康府辦字〔2016〕31號
關(guān)于印發(fā)《贛州市南康區(qū)易地扶貧搬遷
工作實施方案》的通知
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各街道辦事處，南水開發(fā)辦，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)屬、駐區(qū)有關(guān)單位：
《贛州市南康區(qū)易地扶貧搬遷工作實施方案》已經(jīng)2016年3月6日區(qū)政府第三十六次常務會議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2016年3月31日
南康區(qū)易地扶貧搬遷工作實施方案
易地扶貧搬遷工作是重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實上級文件精神，結(jié)合我區(qū)精準扶貧工作實際，全力推進易地搬遷進城進園、引農(nóng)進鎮(zhèn)（中心村）工作，制定本實施方案。
一、總體目標
從2016年起，用三年時間，完成對全區(qū)居住在深山區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū),水、電、路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施差，基本生產(chǎn)生活條件缺乏，生存環(huán)境惡劣的1.59萬余名貧困群眾易地搬遷任務，并確保易地搬遷對象實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民和諧幸福家園。
二、規(guī)劃布局
（一）易地搬遷進城進園。項目總規(guī)劃用地面積143.72畝，安置2900戶8344人。
1.南康家具產(chǎn)業(yè)園二期易地扶貧搬遷集中安置工程
實施地點：南康家具產(chǎn)業(yè)園內(nèi)
建設(shè)單位：區(qū)中小企業(yè)投資發(fā)展有限責任公司（以下簡稱區(qū)工投公司）
建設(shè)規(guī)模：占地面積約35畝，擬安置1046戶3218人。
2.蓉江街道橋口易地扶貧搬遷集中安置工程
實施地點：蓉江橋口、西華村老323國道和新323國道交叉結(jié)合部。
建設(shè)單位：區(qū)城發(fā)公司
建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃面積約40畝，擬安置954戶2862人。
3.鏡壩工業(yè)園易地搬遷進城進園安置點
實施地點：鏡壩工業(yè)園內(nèi)
建設(shè)單位：區(qū)城發(fā)公司
建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃面積約28.72畝，擬安置350戶1050人。
4.龍華工業(yè)園易地搬遷進城進園安置點
實施地點：龍華工業(yè)園內(nèi)
建設(shè)單位：區(qū)工投公司
建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃面積20畝，擬安置200戶602人。
5.龍回工業(yè)園易地搬遷進城進園安置點
實施地點：龍回工業(yè)園內(nèi)
建設(shè)單位：區(qū)工投公司
建設(shè)規(guī)模：規(guī)劃面積約20畝，擬安置200戶602人。
(二)引農(nóng)進鎮(zhèn)（中心村）。2016年至2018全區(qū)共規(guī)劃建設(shè)14個引農(nóng)入鎮(zhèn)和74個中心村集中安置小區(qū)，規(guī)劃安置引農(nóng)入鎮(zhèn)(中心村)2520戶7640人，其中2016年，全區(qū)分類規(guī)劃建設(shè)14個引農(nóng)入鎮(zhèn)和20個中心村集中安置小區(qū)示范點，共完成引農(nóng)入鎮(zhèn)(中心村)840戶2546人。
1.引農(nóng)進圩鎮(zhèn)：年內(nèi)規(guī)劃引進640戶1940人進圩鎮(zhèn)。除東山街道、南水開發(fā)辦、蓉江街道、龍嶺、鳳崗、三江、鏡壩外的其余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)建設(shè)一個引農(nóng)入圩鎮(zhèn)示范點。其中唐江、橫市為一類圩鎮(zhèn)，年內(nèi)引進安置100戶；龍華、赤土、龍回、朱坊為二類圩鎮(zhèn)，年內(nèi)引進安置50戶；隆木、坪市、大坪、麻雙、十八塘、橫寨、浮石、太窩為三類圩鎮(zhèn)，年內(nèi)引進安置30戶。
2.引農(nóng)進中心村：年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)20個引農(nóng)進中心村示范點（詳見附件1），規(guī)劃安置200戶以上約700人。其中隆木1個、坪市1個、大坪1個、橫市2個、麻雙2個、十八塘2個、龍華2個、唐江2個、朱坊1個、赤土2個、龍回2個、橫寨1個、浮石1個(詳見附件1)，年內(nèi)每個中心村引進安置農(nóng)戶10戶以上。
三、政策措施
（一）整合各類涉農(nóng)資金。根據(jù)上級文件精神，建檔立卡貧困人口每人補助0.8萬元，補助資金在中央和省下達的專項扶貧資金中安排。同步搬遷的移民對象每人補助0.6萬元，補助資金在省財政專項扶貧資金中安排。符合條件的搬遷對象，除享受易地搬遷建房補助外，可疊加享受農(nóng)村危房改造補助、舊房拆除補償、土地增減掛收益等政策。對建檔立卡貧困戶建房資金不足部分，可按人均3.5萬元的標準，通過政策性銀行提供的中央貼息90%的長期低息貸款支持。舊房拆除補償標準由各地自行確定，原則上不低于40元/平方米。
（二）落實移民安置用地。把易地搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計劃，在新增建設(shè)用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于易地搬遷集中安置點建設(shè)。
（三）保障移民合法權(quán)益。切實維護易地搬遷戶合法權(quán)益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度的前提下，移民戶享有對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)貸款抵押、擔保等權(quán)益。堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵易地搬遷戶以承包土地經(jīng)營權(quán)和山林經(jīng)營權(quán)入股或流轉(zhuǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)等。易地搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。
