汝城縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《汝城縣“十三五”時期易地扶貧搬遷
實(shí)施細(xì)則(暫行)補(bǔ)充規(guī)定》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、縣直各單位，省市駐汝各單位：
《汝城縣“十三五”時期易地扶貧搬遷實(shí)施細(xì)則(暫行)補(bǔ)充規(guī)定》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
汝城縣人民政府辦公室
2017年4月27日
汝城縣“十三五”時期易地扶貧搬遷
實(shí)施細(xì)則(暫行)補(bǔ)充規(guī)定
根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》的通知(發(fā)改地區(qū)〔2016〕2022號)、湖南省易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于調(diào)整“十三五”時期全省同步搬遷和舊房拆除補(bǔ)助有關(guān)政策的通知》(湘易地搬遷聯(lián)席辦〔2016〕10號)等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本補(bǔ)充規(guī)定。
一、著力優(yōu)化安置方式。根據(jù)易地扶貧搬遷對象的人口結(jié)構(gòu)、地域分布、生活習(xí)慣，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜擬定實(shí)施方案，進(jìn)一步優(yōu)化安置方式。
(一)適度集中安置。1.嚴(yán)格審定安置點(diǎn)。選址要科學(xué)合理，符合規(guī)劃，利于后續(xù)發(fā)展。集中安置規(guī)模要適度控制，安置對象在5戶以上，原則上不超過100戶。2.嚴(yán)格把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“保障基本、完善配套”的原則，控制建房面積，把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁“壘大戶”、“造盆景”。3.嚴(yán)格控制投資規(guī)模。在規(guī)劃、設(shè)計、評審、招標(biāo)、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，實(shí)行限額設(shè)計，即：征地拆遷和規(guī)劃設(shè)計等7000元/人，建房20000元/人，基礎(chǔ)設(shè)施15000元/人。4.嚴(yán)格區(qū)分建設(shè)方式。由縣易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會議辦公室確定建設(shè)方式，其中：采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，由縣扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司擔(dān)任項目總業(yè)主，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任項目小業(yè)主；采取統(tǒng)規(guī)自建的，由縣扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會(建房理事會)擔(dān)任項目小業(yè)主，負(fù)責(zé)項目的實(shí)施，具體工作有選址、征地、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、工程預(yù)算編制等。
(二)鼓勵分散自建。1.加大資金投入。對于分散自建的易地扶貧搬遷對象，發(fā)放建房補(bǔ)助20000元/人，獎勵基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助資金10000元/人。資金發(fā)放程序?yàn)椋孩偻瓿?ldquo;三通一平”及建房地基，發(fā)放補(bǔ)助資金15000元/人；②主體工程竣工驗(yàn)收并搬遷入住，發(fā)放補(bǔ)助資金15000元/人。2.加強(qiáng)政策對接。按照規(guī)范農(nóng)村建房的有關(guān)規(guī)定,完成審批手櫝,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行面積控制。3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要開展定期檢查，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度。
(三)依規(guī)購房安置。1.統(tǒng)購安置。實(shí)行政府采購，完善相關(guān)手續(xù)，依據(jù)安置對象的人口和戶數(shù)確定規(guī)模，堅持低于市場價格、參考評估價格的原則確定單價，不得超過面積標(biāo)準(zhǔn)，不得增加群眾負(fù)擔(dān)。2.自購安置。由易地扶貧搬遷對象自行選購商品房，但不得超過面積標(biāo)準(zhǔn)、不能大量舉債購房。在購房后，一次性申請購房補(bǔ)助，資金發(fā)放程序?yàn)椋孩俎r(nóng)戶申請(必須提供購房協(xié)議、付款憑證、產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明資料)；②村民委員會初審；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；④縣易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會議辦公室審批、驗(yàn)收；⑤資金撥付。
二、嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”。易地扶貧搬遷對象和同步搬遷對象搬遷后，原宅基地必須復(fù)墾和進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并享受“宅基地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)補(bǔ)助資金”。
三、穩(wěn)妥實(shí)施同步搬遷。嚴(yán)格按照上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，穩(wěn)妥實(shí)施同步搬遷。
(一)統(tǒng)一確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。同步搬遷對象是指在實(shí)施易地扶貧搬遷過程中與建檔立卡易地扶貧搬遷對象居住在同一自然村落，自愿搬出原居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)、飲水困難、生產(chǎn)資料缺乏等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)，居住在危房或土坯房中的其他農(nóng)村人口。同步整村搬遷的自然村落，原則上建檔立卡搬遷人口應(yīng)占總搬遷人數(shù)的1/3以上。
(二)嚴(yán)格確認(rèn)程序。同步搬遷對象的確認(rèn)參照易地扶貧搬遷程序執(zhí)行，要經(jīng)過農(nóng)戶申請、村委會初審公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、縣政府審批及公告、簽訂搬遷協(xié)議等基本程序。同步搬遷對象確認(rèn)工作由縣人民政府負(fù)總責(zé)，縣易地扶貧搬遷聯(lián)席會議辦公室牽頭，組織縣扶貧辦、代賑辦、住建局、國土資源局、林業(yè)局、財政局、審計局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體落實(shí)。
(三)控制住房面積。1.安置房面積執(zhí)行建檔立卡搬遷對象建(購)房面積控制標(biāo)準(zhǔn)；2.同步搬遷對象完成搬遷后，其老宅必須在規(guī)定時間內(nèi)拆除。
(四)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。1.采取集中安置方式的(統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建)，建房補(bǔ)助10000元/人，共享易地扶貧搬遷基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,建設(shè)用地費(fèi)用由農(nóng)戶自籌；2.采取分散安置方式的，建房補(bǔ)助10000元/人。
(五)多方籌措資金。同步搬遷對象建(購)房補(bǔ)貼資金由縣人民政府采取財政資金統(tǒng)籌整合、政策性銀行貸款等方式統(tǒng)籌解決。
(六)共享公共服務(wù)。同步搬遷對象與易地扶貧搬遷對象同等享有遷入地居民子女上學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)。
四、狠抓工作落實(shí)到位。易地扶貧搬遷時間緊、任務(wù)重，操作性強(qiáng)、程序繁雜，各級各相關(guān)部門要高度重視，齊心協(xié)力，全力完成各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)明確目標(biāo)。按照縣委、縣政府扶貧攻堅的總要求，在2017年12月底前全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
(二)強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是易地扶貧搬遷工作的責(zé)任主體，要充分調(diào)動一切積極因素，按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
(三)完善機(jī)制。采取“周巡查、月調(diào)度、季通報”的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作督導(dǎo)和績效評估。
