萬(wàn)州府辦發(fā)〔2017〕23號(hào)
重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》的通知
江南新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室
2017年3月8日
萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記
頒證工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，按照農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2016〕209號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）工作思路
以《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為總目標(biāo)，著力解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等突出問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，不斷提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作管理及成果應(yīng)用水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。
（二）基本原則
1.規(guī)范操作，確保穩(wěn)定。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作必須在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開(kāi)展，以2010年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證成果為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，依法依規(guī)妥善處置各種矛盾和問(wèn)題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
2.尊重歷史、實(shí)事求是。對(duì)歷史原因造成的實(shí)際耕種面積與賬證面積不符的，要按照四至范圍內(nèi)實(shí)測(cè)面積登記賬證，并取得發(fā)包方和承包方的認(rèn)可。對(duì)于擅自侵占林地或其他集體土地種植農(nóng)作物的，不得作為承包地進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)二輪土地延包以來(lái)，農(nóng)戶之間承包地互換、轉(zhuǎn)讓等因土地流轉(zhuǎn)造成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變化的要及時(shí)變更，對(duì)農(nóng)戶承包地實(shí)際面積與賬證不符的要依據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律政策記入賬證，實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”“五到戶”，即：承包地面積與座落、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記薄、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)相統(tǒng)一；承包地塊落實(shí)到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶、承包地塊圖斑到戶。確權(quán)登記后，不得改變?cè)谐邪孛娣e的惠農(nóng)政策和相關(guān)責(zé)任義務(wù)。
3.尊重民意、民主協(xié)商。確權(quán)登記頒證工作要充分依靠農(nóng)民群眾，尊重民意。清查、確權(quán)、登記的每一個(gè)環(huán)節(jié)必須實(shí)行民主協(xié)商，重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，堅(jiān)決杜絕發(fā)包方暗箱操作，強(qiáng)行推動(dòng)。在工作中涉及的重大問(wèn)題，必須事先征求群眾意見(jiàn)，有群眾共同參與，取得群眾理解支持，對(duì)于大多數(shù)群眾堅(jiān)決反對(duì)的事情不得硬性操作。
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道要承擔(dān)主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
按照農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作規(guī)范，通過(guò)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)村組配合作業(yè)的方式，在2017年1月至2018年6月，用一年半左右的時(shí)間，全面完成全區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四相符”，完成承包地塊面積及四至邊界測(cè)繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理應(yīng)用信息系統(tǒng)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。
（二）主要任務(wù)
1.清理核實(shí)土地承包檔案。以第二輪土地承包和2010年確權(quán)頒證資料檔案為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村土地承包底冊(cè)進(jìn)行全面清理核實(shí)，規(guī)范農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證及相關(guān)文件資料。
2.查清承包地塊面積和空間位置。在農(nóng)村土地承包情況摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取航拍技術(shù)獲取正射數(shù)字影像圖DOM，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法，查清農(nóng)戶承包地塊的面積、四至、空間位置，制作承包地塊分布圖。重點(diǎn)是做好發(fā)包方、承包方和承包地塊信息調(diào)查，如實(shí)準(zhǔn)確填寫(xiě)發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表，制作調(diào)查結(jié)果公示表和權(quán)屬歸戶表。實(shí)測(cè)結(jié)果經(jīng)村（組）公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷(xiāo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。
3.建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。根據(jù)確權(quán)登記頒證完善后的承包合同，以承包農(nóng)戶為基本單位，按照“一戶一檔”原則建立登記簿，明確每塊承包地的范圍、面積及權(quán)利歸屬，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)資料。
4.開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)登記。在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)等日常管理工作，并完善、變更或補(bǔ)（換）發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
