ)貼數(shù)據(jù)上傳到縣財(cái)政局主管股室，并及時(shí)通知撥付補(bǔ)貼資金。
（四）資金審核與撥付?？h財(cái)政局各業(yè)務(wù)主管股室在收到補(bǔ)貼主管部門（單位）上傳的數(shù)據(jù)后，應(yīng)及時(shí)審核、匯總并撥付補(bǔ)貼資金，并通知縣鄉(xiāng)財(cái)局將補(bǔ)貼數(shù)據(jù)通過(guò)財(cái)銀數(shù)據(jù)安全交換平臺(tái)傳遞給各代發(fā)金融機(jī)構(gòu)。
（五）“一卡通”發(fā)放補(bǔ)貼資金。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)審核全縣發(fā)放總額后完成統(tǒng)一入賬，在3個(gè)有效工作日內(nèi)將資金轉(zhuǎn)入補(bǔ)貼資金過(guò)渡戶；入賬后，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按《湖南省財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)據(jù)交換接口定義》統(tǒng)一將發(fā)放信息反饋給縣鄉(xiāng)財(cái)局，并將已銷戶或錯(cuò)誤未入賬的賬號(hào)、戶名、身份證號(hào)等信息的電子文本一并反饋給縣鄉(xiāng)財(cái)局；縣鄉(xiāng)財(cái)局將未入賬的明細(xì)轉(zhuǎn)發(fā)給各業(yè)務(wù)主管部門，進(jìn)行再次審核，待核對(duì)、修改無(wú)誤后，再通知代發(fā)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)修改后的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行發(fā)放。
（六）憑有效證件領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，須由享受對(duì)象持“一卡通”存折（或卡），憑密碼到代發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)支取。
第七條本辦法自公布之日起施行?！洞壤h惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息化發(fā)放管理暫行辦法》（慈政辦發(fā)〔2011〕42號(hào)）同時(shí)廢止。
慈利縣人民政府辦公室2017年1月5日印發(fā)
