關(guān)于加快推進(jìn)非住宅商品房去庫存的意見(征求意見稿)
為有效化解非住宅商品房庫存量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門《關(guān)于推進(jìn)非住宅商品房去庫存的若干意見》(建房〔2017〕98號)精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)非住宅商品房去庫存工作，提出以下意見：
一、加強(qiáng)非住宅土地供應(yīng)管理
各縣區(qū)要綜合考慮非住宅的庫存量、在售量、將要上市的量和市場需求情況，嚴(yán)格進(jìn)行總量控制，合理安排土地投放量。市及各縣區(qū)國土部門在編制年度土地供應(yīng)計劃時，應(yīng)充分考慮上年度非住宅市場銷售情況，原則上當(dāng)年商服用地供應(yīng)計劃轉(zhuǎn)化建筑面積總量不得超過上年度相應(yīng)非住宅銷售總量。嚴(yán)格限制非住宅庫存壓力較大區(qū)域的非住宅用地供應(yīng)，商業(yè)、辦公等非住宅商品房去化周期超過48個月的縣區(qū)，要暫停同類土地的供應(yīng)。暫緩非住宅用地的改造，對尚未列入房屋征收計劃和土地收儲計劃的建設(shè)項目進(jìn)行全面梳理，規(guī)劃為商業(yè)辦公等非住宅用地的建設(shè)項目暫緩列入改造計劃。
二、合理進(jìn)行規(guī)劃布局
各縣區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、消費規(guī)模等因素，加快編制商業(yè)布點規(guī)劃，做好與城市總體規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接。優(yōu)化住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅配建方式，減少單個住宅小區(qū)的商業(yè)用房配比，分片區(qū)或組團(tuán)對住宅小區(qū)的商業(yè)用房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中布局，實現(xiàn)共建共享。
三、收購、改造一批庫存非住宅商品房
對符合改造條件的商業(yè)、辦公等非住宅用房，可以由政府進(jìn)行收購，作為保障性住房使用或其他投資者收購、長期租用。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變原建筑外觀、確保安全的前提下，非住宅商品房可以改造為教育培訓(xùn)、幼兒園、養(yǎng)老等公共服務(wù)用房，也可以改造為酒店式公寓以及用于社會化養(yǎng)老、文化、旅游、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性、公益類用房。
四、建立售租并舉的房地產(chǎn)開發(fā)新模式
鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一的銷售模式向售租并舉的投資模式轉(zhuǎn)變。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成立專業(yè)租賃公司，庫存的非住宅商品房轉(zhuǎn)為自持物業(yè)開展房屋租賃業(yè)務(wù)的，憑所繳納增值稅憑證由當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府給予留存部分30%的補貼。
五、提升公寓的使用功能
鼓勵個人購買存量商住公寓或酒店式公寓，凡是購買公寓的，可享受與該區(qū)域住宅同等的入戶、上學(xué)、就醫(yī)等政策。公寓用房的契稅按照住宅的稅率進(jìn)行征收，生活用水、用電等按照住宅的費率收取。
六、擴(kuò)大征遷貨幣化補償使用范圍
個人因房屋被征收選擇貨幣化補償?shù)?包括購房券和貨幣補償)，可以使用補償資金購買非住宅商品房。使用補償資金購買非住宅商品房的，由當(dāng)?shù)卣o予被征收房屋評估價值5%的安置補助。
七、加大金融支持力度
鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，加大對個人購買商業(yè)、辦公等非住宅商品房的貸款支持力度，加快放款速度。各銀行對非住宅商品房放貸規(guī)模的大小和審核效率將作為選擇物業(yè)維修資金等資金存放行的參考依據(jù)。
八、鼓勵大學(xué)生在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
加大人才的引進(jìn)、儲備力度。從2017年開始，對國家級、省級、市級領(lǐng)軍人才和畢業(yè)五年內(nèi)的本科及其以上學(xué)歷畢業(yè)生在我市租賃非住宅商品房開辦企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，由企業(yè)注冊地政府給予20000元的租房補貼，分兩年補貼到位。
九、規(guī)范非住宅庫存量的統(tǒng)計口徑
統(tǒng)一商業(yè)、辦公類房地產(chǎn)庫存的統(tǒng)計口徑，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明確自持不予銷售的、已對外出租經(jīng)營的、已辦理在建工程抵押或房屋抵押且依法不能預(yù)售的、已通過招租方式對外租賃的商業(yè)、辦公等房屋面積，在自持、租賃、抵押、招租運營期間，不計入庫存統(tǒng)計范圍。配建的可售車庫(位)面積不計入庫存統(tǒng)計范圍。
本意見自發(fā)布之日起實施，由市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。
