岳西縣2017年棚戶區(qū)改造工作實施方案
根據(jù)《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)[2013]25號)、《國務院關于進一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)[2014]36號)、《住房城鄉(xiāng)建設部 國家開發(fā)銀行關于進一步推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的通知》(建保[2015]125號)、《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進棚戶區(qū)改造工作的通知》(皖政[2013]44號)、《安徽省人民政府關于2017年實施33項民生工程的通知》(皖政[2017]10號)、《安慶市人民政府關于2017年實施33項民生工程的通知》(宜政發(fā)[2017]1號)等規(guī)定，現(xiàn)就做好2017年棚戶區(qū)改造工作制定如下實施方案：
一、基本原則
(一)科學規(guī)劃，分步實施。根據(jù)《岳西縣2015-2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年計劃》，量力而行，逐步推進。對集中連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切、條件成熟的項目優(yōu)先實施。
(二)政府主導，市場運作。加強組織引導，發(fā)揮市場機制的作用，推行市場化運作模式，充分調(diào)動企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。
(三)以人為本，依法推進。嚴格按照國家和省、市、縣制定的關于棚戶區(qū)改造房屋征收補償政策開展棚戶區(qū)房屋征收工作，充分尊重棚戶區(qū)居民意愿，做到公開、公平、公正，依法保障拆遷當事人的合法權益，真正讓群眾得到實惠。
二、改造目標
市下達我縣2017年實施棚戶區(qū)改造項目2個，改造住房311戶(套)，改造面積22614平方米，計劃總投資10685萬元。
三、改造范圍
實施城市棚戶區(qū)改造。城市棚戶區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡易結構房屋較多、建筑密度較大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、建筑安全隱患多、使用功能差、配套設施落后的區(qū)域。包括集中成片和非集中成片棚戶區(qū)改造，具體范圍由縣人民政府結合本縣實際合理界定。我縣2016年計劃對原建西廠和米機分廠棚戶區(qū)進行改造。
四、改造方式
根據(jù)《岳西縣城鎮(zhèn)房屋征收房票安置辦法》(試行)和《岳西縣慶源廠棚戶區(qū)改造(二期)項目房屋征收補償安置方案》的有關規(guī)定，棚戶區(qū)改造實行貨幣化補償安置或房票安置。
(一)征收安置補償標準
1、被征收房屋產(chǎn)權面積界定。原則上以查檔核實后的“房屋所有權證”和“土地使用權證”或有效證明標注的用途、面積為準。無“規(guī)劃證”、“土地證”、“房產(chǎn)證”的自建房，原則上不能作為補償安置的標的物，但視其歷史原因及實際情況，經(jīng)評估按工程造價結合剩余年限給予適當補償，但不計入應安置面積。
2、被征收房屋貨幣補償標準。由房地產(chǎn)評估機構按照征收房屋估價辦法評估確定，原則上不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同地段類似房地產(chǎn)的市場價格。
3、被征收房屋房票安置補償標準。被征收房屋房票安置補償價款構成=應安置面積×應安置面積單價(房地產(chǎn)評估機構評定的市場價格)。被征收范圍內(nèi)住宅房屋應安置面積按如下標準折算：被征收房屋是一層平房的按1:1.4計算應安置面積;兩層樓房的按1:1.3計算應安置面積;三層以上(含三層)的按1:1.2計算應安置面積。選擇房票安置的被征收人，應安置面積在按比例折算后，每戶可增購不超過15㎡的安置面積，增購價格按建筑安裝成本1200元/㎡計算;被征收人應安置面積增購后仍不足50㎡的，住戶可按照建筑安置成本1200元/㎡增被至50㎡。
5、裝潢及附屬設施補償標準。裝潢、附屬物、未超過批準期限的臨時建筑征收補償，按重置成新價評估予以補償。
(二)征收補償實施程序
1、宣傳發(fā)動。在房屋征收范圍內(nèi)開展宣傳和政策解讀，召開動員會。
2、調(diào)查登記。房屋征收實施前，房屋征收部門組織棚改部門對征收范圍的房屋權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查、登記，被征收人應予以配合。
(三)被征收房屋的評估
1、評估機構的選擇。在動員會上組織被征收人協(xié)商確定房地產(chǎn)評估機構，協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定或隨機選定方式確定，被選評估機構應具備相應資質(zhì)并在相關部門備案。
2、評估機構依法依規(guī)開展工作。受委托的房地產(chǎn)評估機構在公告規(guī)定的期限內(nèi)逐戶上門登記評估，并按相應的程序進行公示、答疑、出具評估報告。
(四)簽訂征收安置補償協(xié)議
在征收決定公告規(guī)定的期限內(nèi)，房屋征收部門與被征收人依照征收補償安置方案規(guī)定的補償方式、補償金額、支付期限、搬遷安置方式、搬遷費、臨時過渡費、搬遷期限、過渡方式及期限等事項訂立房屋征收安置補償協(xié)議。
協(xié)議簽訂后，被征收人在協(xié)議約定或者補償決定確定搬遷期限內(nèi)完成搬遷交房，征收人足額支付補償、獎勵或開具房票。
(五)搬遷補助和獎勵
1、搬遷費：每戶一次性支付搬遷費(往返兩次)1000元。
2、臨時過渡安置：臨時過渡房由被征收人自行解決，過渡房租補助標準按征收房屋每平方米每月補助5元計算(戶補助不足500元的，按500元計算)。其中：選擇貨幣補償安置的搬遷戶，給予4個月臨時過渡補助;選擇房票安置的，自協(xié)議之日起補助12個月，被征收人房票購買期房的據(jù)實支付至交房之時，并增補4個月(總計不得超過24個月)。
3、獎勵
①在公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)提前30天以上(含30天)簽訂協(xié)議并搬遷完畢的給予每戶一次性獎勵15000元，提前20天以上(含20天)獎勵10000元，提前10天以上(含10天)獎勵5000元。
②搬遷戶應在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)搬遷騰空拆除房屋，提前搬遷騰空拆除完畢并申報驗收合格的，每提前1天按房屋補償款的1%給予獎勵，最多不超過10%。
③被征收人對被征收房屋全部選擇房票安置的，并在規(guī)定期限內(nèi)簽約和搬遷，且用于購房資金達到或超過房票金額85%的，由征收人按實際使用房票金額的5%給予獎勵。
④未在補償安置期限內(nèi)搬遷的，除不享受搬遷獎勵外，選擇房票安置的，取消增購15㎡安置面積的優(yōu)惠政策。
五、保障措施
(一)加強組織領導?？h棚戶區(qū)改造指揮部負責組織實施棚戶區(qū)改造工作，指揮部各成員單位各司其職，通力協(xié)作，確保棚戶區(qū)改造工作順利推進。
(二)強化宣傳引導。發(fā)揮媒體宣傳作用，采取形式多樣的宣傳方式，宣傳解讀棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實施方案，使棚戶區(qū)居民家喻戶曉，積極支持和參與改造工作。加大法制宣傳力度，強化群眾的法制觀念，爭取廣大群眾的理解和支持，切實維護社會穩(wěn)定，為推進棚戶區(qū)改造營造良好氛圍。
