2017年鉛山縣天柱山綜合墾殖場危房改造
工作實施方案
為全面貫徹落實上級農(nóng)墾部門關(guān)于做好2017年國有墾區(qū)危房改造工作的實施意見，全面完成天柱山綜合墾殖場2017年度100戶危房改造工作任務(wù)，切實解決場內(nèi)低收入家庭住房困難問題，改善職工群眾居住條件，實現(xiàn)住有所居、居住安全的目標(biāo)，按照國家保障性安居工程的統(tǒng)一要求以及上級黨委政府的具體部署，結(jié)合天柱山墾殖場實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持以墾區(qū)居住在危房的家庭為扶助對象，以滿足基本住房需求為目標(biāo)，堅持按照中央擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持政府扶持和自力更生相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真實施墾區(qū)危房改造工作，確保“十三五”期間基本消除墾區(qū)危房，切實改善墾區(qū)困難職工群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合我場實際，堅持以新農(nóng)村建設(shè)推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，進一步推動人口向總場集中。
二、組織機構(gòu)
成立天柱山墾殖場危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：張潔曙（天柱山鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）
副組長：鄢如檢（天柱山鄉(xiāng)黨委副書記）
楊忠（天柱山鄉(xiāng)人大主席）
林冀翼（天柱山鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記）
馬仁端（天柱山鄉(xiāng)黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長）
張媛（天柱山鄉(xiāng)黨委委員、組織員）
金成標(biāo)（天柱山鄉(xiāng)綜治辦專職副主任）
成員：鄧長深、童華仙、王第求、潘依依、
吉飛、楊浪、黃濤、湯斌、
林華立、趙慶谷、方春生、李德水、
汪小平、熊居渭、鄧丁順、林述茂、
張新旺、高道敏、梁禮順。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個工作組：
宣傳報道及資料組：楊忠、王第求，負(fù)責(zé)項目政策宣傳、動員引導(dǎo)及材料報送；建立檔案及管理工作。
資格審查組：紫源村：金成標(biāo)、熊小峰、李德水、汪小平；高泉村：楊忠、鄧長深、王第求、林述茂、張新旺；漿源村：馬仁端、周小斌、童華仙、吉飛、熊居渭、鄧丁順；港口村：林冀翼、李鈞、趙慶谷、方春生；佛賽村：張媛、楊唯、潘依依、高道敏、梁禮順。
財務(wù)管理組：林冀翼、金成標(biāo)、黃濤、林華立，負(fù)責(zé)項目資金管理、?？顚Ｓ靡约鞍凑瘴７扛脑爝M度給予補助資金的發(fā)放工作。
建設(shè)施工組：劉建中、李德水、汪小平、趙慶谷、方春生、林述茂、張新旺、熊居渭、鄧丁順、高道敏、梁禮順，負(fù)責(zé)項目實施規(guī)劃、組織施工建設(shè)。
技術(shù)督導(dǎo)組：馬仁端、金成標(biāo)、湯斌、邱貴東、熊小峰，負(fù)責(zé)相關(guān)配套項目的政策爭取、項目施工的技術(shù)要求以及對施工進度的督促檢查工作。
質(zhì)量檢查組：李鈞、湯斌、邱貴東、熊小峰、理事會成員，負(fù)責(zé)對項目施工過程中的質(zhì)量檢查工作。
安全穩(wěn)定組：鄢如檢、金成標(biāo)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由金成標(biāo)同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)資料的收集整理，各駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各片區(qū)成立危房改造項目工作理事會。理事會民主議事，負(fù)責(zé)危房改造項目的統(tǒng)一管理、具體施工、公共設(shè)施建設(shè)以及建設(shè)資金使用管理和補助資金的發(fā)放。
三、扶助對象和危房界定
（一）扶助對象
天柱山墾殖場危房改造對象是指居住在場區(qū)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的國有、集體（含場帶村）群體危房中的家庭，優(yōu)先解決居住在危房中的低保戶和其他困難家庭。
（二）危房界定
1.破損嚴(yán)重、房齡超過三十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房；
2.房屋管理部門認(rèn)定的危房；
3.基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，安全排水、供氣、消防等設(shè)施達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋，進行危房分類定性；
4.破舊平房集中連片、危房面積超過50%的居民點。
四、危房改造的基本要求及任務(wù)分配
按照上級有關(guān)文件精神，在符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，天柱山場結(jié)合自身實際及廣大職工群眾和居民意愿，采取統(tǒng)一規(guī)劃，在各工作小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，按照小組明細(xì)分工、明確職責(zé)、責(zé)任到人，公助私建原則進行危房改造項目建設(shè)。
（一）新建要求
1.新建：在符合相關(guān)規(guī)劃，具備規(guī)劃圖，選址意見書的基礎(chǔ)上，遵循安全科學(xué)合理的原則。規(guī)劃需要的相關(guān)規(guī)費收取享受減免政策。新建戶須簽訂拆舊建新協(xié)議并將原有危房全部拆除，舊宅基地交由場部收回。按照集聚鎮(zhèn)區(qū)、集聚總場的原則，統(tǒng)一規(guī)劃建房。理事會監(jiān)督管理，督促開竣工等時間節(jié)點及施工質(zhì)量要求，統(tǒng)一樓層高度、門窗、外墻等，進行規(guī)范管理。
2.新建房屋須到有關(guān)職能部門辦理（或補辦）合法手續(xù)后，方可組織施工建設(shè)。
（二）改建要求
對主體結(jié)構(gòu)較好，但不能滿足安全、正常使用要求的危房，局部進行修繕加固，維修屋面頂，加固墻體，穿衣帶帽。每戶設(shè)立獨立的廚房、衛(wèi)生間，完善上下水，同時配套完善基本生活設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)。
