關(guān)于印發(fā)大新縣易地扶貧搬遷可復(fù)墾宅基地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力調(diào)查工作方案的通知
新政辦發(fā)〔2017〕111號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位，大新華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)：
《大新縣易地扶貧搬遷可復(fù)墾宅基地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力調(diào)查工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
2017年9月27日
大新縣易地扶貧搬遷可復(fù)墾宅基地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力調(diào)查工作方案
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步運用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅的通知》（國土資發(fā)〔2017〕41號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃的通知》（桂政辦〔2016〕57號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西易地扶貧搬遷可復(fù)墾宅基地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力調(diào)查實施方案的通知》（桂政辦電〔2017〕180號）精神，全面摸清我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力，根據(jù)我縣實際，特制定本方案。
一、目的任務(wù)
開展易地扶貧搬遷可復(fù)墾宅基地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力調(diào)查（以下簡稱潛力調(diào)查）是實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤最基礎(chǔ)的工作，做好此項工作，有利于促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和助力易地扶貧搬遷。通過開展?jié)摿φ{(diào)查，深化增減掛鉤政策實施，將節(jié)余的農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)以有償?shù)姆绞秸{(diào)整到城鎮(zhèn)使用，可以籌措資金異地扶貧搬遷，可以在國家逐年減少下達(dá)新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)的形勢下化解年度用地指標(biāo)短缺的問題，可以在國家嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)?？偭?ldquo;天花板”的情況下彌補(bǔ)城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問題，也可以解決當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡的瓶頸問題。主要任務(wù)是全面調(diào)查核實全縣易地扶貧搬遷可復(fù)墾宅基地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力；調(diào)查核實農(nóng)村閑置（廢棄）宅基地、空心村利用現(xiàn)狀，地質(zhì)災(zāi)害隱患居民點，可騰退復(fù)墾宅基地規(guī)模。農(nóng)民對退出宅基地可復(fù)墾的意愿，以及廢棄集體工礦用地的規(guī)模、坡度、復(fù)墾適宜性等情況。
二、工作內(nèi)容
（一）易地扶貧搬遷點
易地扶貧搬遷點調(diào)查主要內(nèi)容：易地扶貧搬遷地區(qū)的戶數(shù)、人口、搬遷年度，可騰退房屋現(xiàn)狀、可騰退宅基地權(quán)屬、面積，土地復(fù)墾適宜性、農(nóng)民意愿等情況。
（二）易地扶貧搬遷點以外的其他區(qū)域
縣域范圍內(nèi)、易地扶貧搬遷點以外的其他區(qū)域調(diào)查主要內(nèi)容：農(nóng)村閑置（廢棄）宅基地、空心村利用現(xiàn)狀，地質(zhì)災(zāi)害隱患居民點、可騰退復(fù)墾宅基地規(guī)模。農(nóng)民意愿，以及廢棄集體工礦用地的規(guī)模、坡度、復(fù)墾適宜性等情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
潛力調(diào)查工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。為確保此項工作順利完成，成立大新縣易地扶貧搬遷可復(fù)墾宅基地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“縣潛力調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），成員名單如下：
組長：
黃信佩:縣委常委、常務(wù)副縣長
副組長：
古朝偉:縣政府辦副主任
黃建平:縣國土資源局局長
成員：
馮天甫:縣國土資源局副局長
趙翠芳:縣財政局副局長
馮永杰:縣發(fā)展改革局副局長
農(nóng)世文:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
黃建光:縣農(nóng)業(yè)局副局長
黃勤:縣林業(yè)局副局長
趙尉雅:縣統(tǒng)計局副局長
農(nóng)小連:縣移民工作管理局副局長
農(nóng)惠群:縣扶貧辦副主任
黃艷:縣文體新廣局副局長
農(nóng)蔚群:桃城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
農(nóng)澤神:全茗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
曾小燕:五山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
何榮莉:龍門鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
謝江:昌明鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
黃爾藝:福隆鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
許瀅波:那嶺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
許紅帥:欖圩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
梁文峰:恩城鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
陳干斌:雷平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
何能軍:寶圩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
潘俊衡:堪圩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長
黃杰:碩龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
許世民:下雷鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
翟始東:大新華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和綜合協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由黃建平同志兼任，副主任由馮天甫同志兼任，辦公室成員從縣國土資源局各股（室）抽調(diào)有關(guān)人員組成。
（二）職責(zé)分工
