各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《象州縣易地扶貧搬遷工程2017年實施計劃》已經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
2017年9月18日
象州縣易地扶貧搬遷工程2017年實施計劃
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕2769號）和自治區(qū)《脫貧攻堅移民搬遷實施方案》（桂政辦發(fā)〔2016〕9號）、《“十三五”時期廣西易地扶貧搬遷項目建設(shè)資金籌措使用方案》（桂財農(nóng)〔2016〕10號）、《關(guān)于印發(fā)廣西易地扶貧搬遷工作整改方案的通知》（桂扶領(lǐng)發(fā)〔2017〕10號）要求，結(jié)合自治區(qū)、來賓市和縣委、縣政府關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的決策部署，特制定象州縣易地扶貧搬遷工程2017年實施計劃，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、搬遷規(guī)模
2017年全縣計劃易地扶貧搬遷346戶1330人，全部為農(nóng)村建檔立卡貧困對象。
二、搬遷對象
易地扶貧搬遷的重點對象是從2015年底建檔立卡的列入“十三五”時期全區(qū)易地扶貧搬遷100萬人口信息庫的建檔立卡搬遷人口中認(rèn)定。搬遷對象最終以由戶主自愿申請，通過村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦、住建局和縣易地扶貧搬遷專責(zé)小組審核后，符合易地扶貧搬遷政策要求而被列入當(dāng)年易地扶貧搬遷實施方案的對象為準(zhǔn)。原2016計劃搬遷的屬于2015年底建檔立卡貧困人口、且搬遷安置住房建設(shè)面積不超標(biāo)的，列入2017年易地扶貧搬遷計劃，但原已享受的補(bǔ)助資金要收回到中央預(yù)算內(nèi)投資部分，不能重復(fù)享受政策。不符合以上兩點要求的，不納入2017年易地扶貧搬遷計劃，由縣級另行確定自行消化方案。因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)建等原因需要搬遷的人口，不得列入易地扶貧搬遷安置范圍。
三、安置方式
我縣年度計劃安置346戶，1330人。采取縣城集中安置方式?？h城集中安置項目點選址為縣城教育路東面及民族中學(xué)北面兩個街區(qū)。
縣城安置點將結(jié)合我縣特色和民族文化特點，在充分征求群眾意愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格，建設(shè)具有象州特色的安置小區(qū)并配套道路、飲水、電力、商業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文娛休閑等公共服務(wù)設(shè)施，項目占地約150畝。
四、建設(shè)任務(wù)
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照“量力而行、保障基本”原則，科學(xué)布局和規(guī)劃安置的建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人均住房建筑面積不低于13平方米且不超過25平方米，縣城安置房戶均建筑面積不超過120平方米。對超過標(biāo)準(zhǔn)面積住房正在建或已建成的，通過調(diào)整搬遷住戶、出售給同步搬遷戶等辦法解決；確實無法整改的，不納入國家“十三五”易地扶貧搬遷計劃，由地方自行消化。安置點選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點，優(yōu)先選用存量建設(shè)用地，盡量不占耕地或少占耕地，尤其是不得占用基本農(nóng)田；盡量依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)安置點生產(chǎn)生活配套設(shè)施。
（二）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模
根據(jù)易地扶貧搬遷相關(guān)政策規(guī)定，我縣貧困戶搬遷規(guī)?？上蜃灾螀^(qū)申請項目用地指標(biāo)約450畝，擬選地塊位于教育路南段民族中學(xué)以北的山腳下，計劃建設(shè)安置住房、文化藝術(shù)體育場館、學(xué)校、醫(yī)院以及配套商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施等。
小區(qū)內(nèi)計劃配套建設(shè)小區(qū)內(nèi)道路硬化、綠化、給排水、排污、供電、圍墻、大門及休閑、運(yùn)動、景觀等設(shè)施。根據(jù)實際需求，配套建設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)等場所以滿足搬遷戶生活、就業(yè)需要。