（四）完善社會保障。在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的搬遷移民可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，符合條件的困難搬遷移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。允許搬遷對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在省市統(tǒng)籌時予以認可并接續(xù)，已進入企業(yè)務工的可隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。
（五）優(yōu)化公共服務。教育、衛(wèi)計、文化、人社等單位，要將易地搬遷集中安置點作為建設(shè)重點，對集中安置點的中小學校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化室等建設(shè)給予重點支持。加大對易地搬遷戶轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓支持力度，幫助提高就業(yè)技能，促進易地搬遷戶有序轉(zhuǎn)移。將易地搬遷戶納入職業(yè)培訓補貼范圍。
四、實施要求
（一）嚴格實施程序。
1.制定易地搬遷規(guī)劃。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）制定詳細的工作方案，包括易地搬遷的組織、搬遷對象的核實確定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。保證易地搬遷后的生產(chǎn)生活條件有所改善，提高移民綜合發(fā)展能力。
2.易地搬遷對象核查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照《南康區(qū)移民搬遷精準扶貧工作實施細則》要求，對本地自愿搬遷的群眾，進行摸底核查，確定準確的易地搬遷點和人員名單。
3.組織實施易地搬遷。完成易地搬遷安置點的建設(shè)和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，組織移民戶有序搬遷，完成補助資金的撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報送工作。
4.嚴格督促檢查驗收。在按時完成易地搬遷任務的基礎(chǔ)上，不定期地派出督查組深入搬遷地、安置地進行督查，及時總結(jié)易地搬遷工作進展情況。根據(jù)工作的進展情況，組織交叉檢查和驗收。把易地搬遷扶貧工作納入精準扶貧考核內(nèi)容。
（二）加大宣傳力度。做好易地搬遷宣傳引導工作，通過報紙、電視臺、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳易地搬遷政策，組織扶貧工作隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，印發(fā)易地搬遷政策手冊、宣傳單等，讓易地搬遷政策家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動群眾自愿參與易地搬遷的積極性，凝聚社會各界支持易地搬遷工作的合力。
（三）落實工作責任。易地搬遷扶貧工作政策性強、時間緊、要求高、涉及面廣、難度大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和各有關(guān)部門（單位）要各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力，扎實推進易地搬遷扶貧工作。
（四）強化資金管理。制定易地搬遷扶貧安置工作資金管理辦法，嚴格資金的管理使用。移民補助資金實行專款專用。要確保移民補助資金全部用于移民整體搬遷工作，從嚴查處虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用和揮霍浪費等違法違紀行為，確保資金安全運行。
附件：1.2016年度引農(nóng)進中心村安排表
2.易地搬遷進城進園、引農(nóng)進鎮(zhèn)（中心村）部門職責
2016年3月31日
附件2
易地搬遷進城進園、引農(nóng)進鎮(zhèn)（中心村）部門職責
區(qū)發(fā)改委：負責引農(nóng)進城進園易地搬遷項目的組織、協(xié)調(diào)、督促檢查工作。
區(qū)委農(nóng)工部：負責引農(nóng)進鎮(zhèn)（中心村）易地搬遷項目的組織、協(xié)調(diào)、督查檢查工作。
區(qū)扶貧和移民辦：負責項目的業(yè)務指導、易地搬遷驗收、資金拔付和監(jiān)督檢查工作。
區(qū)國土分局：負責易地搬遷安置點的安置用地保障；負責監(jiān)督進城進園進鎮(zhèn)(中心村)戶進行宅基地復墾和入鎮(zhèn)(中心村)土地權(quán)屬變更登記等工作。
區(qū)財政局：負責資金籌措、使用和監(jiān)督管理。
區(qū)建設(shè)局（規(guī)劃分局）：負責集中安置點的規(guī)劃選址和規(guī)劃審批，以及工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。
區(qū)城發(fā)公司：負責蓉江街道橋口、鏡壩工業(yè)園等2個易地扶貧搬遷集中安置工程項目規(guī)劃、工程建設(shè)等工作。
區(qū)工投公司：負責南康家具產(chǎn)業(yè)園二期、龍華工業(yè)園、龍回工業(yè)園等3個易地搬遷進城進園安置點項目的規(guī)劃、工程建設(shè)等工作。
區(qū)房管局：負責保障性住房相關(guān)政策的落實等工作。
區(qū)環(huán)保局：負責指導易地搬遷安置點的環(huán)境評估等工作。
區(qū)公安局：負責做好移民人員安置補助對象的戶籍審核、審批、辦理、統(tǒng)計等工作。
區(qū)人社局：根據(jù)移民人員安置補助對象的申請，為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。同時，將易地搬遷人員納入再就業(yè)培訓；負責對已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的移民戶辦理由農(nóng)村醫(yī)保向城鎮(zhèn)醫(yī)保的手續(xù)轉(zhuǎn)換。
區(qū)礦管局：協(xié)助業(yè)主做好安置點地質(zhì)災害危險性評估，確保做好安置點地質(zhì)災害隱患排查工作。
區(qū)交通運輸局：負責安置點公路項目申報和技術(shù)指導工作。
區(qū)水利局：負責將安置點飲用水工程建設(shè)納入農(nóng)村飲用水工程規(guī)劃中，向上爭取項目資金。
區(qū)供電公司：負責安置點用電規(guī)劃建設(shè)，按成本價安裝相關(guān)設(shè)備，保證安置點用電。
區(qū)農(nóng)發(fā)行：負責貸款的發(fā)放及資金監(jiān)管。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）：負責做好宣傳、易地搬遷統(tǒng)計、申報，有安置點的要負責好項目征地拆遷等工作。
區(qū)教育、衛(wèi)計、民政等相關(guān)部門根據(jù)職責要求做好相關(guān)工作。
贛州市南康區(qū)人民政府辦公室2016年3月31日印發(fā)
