汝政辦〔2017〕46號
汝南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)汝南縣小西湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案的通知
汝寧街道辦事處、縣直有關(guān)部門：
《汝南縣小西湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
汝南縣人民政府辦公室
2017年6月12日
汝南縣小西湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國有土地上
房屋征收補(bǔ)償安置方案
為加快城市發(fā)展，完善城市主體功能，順利推進(jìn)汝南縣小西湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工程建設(shè)，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市相關(guān)政策，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，制定汝南縣小西湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案。
一、法律依據(jù)
1.《中華人民共和國土地管理法》;
2.《河南省土地管理法實(shí)施辦法》;
3.《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號);
4.《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干規(guī)定的通知》(豫政〔2012〕39號);
5.《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施辦法的通知》(駐政辦〔2013〕72號);
6.《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(駐政〔2016〕86號);
7.《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市中心城區(qū)征地拆遷補(bǔ)償工作的補(bǔ)充意見》(駐政辦〔2016〕140號)。
二、征收實(shí)施主體單位
征收主體：汝南縣人民政府
征收部門：汝南縣人民政府房屋征收辦公室
征收實(shí)施單位：汝寧街道辦事處
三、征收范圍
小西湖片區(qū)棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)符合認(rèn)定條件的國有土地上的房屋，詳見規(guī)劃紅線圖。
四、被征收房屋及土地合法面積的認(rèn)定
已經(jīng)辦理房產(chǎn)證、國有土地使用證的，房屋及土地的合法面積以房屋權(quán)屬登記證書和國有土地使用證登記的面積為準(zhǔn);未經(jīng)辦理房產(chǎn)證、國有土地使用證的，房屋及土地的合法面積由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處理。
五、征收實(shí)施時間
自汝南縣人民政府發(fā)布征收決定公告之日起實(shí)施。
六、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(一)國有土地上房屋的補(bǔ)償
國有土地上的合法房屋征收與補(bǔ)償按照國務(wù)院令第590號和駐政辦〔2013〕72號文件執(zhí)行。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋情況和合法的國有土地使用面積，按照房屋征收評估辦法評估確定。國有土地使用證和房產(chǎn)證兩證齊全的，房屋按房地產(chǎn)市場評估價全額給予補(bǔ)償;國有土地使用證或房產(chǎn)證只有一證的，房屋按房地產(chǎn)市場評估價的95%給予補(bǔ)償;既沒有國有土地使用證又沒有房產(chǎn)證的，房屋按照房地產(chǎn)市場評估價的90%給予補(bǔ)償。
針對國有土地上沒有合法手續(xù)的多層建筑物，對其兩層以下的合法房屋根據(jù)市政府相關(guān)規(guī)定按照房地產(chǎn)市場評估價給予補(bǔ)償，兩層以上的房屋在規(guī)定時間自行拆除的參照駐政〔2016〕86號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
(二)國有土地上空置住宅用地的補(bǔ)償
被征收人在國有土地上用途為住宅的空置用地，由具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估補(bǔ)償，不適用搬遷補(bǔ)助、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)和獎勵辦法。
(三)地上附著物的補(bǔ)償
青苗及地上附著物按照《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(駐政〔2016〕86號)文件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
(四)違法建筑的處理
經(jīng)過相關(guān)部門確認(rèn)的違法用地、違法建筑物不予補(bǔ)償。但在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除的，磚混結(jié)構(gòu)(240磚墻)按300元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)(120磚墻)按200元/平方米、簡易結(jié)構(gòu)按100元/平方米給予拆除清運(yùn)費(fèi)。
對疑似集體土地，被征收人要求按國有土地上房屋性質(zhì)確定的，政府要組織國土、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門對其土地性質(zhì)、土地證辦理和獲得土地的合法性、房屋的合法性等進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果要向社會公開，接受社會監(jiān)督。對弄虛作假、違法違規(guī)的行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
(五)其他規(guī)定
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
七、安置辦法
國有土地上的被征收人按房地產(chǎn)市場評估給予貨幣補(bǔ)償自行安置的方式。
八、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
(一)搬遷補(bǔ)助費(fèi)
根據(jù)駐政〔2016〕86號文件規(guī)定，按1000元/戶標(biāo)準(zhǔn)對被征收人發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)。
(二)臨時安置費(fèi)
參照駐政〔2016〕86號文件規(guī)定，被征收人貨幣補(bǔ)償自行安置的，對被征收人計(jì)發(fā)6個月的臨時安置費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)為每戶每月700元)。
九、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和確定辦法
(一)對國有土地上因征收非住宅房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例若干規(guī)定的通知》(豫政〔2012〕39號)中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)作出征收決定時已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋、住宅私自改為經(jīng)營性用房的，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