本次擬先行建設(shè)易地扶貧搬遷安置小區(qū)，用地50畝，計劃在民族中學(xué)沿教育路向北333米，縱深100米的地塊上建設(shè)。項目分安置房部分（35畝）和商住部分（15畝）。沿路縱深30米（15畝），建高層商住樓（擬建17層），一、二樓建商業(yè)、服務(wù)業(yè)等設(shè)施，建筑面積約13000㎡，設(shè)負(fù)一樓停車場（面積若干），三樓以上為住宅約500套60000㎡。后面縱深70米（35畝）地塊全部為安置住宅建設(shè)用地，全部擬建6層，樓房最底層加建架空層為雜物間，建設(shè)房屋戶型分為50㎡、75㎡、100㎡、120㎡，各占總建設(shè)任務(wù)的10%、22%、34%、34%。具體規(guī)劃布局以規(guī)劃部門出具的項目地塊規(guī)劃條件適度調(diào)整。
五、實施統(tǒng)一建（購）、拆舊房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)自治區(qū)文件精神規(guī)定的基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我縣納入易地扶貧搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按貧困戶建檔立卡檔案劃分：貧困戶識別分?jǐn)?shù)60分（含）以上的1.9萬元/人；貧困戶識別分?jǐn)?shù)50-59分的2萬元/人；貧困戶識別分?jǐn)?shù)30-49的2.1萬元/人；貧困戶識別分?jǐn)?shù)29分及以下的2.2萬元/人，每戶最高補(bǔ)助14萬元且補(bǔ)助資金不得高于控制面積內(nèi)住房實際建設(shè)成本，不足部分由搬遷戶自籌，每人自籌資金不超過0.35萬元,確實無力自籌的鰥寡孤獨(dú)等特別貧困戶，經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后可免除自籌部分。
根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅的通知》（國土資發(fā)〔2017〕41號）精神要求，我縣易地扶貧搬遷實行宅基地增減掛鉤政策，凡享受“十三五”易地扶貧搬遷政策的建檔立卡貧困人口，要簽訂舊房拆除協(xié)議，并在入住搬遷新房后兩年左右拆除舊房。按照“適度、可行”的原則，結(jié)合搬遷戶舊房質(zhì)量、舊宅基地占地面積、復(fù)墾價值等情況，按照拆舊后每戶獎勵不低于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)。已搬遷入住或準(zhǔn)備搬遷入住、以及原已簽訂搬遷協(xié)議但未簽訂拆除舊房協(xié)議的，要盡快動員搬遷戶簽訂，并按規(guī)定拆除舊房實施宅基地復(fù)墾，不愿簽訂拆除舊房協(xié)議的，不納入國家“十三五”易地扶貧搬遷計劃，由地方自行消化。
六、投資規(guī)模及資金來源
2017年全縣易地扶貧搬遷項目總投資額約7307.2萬元，建設(shè)資金來源為中央、自治區(qū)財政安排的易地扶貧搬遷專項補(bǔ)助資金、財政專項扶貧資金（發(fā)展資金部分），市、縣財政配套資金和群眾自籌資金，按規(guī)定從自治區(qū)相關(guān)投融資主體借入的資金等。拆除舊房獎勵資金由縣級政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣安排的易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益以及易地扶貧搬遷長期貼息貸款等資金予以解決。
七、融資操作
（一）承貸主體
我縣易地扶貧搬遷項目承貸主體為象州縣政通資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司。
（二）承貸規(guī)模
我縣選擇國家開發(fā)銀行廣西區(qū)分行為合作銀行，2017年應(yīng)得的易地扶貧搬遷專項融資資金為5977.2萬元，中央財政對貸款給予90%的貼息。融資資金連同各級財政專項補(bǔ)助、搬遷對象自籌資金統(tǒng)籌用于安置房和配套設(shè)施等項目建設(shè)。
（三）還貸期限
需根據(jù)還貸能力和工程建設(shè)進(jìn)度等確定，一般不超過20年（含寬限期）。
（四）還貸來源
由象州縣政通資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項目實施和債務(wù)償還，償還債務(wù)的資金來源主要通過縣人民政府支付的購買服務(wù)費(fèi)用等解決。購買服務(wù)預(yù)算主要來源于中央、自治區(qū)財政安排的易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金，中央、自治區(qū)、來賓市財政安排的財政專項扶貧資金，開展土地增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)取得的純收益和其他有關(guān)專項資金。