1.國有公房危房改造按改建標(biāo)準(zhǔn)，以公房住戶為對象，由理事會統(tǒng)一安排，組織進行改建。
2.私有危房改造，充分體現(xiàn)群眾意愿為主導(dǎo)?？蓪嵭欣硎聲O(jiān)督指導(dǎo)，各住戶按照圖紙和標(biāo)準(zhǔn)及危房改造協(xié)議要求自行改建；也可采取按照片區(qū)劃分，住戶籌資、統(tǒng)一交由各片區(qū)理事會管理，本著節(jié)約工時、材料，保證質(zhì)量、經(jīng)濟實惠的原則，統(tǒng)一組織安排施工。
（三）完善設(shè)施
新建和改建房屋主體工程完成并符合相關(guān)建筑質(zhì)量要求后，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及理事會領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動完善公共設(shè)施建設(shè)。建設(shè)點必須統(tǒng)籌道路、飲水、排污、垃圾處理等基本設(shè)施，完善生活設(shè)施，實行人畜分離。
五、資金管理及用途
危房改造資金采取中央政策補貼每戶7500元、省級財政配套每戶7500元，不足部分由危房改造對象出資、企業(yè)自籌、社會幫扶、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集。危房改造項目扶助資金采取由縣財政部門直接撥付至墾殖場賬戶，再由墾殖場賬戶撥付至各危房改造對象個人賬戶。危房改造項目扶助資金用于房屋改建、新建及輔助配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于改善居民居住環(huán)境及條件，不足資金通過項目爭取及自籌資金解決。
資金實行專項管理、?？顚Ｓ谩⒎仲~核算、一事一議，政府財政補助資金落實到戶，理事會監(jiān)督管理并完善手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)小組審批。不得挪用擠占改造資金，確保資金安全運行。
六、操作程序
（一）在危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，場區(qū)范圍內(nèi)以片區(qū)為單位，推選產(chǎn)生危房改造工作理事會，具體實施危房改造工作。
（二）危房改造辦公室對場區(qū)范圍內(nèi)住戶采取政策宣傳引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的方式，由住戶提出申請，辦理書面手續(xù)，填好申請表并提供危舊房五寸照片一張。
（三）危房改造辦公室組織理事會對提交危房改造申請表的住戶進行入戶調(diào)查，填好入戶調(diào)查表。組織召開職工群眾代表會議，民主評議對象，并對評議結(jié)果張榜公示，接受職工群眾監(jiān)督。公示結(jié)束無異議，確定年度危房改造對象，編制年度實施方案報上級政府部門審批。
（四）被確定為危房改造扶助對象的住戶，同理事會簽訂國有墾區(qū)危房改造協(xié)議書，明確改造方式、項目、資金、質(zhì)量、安全以及公共設(shè)施要求、竣工驗收、補助資金發(fā)放等事項。
（五）為督促、保證危房改造施工進度和質(zhì)量、完善和統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌道路、飲水、排污、垃圾處理等輔助配套設(shè)施和開展公共服務(wù)實施建設(shè)，理事會對危房改造對象收取一定數(shù)額的危房改造保證金及公共設(shè)施統(tǒng)籌費用，保證金待改造完成后驗收合格后予以退還。
（六）每戶一萬五千元的危房改造補助資金，由危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室根據(jù)改造方式不同，按照改造進度和要求，制定具體詳細(xì)的階段驗收要求和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)申請有關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)人員進行驗收合格后，補助資金采取由理事會管理、統(tǒng)計、造表、以戶為單位的方式分期足額發(fā)放到住戶手中。
1.新建戶：簽訂改造協(xié)議，危舊房拆除完全，舊宅基地交由場部收回，新建房址符合規(guī)劃，一層地面基礎(chǔ)完成，經(jīng)理事會組織驗收合格后發(fā)放第一期補助資金2000元；房屋主體構(gòu)建全面完成，經(jīng)理事會組織驗收合格后發(fā)放第二期補助資金4000元；室內(nèi)廚房、衛(wèi)生間、房屋供排水完成，房屋戶外設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，經(jīng)理事會組織驗收合格后發(fā)放第三期補助資金4000元；輔助配套設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)完善到位，符合上級驗收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放第四期補助資金5000元。
2.維修戶：簽訂改造協(xié)議，危舊房頂上架翻拆修復(fù)完成，經(jīng)理事會組織驗收合格后發(fā)放第一期補助資金2000元；危舊房局部修繕、墻體加固、廚房、衛(wèi)生間改（新）建、房屋供排水完成，經(jīng)理事會組織驗收合格后發(fā)放第二期補助資金4000元；房屋整體改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，符合美觀實用大方及安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)理事會組織驗收合格后發(fā)放第三期補助資金4000元；輔助配套設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)完善，符合上級驗收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放第四期補助資金5000元。
七、建設(shè)計劃。天柱山場2017年度危房改造指標(biāo)100戶，2017年8月底前全面開工。2018年6月30日前完成竣工驗收，形成入住條件。
八、自查驗收。按照協(xié)議內(nèi)容全面完成危房改造后，危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組織理事會對場區(qū)內(nèi)危房改造進行全面竣工驗收自查，并報請上級部門組織來場驗收檢查。驗收合格后，在每戶補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識牌。
>>如有天柱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題，請咨詢天柱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。
天柱山墾殖場2017年危房改造計劃表