5.做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)檔案工作與確權(quán)登記頒證工作同步部署、同步檢查、同步驗(yàn)收。堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管，建立健全整理立卷、分類(lèi)歸檔、安全保管、公開(kāi)查閱等制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記基礎(chǔ)檔案由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負(fù)責(zé)整理立卷，區(qū)檔案部門(mén)集中保管。
6.實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)信息化管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，將登記信息錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的智能化管理。
三、工作步驟及時(shí)間安排
全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作從2017年1月啟動(dòng)，2018年6月底前全面完成，分六個(gè)階段進(jìn)行。
（一）組織發(fā)動(dòng)階段（2017年1月至3月）。
1.制定方案。制定下發(fā)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案，部署全區(qū)確權(quán)登記頒證工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道具體實(shí)施方案，于3月底前將實(shí)施方案報(bào)區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。3月底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要分別召開(kāi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村、村民小組、群眾動(dòng)員會(huì)議，全面安排部署。采取發(fā)放明白紙、召開(kāi)村民會(huì)議等形式將登記工作宣傳到戶，讓廣大干部群眾了解此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重要意義，積極主動(dòng)參與工作。區(qū)屬媒體要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。
3.組織培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分階段對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、確權(quán)辦工作人員開(kāi)展專題培訓(xùn)，鎮(zhèn)村組干部的培訓(xùn)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組織。培訓(xùn)內(nèi)容主要是政策、法規(guī)、工作流程、操作方法、矛盾糾紛排查處理、檔案資料收集、整理歸檔及保密工作等。
4.確定作業(yè)單位。采取公開(kāi)招投標(biāo)或政府采購(gòu)方式，擇優(yōu)選擇具備專業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪作業(yè)公司，作為權(quán)屬調(diào)查測(cè)繪技術(shù)服務(wù)單位。2月底前，做好招標(biāo)文件的制定發(fā)布；3月底前，確定測(cè)繪作業(yè)公司。
（二）調(diào)查摸底階段（2017年2月至4月）。
1.查清承包土地現(xiàn)狀。根據(jù)第二次土地調(diào)查結(jié)果，對(duì)第二輪土地承包和2010年確權(quán)頒證臺(tái)賬、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等原始檔案資料進(jìn)行清查整理，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至界線、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類(lèi)和經(jīng)營(yíng)方式等。
2.查清農(nóng)戶家庭承包狀況。對(duì)承包人、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人，承包地塊的面積、四至界線、土地變動(dòng)等情況進(jìn)行收集、歸納、整理、核對(duì)、登記。
3.排查調(diào)處矛盾糾紛。在調(diào)查摸底過(guò)程中，排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，為下一步測(cè)繪公示順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
（三）測(cè)繪公示階段（2017年3月至12月）。
1.航空攝影。作業(yè)公司于2017年3月至5月完成全區(qū)土地航空攝影工作，按照農(nóng)村1：1000、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)1：500比例尺要求獲取正射影像圖。
2.外業(yè)測(cè)繪。2017年3月至12月完成所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的土地勘測(cè)定界、登記工作。一是制作底圖。由作業(yè)公司開(kāi)展航拍數(shù)據(jù)處理、以村為單位制作外業(yè)測(cè)繪工作底圖。二是指界測(cè)量。由駐村工作組、確權(quán)議事小組與農(nóng)戶或委托人配合作業(yè)公司現(xiàn)場(chǎng)共同指定地塊及四至邊界?，F(xiàn)場(chǎng)指界后，由作業(yè)公司人員標(biāo)注上圖，計(jì)算面積。工作底圖無(wú)法滿足確權(quán)數(shù)據(jù)需求的，須由作業(yè)公司使用手持GPS設(shè)備測(cè)量。指界、計(jì)算面積無(wú)誤后，由承包戶或其委托人、村組負(fù)責(zé)人在工作底圖上簽字確認(rèn)。對(duì)有爭(zhēng)議的地塊，待爭(zhēng)議解決后再登記。
3.公示復(fù)核。2018年1月至4月，完成所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的結(jié)果公示、復(fù)核工作。一是確權(quán)公示?？苯绱_權(quán)成果以原二輪承包時(shí)的村民小組為單位，將電子版的村民小組地塊圖和農(nóng)戶承包地宗地圖進(jìn)行張榜公示，公示期為七天。公示期間，村、組工作人員負(fù)責(zé)召集村民對(duì)本次確權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)，對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正。二是入戶簽字。公示無(wú)異議后，制作確認(rèn)圖和簽字表，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。三是與農(nóng)戶簽定承包合同，建立承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。
（四）資料歸檔階段（2018年3月至6月）。
1.建立健全登記簿。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道上報(bào)資料，區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。
2.建立管理信息系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記中核準(zhǔn)的信息資料，錄入相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理信息系統(tǒng)順利交割，推進(jìn)信息化管理。
3.歸檔保存。按照檔案管理規(guī)定，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記有關(guān)資料歸檔保存。