1.縣國土資源局：負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）易地扶貧搬遷農(nóng)戶數(shù)據(jù)結(jié)合有關(guān)工作圖件進(jìn)行初步研判，確定本次實地調(diào)查核實的范圍；編制調(diào)查表格和外業(yè)工作底圖等；指導(dǎo)、督促實地調(diào)查以及調(diào)查成果的匯總和上報等。
2.縣發(fā)展改革局、移民工作管理局、扶貧辦：負(fù)責(zé)根據(jù)我縣已開展的“十三五”時期易地扶貧搬遷計劃規(guī)模精準(zhǔn)核實工作等現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，核實貧困地區(qū)易地扶貧搬遷人口、搬遷時間、農(nóng)民拆舊建新意愿等基本情況，并向縣潛力調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）易地扶貧搬遷農(nóng)戶數(shù)據(jù)。
3.縣財政局：負(fù)責(zé)落實調(diào)查工作經(jīng)費。
4.縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展土地復(fù)墾適宜性評價等；會同國土資源部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展實地核查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
5.縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)村人口、農(nóng)民收入等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
6.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村閑置（廢棄）宅基地、空心村利用現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)，組織開展轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）開展實地調(diào)查，整理匯總上報本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查成果等。
四、方法步驟及要求
（一）開展搬遷農(nóng)戶核實識別工作
縣發(fā)展改革局、扶貧辦等部門根據(jù)我縣已開展的“十三五”時期易地扶貧搬遷計劃規(guī)模精準(zhǔn)核實工作等現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧工作成果，進(jìn)一步核實識別各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需要搬遷的農(nóng)戶，以村屯為單位匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）異地扶貧搬遷農(nóng)戶數(shù)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村閑置（廢棄）宅基地、空心村利用現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)；由縣國土資源局牽頭組織農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門對以上兩項數(shù)據(jù)，結(jié)合土地利用變更調(diào)查遙感影像圖，進(jìn)行初步研判并明確實地調(diào)查核實范圍，形成調(diào)查核實成果，并將核實成果下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
（二）開展實地調(diào)查技術(shù)準(zhǔn)備工作
1.成立實地調(diào)查專業(yè)工作隊伍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定工作實施方案，相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專業(yè)調(diào)查工作隊伍，實地調(diào)查工作隊伍應(yīng)當(dāng)包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)站中的國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員；各有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要指定一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實地調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總和成果上報工作，于9月30日前將專業(yè)工作隊伍及聯(lián)絡(luò)員名單發(fā)送到縣潛力調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣國土資源局，聯(lián)系電話：3622091，郵箱：dxgtj@126.com）。
2.做好實地調(diào)查核實前技術(shù)準(zhǔn)備。一是在開展實地調(diào)查核實前，縣國土資源局組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)調(diào)查工作隊伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)工作。二是由縣國土資源局牽頭組織做好各類調(diào)查表格和工作底圖的準(zhǔn)備工作，并印發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
（三）開展實地調(diào)查及成果上報
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要落實專門的工作人員，對專業(yè)調(diào)查工作隊伍搜集的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，填入相應(yīng)的調(diào)查表格，于10月20日前完成實地調(diào)查核實工作，并將工作成果上報縣潛力調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、保障措施
（一）嚴(yán)格要求開展調(diào)查。各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照《廣西易地扶貧搬遷可復(fù)墾宅基地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力調(diào)查實施方案》規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容、步驟、時間節(jié)點及成果要求開展調(diào)查，全面、詳實摸清可復(fù)墾宅基地及可實施增減掛鉤的城鄉(xiāng)建設(shè)用地潛力。同時，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握調(diào)查內(nèi)容和要求。
（二）確保調(diào)查成果質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)把調(diào)查成果質(zhì)量，并對調(diào)查成果的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；縣潛力調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的調(diào)查成果進(jìn)行全面核查把關(guān)；縣政府督查室將根據(jù)自治區(qū)的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)內(nèi)業(yè)檢查和實地抽查，對弄虛作假或調(diào)查成果存在重大問題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行通報。
（三）按時報送調(diào)查成果。我縣潛力調(diào)查須在2017年10月底前完成。2017年10月20日前，完成易地扶貧搬遷戶基本情況核實工作；10月24日前，完成搬遷點可復(fù)墾宅基地及可實施增減掛鉤的城鄉(xiāng)建設(shè)用地實地調(diào)查及適宜性評價；10月25日前，形成潛力調(diào)查成果，經(jīng)縣人民政府審核后逐級上報。