十、獎勵辦法
(一)簽訂協(xié)議獎勵
被征收人在規(guī)定的征收期限內(nèi)，自發(fā)布房屋征收公告之日起第一個時間段(1-7日)內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議的，每戶獎勵1.5萬元;第二個時間段(8-14日)內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議的，每戶獎勵1萬元;第三個時間段(15-21日)內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議的，每戶獎勵0.5萬元。
(二)騰空房屋獎勵
被征收人在規(guī)定的騰空期限內(nèi)，自發(fā)布房屋征收公告之日起第一個騰空時間段(1-7日)內(nèi)騰空房屋的，每戶獎勵1.5萬元;第二個騰空時間段(8-14日)內(nèi)騰空房屋的，每戶獎勵1萬元;第三個時間段(15-21日)內(nèi)騰空房屋的，每戶獎勵0.5萬元。
(三)配合工作獎勵
選擇貨幣補(bǔ)償自行安置的被征收人自公告發(fā)布之日起30日內(nèi)簽訂房屋征收協(xié)議、騰空房屋并簽訂《放棄房屋所有權(quán)聲明》的，按被征收人房屋評估補(bǔ)償價格的20%予以獎勵。
(四)購置房屋獎勵
采用貨幣補(bǔ)償自行安置的被征收人，在支持配合房屋征收工作的前提下，因家庭困難等原因確需購買政府安置房的，由本人申請報經(jīng)小西湖片區(qū)房屋征收指揮部研究同意后，可按低于政府安置房市場均價(隨行就市)10%的優(yōu)惠價格購買一套。
被征收人簽訂協(xié)議后領(lǐng)取補(bǔ)償金，騰空房屋、拆除并經(jīng)指揮部驗(yàn)收后領(lǐng)取獎金。
十一、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的確定辦法
按照豫政〔2012〕39號文件規(guī)定，由縣房屋征收部門依據(jù)市房地產(chǎn)管理部門對從事房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的備案記錄在房屋征收范圍內(nèi)公示一批社會信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)供被征收人參考。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商確定;在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。同一房屋征收項(xiàng)目的評估工作，由一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
十二、國有土地上被征收人自愿申請參照集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法的
國有土地上被征收人的合法房屋及空宅基地本人自愿申請，報經(jīng)汝南縣小西湖片區(qū)房屋征收指揮部同意后，參照《汝南縣小西湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》進(jìn)行補(bǔ)償、安置、獎勵，國有土地上房屋征收獎勵政策不再同時享受。
十三、法律責(zé)任
(一)被征收人對縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
(二)在征收實(shí)施過程中，征收當(dāng)事人雙方在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)經(jīng)多次協(xié)商仍達(dá)不成協(xié)議的，由房屋征收部門報請縣人民政府作出征收補(bǔ)償決定，被征收人對征收補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
(三)被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由房屋征收部門向縣人民政府提出依法申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行意見?？h人民政府審核同意后，依法申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(四)被征收房屋存在權(quán)屬、遺產(chǎn)等糾紛的，由被征收房屋的利益人在房屋征收期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，由被征收房屋的利益人提出申請，提存征收補(bǔ)償利益，先行征收(拆除)，然后按照法院或仲裁機(jī)構(gòu)的最終裁決或當(dāng)事人協(xié)商意見分配補(bǔ)償利益。
十四、工作措施
(一)政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。明確汝南縣汝寧街道辦事處為征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施主體，相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，互相配合，積極為改善民生做好工作。
(二)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要采取多種形式、多種渠道，向廣大群眾廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)補(bǔ)償政策與標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，營造良好的拆遷氛圍。
(三)耐心細(xì)致，做好工作。房屋征收工作人員要深入群眾家中，把政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向群眾宣傳清楚，耐心細(xì)致地解釋群眾所提出的問題，最大限度地保護(hù)群眾利益，贏得群眾的理解與支持，充分調(diào)動廣大居民配合房屋征收安置工作的積極性。
(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開公正。房屋征收工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，直接關(guān)系到被征收群眾的切身利益，關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。房屋征收工作人員要嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、公正、公平，不得徇私舞弊，弄虛作假。
(五)設(shè)立專戶，保障資金。為確保房屋征收安置工作順利進(jìn)行，要逐戶實(shí)地丈量核算，設(shè)立補(bǔ)償資金專戶，確保補(bǔ)償資金及時兌現(xiàn)。
(六)嚴(yán)明紀(jì)律，依法辦事。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)。轄區(qū)內(nèi)的黨員干部，要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，主動搬遷，配合安置，并積極做好群眾工作。
十五、本方案適用范圍
本方案僅適用于小西湖片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國有土地上房屋征收工作，未盡事宜，按相關(guān)國家、省、市縣相關(guān)政策執(zhí)行。本方案由汝南縣小西湖片區(qū)房屋征收指揮部負(fù)責(zé)解釋。
汝南縣人民政府辦公室
2017年6月12日印發(fā)
