遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息項目申報指南
根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》（國農(nóng)辦〔2017〕21號）要求，結合我省實際，制定遼寧省2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貸款貼息項目申報指南。
一、指導思想
貫徹落實省委、省政府關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署，支持推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持“一縣一業(yè)”和“做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”作為扶持重點，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、推進農(nóng)業(yè)提質增效、促進農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用。
二、扶持范圍和扶持對象
扶持范圍主要包括經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。
扶持對象為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項條件的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
三、主要政策
（一）堅持先確定范圍、后據(jù)實結算的貸款貼息項目管理方式，建立擬貸款貼息項目單位名錄；對列入名錄且符合條件的項目單位實際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率，貼息資金在2019年結算，項目明確為2019年度貼息項目。單個貼息項目的財政資金貼息額度不高于500萬元，涉農(nóng)企業(yè)不低于10萬元，農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不低于5萬元。
（二）貸款由銀行業(yè)金融機構發(fā)放，貸款和付息真實、有效，而且用于農(nóng)業(yè)項目，符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目扶持范圍。
（三）項目對農(nóng)業(yè)結構調整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。
（四）同一項目申報主體申報貼息項目的連續(xù)扶持年限不超過三年，分年度申報。
四、申報條件
（一）項目申報條件
1.種植養(yǎng)殖基地項目。輻射帶動能力強，符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全要求，產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設施項目。輻射帶動能力強，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，加工項目收購的農(nóng)產(chǎn)品主要面向農(nóng)戶和省內農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，流通設施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品以省內農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為主。資源優(yōu)勢突出，有利于培育當?shù)貎?yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；項目用地手續(xù)齊備，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。
（二）項目單位條件
1.涉農(nóng)企業(yè)。具有獨立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期一年以上；有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力；與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結緊密、科學合理的利益共同體，能夠帶動和促進農(nóng)民增收；沒有不良誠信記錄。
2.農(nóng)民合作社。應符合農(nóng)民合作社法有關規(guī)定，且經(jīng)營一年以上；有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營管理能力，有一定的示范帶動作用，能夠帶動和促進農(nóng)民增收；沒有不良誠信記錄。
3.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。應經(jīng)工商部門注冊登記或主管部門認定；具備相應的項目建設和經(jīng)營管理能力。
（三）不予受理的項目
1.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄〔2013年本〕》）。
2.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。
3.原料主要來源自營基地、不能有效帶動農(nóng)民增收的項目。
4.項目單位有嚴重違規(guī)違紀問題和不良誠信記錄。包括近年來申報材料造假、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金到期不歸還（包括同一法人經(jīng)辦的其他企業(yè)及其直系親屬創(chuàng)辦的關聯(lián)企業(yè)）、擅自調整變更項目計劃等，以及列入監(jiān)管黑名單的項目單位。
5.已申請2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目資金。
6.同一項目單位相同或相似項目在2018年已獲得其他財政資金扶持。
（三）時間要求
1.市級農(nóng)發(fā)辦于2017年12月10前將擬貸款貼息項目單位名錄報省農(nóng)發(fā)辦，逾期不報項目的，當年不再受理。
2.上報備案項目單位名錄材料包括：正式文件兩份，附市級專家評審意見、貼息項目單位名錄匯總表(附件)。
（四）請項目申報單位對所需有關資料，包括各縣（區(qū)）具體優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)類型，向當?shù)乜h級農(nóng)發(fā)辦咨詢。申報程序、扶持政策等事項如有疑問，可向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室咨詢（咨詢電話：024-22830890谷曉坤）。
附件：2019年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息項目單位名錄匯總表
遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
2017年10月20日