搬遷對象自籌部分還貸資金來源。搬遷對象通過申請銀行貸款解決其應(yīng)承擔(dān)的建房費(fèi)用，或申請貸款作為生產(chǎn)經(jīng)營資金的，由獲得貸款的搬遷對象按照其與有關(guān)銀行簽訂的貸款合同，自行籌措資金償還。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視易地扶貧搬遷工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推進(jìn)落實。縣發(fā)改局、扶貧辦、財政局、國土局、住建局、政通公司等部門要負(fù)責(zé)抓好協(xié)調(diào)落實工作，努力形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，確保易地扶貧搬遷工作依法、有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化政策支持
1.就業(yè)政策。建立健全縣、鄉(xiāng)、村和就業(yè)用工單位四級信息網(wǎng)絡(luò)，為移民培訓(xùn)和就業(yè)提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。對搬遷移民實行“一扶四免三優(yōu)先一確保”就業(yè)扶持政策，扶持符合條件的搬遷移民按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；搬遷移民子女免學(xué)費(fèi)就讀本地職高；搬遷移民免費(fèi)參加園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等就業(yè)培訓(xùn)；開展農(nóng)村實用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)；免費(fèi)推薦搬遷移民到園區(qū)企業(yè)等用人單位就業(yè)；符合就業(yè)困難條件的安置區(qū)移民，同等條件下優(yōu)先推薦就業(yè)或提供公益性崗位，優(yōu)先落實靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼，優(yōu)先扶持自主創(chuàng)業(yè)，確保認(rèn)定為城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭的搬遷移民戶至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。探索建立失業(yè)金使用機(jī)制，盤活和運(yùn)作失業(yè)金用于貼息貸款，提高失業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2.金融政策。對列入2017年度易地扶貧搬遷工程實施對象名冊的農(nóng)戶，新建或購買住房申請貸款貼息的，按每戶最高不超過10萬元的額度和不高于同期人民銀行基準(zhǔn)利率給予全額貼息補(bǔ)助，連續(xù)貼息期限不超過3年，特別貧困的搬遷戶連續(xù)貼息期限不超過5年。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過扶貧小額信貸等支持安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為符合條件的搬遷對象提供貼息貸款支持。
3.教育政策。完善安置點學(xué)前教育、義務(wù)教育等學(xué)校布局，加快教育信息化建設(shè)，對建檔立卡貧困移民子女全面落實教育資助政策，確保搬遷搬遷對象子女應(yīng)助盡助。
4.困難救助。對搬遷移民中生活條件困難、符合五保、低保、醫(yī)療救助、臨時救助條件的對象，納入社會救助范圍，做到應(yīng)保盡保。
5.住房政策。搬遷農(nóng)戶擁有房屋全產(chǎn)權(quán)，可按規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬登記，在取得房屋所有權(quán)的10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
6.用電政策。易地扶貧搬遷項目用電報裝實行新住宅區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)維護(hù)政策，原則上由建設(shè)管理責(zé)任單位統(tǒng)一辦理用電擴(kuò)報裝手續(xù)，建設(shè)維護(hù)費(fèi)用參照保障性住房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，統(tǒng)一納入易地扶貧搬遷工程房屋建筑費(fèi)用。
（三）嚴(yán)格考核督查
將易地扶貧搬遷工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門的年度績效考評內(nèi)容，確保各項任務(wù)逐年完成落實。建立易地扶貧搬遷臺賬、項目月報、年報制度和易地扶貧搬遷工作年終總結(jié)制度。縣發(fā)改局、扶貧辦、住建局、財政局、審計局等部門加強(qiáng)項目實施過程的監(jiān)督檢查，重點對工程建設(shè)、資金使用等開展專項檢查。工程檢查要對照項目規(guī)劃書逐項比對；資金檢查要看專項資金、配套資金是否足額及時到位、需發(fā)放到搬遷戶的補(bǔ)助資金是否按時發(fā)放、易地扶貧搬遷工程各項資金是否存在擠占挪用等問題。項目完工后，由縣發(fā)改局、扶貧辦會同財政局、審計局、縣易地扶貧搬遷專責(zé)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小組一起對易地扶貧搬遷項目進(jìn)行竣工驗收，并出具竣工驗收報告。
