以前，農(nóng)村的人再怎么也要想方設法奔向城市，現(xiàn)在農(nóng)村的土地制度改革下，宅基地值錢了，卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)村已經(jīng)是回不去的農(nóng)村。據(jù)估計，中國農(nóng)村可流轉土地價值約為100萬億元人民幣，其中耕地約40萬億，林地20萬億，宅基地40萬億。面對這么大的宅基地市場，國家將怎么打開才能在保障農(nóng)民權益的同時盤活農(nóng)村土地?
1.鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地
目前中國市場化、城市化進程加快、大量農(nóng)民進城務工并落戶城鎮(zhèn)，在農(nóng)村的住房只能閑置，從而形成了大量的“空心村”、“空心房”，造成嚴重的農(nóng)村宅基地閑置和浪費。
2014年12月31日印發(fā)的《關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，決定在全國選取30個左右縣(市)行政區(qū)域進行試點。試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地管理制度的有關規(guī)定。調(diào)整在2017年12月31日前試行，對實踐證明可行的，修改完善有關法律;對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復施行有關法律規(guī)定。
2015年11月2日印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，則是新一輪農(nóng)村產(chǎn)權改革的指導性文件。方案中的宅基地制度改革基本思路，包括“保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權”(使用權與收益權)，“探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制”(轉讓權與收益權)，“探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓的有效途徑”(金融功能與轉讓權)等。
目前探索宅基地使用權有償退出機制時，依據(jù)的是“依法、自愿、有償”三項原則。
2.宅基地整治
目前不少試點地區(qū)都在進行宅基地整治項目，比如山西省就下發(fā)了《山西省閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點改革工作方案，確定右玉、代縣、澤州、長子、晉源區(qū)為試點縣區(qū)并摸清了底數(shù)、確定了試點村莊和利用方式。
3.閑置宅基地租賃
在武漢市出臺的《關于開展“市民下鄉(xiāng)、村民進城”活動加快新農(nóng)村建設的支持措施(暫行)》中，鼓勵充分利用農(nóng)村空閑農(nóng)房，以租賃、合作方式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。其中包含20條具體支持政策，被稱為“黃金20條”。
閑置農(nóng)房用于租賃，需通過武漢市農(nóng)交所等平臺，完成合規(guī)性前置審查、掛牌申請、信息發(fā)布、成交簽約等流程。
“黃金20條”明確，對經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的閑置農(nóng)房出租，農(nóng)村宅基地使用合規(guī)性審查將在3個工作日內(nèi)完成;以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展農(nóng)家樂、協(xié)議期在三年以上，最高可獲得5萬元的獎補資金;租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房組建鄉(xiāng)村休閑游合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，規(guī)模達到一定標準的合作社可獲得10萬元的一次性獎勵。
總的來說，雖然上述政策還只是地方性試點，并沒有全國性鋪開，但是這也只是時間問題，40萬億的宅基地市場在未來5年內(nèi)預計將迎來重大突破。