（五）頒發(fā)證書(shū)（2018年5月至6月）。
按照申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證的工作程序，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿為依據(jù)，由區(qū)人民政府核發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（2018年6月）。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行全面總結(jié)，上報(bào)區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)級(jí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)申請(qǐng)上級(jí)驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)白文農(nóng)任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)張國(guó)建任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦、區(qū)公安局、區(qū)檔案局、區(qū)政府法制辦等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、測(cè)繪組、政策宣講組、檔案組、維穩(wěn)組5個(gè)工作組，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委，抽調(diào)熟悉農(nóng)村工作和農(nóng)村政策的人員負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要成立農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)2－3個(gè)熟悉工作的專職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。村（社區(qū)）要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
（二）明確各自職責(zé)。全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及5個(gè)工作組在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立工作聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問(wèn)題。綜合組由區(qū)農(nóng)委牽頭，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；測(cè)繪組由區(qū)國(guó)土房管局牽頭，負(fù)責(zé)土地測(cè)繪的技術(shù)把關(guān)和相關(guān)資料提供；政策宣講組區(qū)農(nóng)委牽頭，負(fù)責(zé)政策宣傳、培訓(xùn)、解釋工作；檔案組由區(qū)檔案局牽頭，負(fù)責(zé)土地檔案收集、整理、歸檔的指導(dǎo)；維穩(wěn)組由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組成，區(qū)信訪辦等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)相關(guān)信訪穩(wěn)定工作。
區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)：區(qū)農(nóng)委要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，完善操作規(guī)程，抓好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，監(jiān)督指導(dǎo)作業(yè)公司，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁。區(qū)國(guó)土房管局要及時(shí)準(zhǔn)確提供“二調(diào)”面積，提供基本農(nóng)田到村到組的地塊信息資料，牽頭指導(dǎo)開(kāi)展基本農(nóng)田落實(shí)到戶工作，及時(shí)組織復(fù)核、校正到組“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在的錯(cuò)（漏），指導(dǎo)處理有關(guān)權(quán)屬矛盾糾紛。區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局要妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地、承包耕地與林地之間地類(lèi)爭(zhēng)議問(wèn)題。區(qū)司法局要指導(dǎo)基層調(diào)解組織及時(shí)化解土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，對(duì)存在法律關(guān)系難以明確和認(rèn)定的，組織公證、律師提供法律服務(wù)，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道排查土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。區(qū)財(cái)政局要做好經(jīng)費(fèi)保障和資金使用監(jiān)管工作。區(qū)檔案局要明確農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，提供檔案培訓(xùn)、檔案管理和檔案查詢等服務(wù)，按照檔案管理規(guī)定歸檔入館。區(qū)信訪辦要牽頭協(xié)調(diào)做好信訪穩(wěn)定工作，做到一般問(wèn)題不出鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，重大情況不出區(qū)。區(qū)公安局負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，負(fù)責(zé)提供農(nóng)戶的戶籍資料。區(qū)政府法制辦要加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查，指導(dǎo)確權(quán)登記頒證依法推進(jìn)。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村組的職責(zé)：鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是土地確權(quán)登記頒證工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)確權(quán)登記頒證工作組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、資料收集、矛盾糾紛的排查調(diào)處，全力配合、協(xié)助作業(yè)公司做好土地調(diào)查、勘界、測(cè)繪等工作。村組具體負(fù)責(zé)本村組的農(nóng)戶人員信息、地塊現(xiàn)狀、二輪承包臺(tái)賬等資料收集、現(xiàn)場(chǎng)指界、公示確認(rèn)、矛盾糾紛的排查調(diào)處；村民小組要成立議事小組，負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶按照民主協(xié)商的原則，協(xié)調(diào)處理本組土地確權(quán)登記頒證工作的具體問(wèn)題并形成村民議事決議。
作業(yè)公司的職責(zé)：按照合同約定，負(fù)責(zé)開(kāi)展全域航拍、制作正射數(shù)字影像圖DOM、繪制工作底圖、調(diào)查草圖，調(diào)查土地權(quán)屬信息、承包地塊的面積、四至、空間位置，建立登記簿、簽訂合同、打印證書(shū)、資料整理、數(shù)據(jù)入庫(kù)建立信息平臺(tái)，按照農(nóng)業(yè)部規(guī)程形成項(xiàng)目成果并接受市級(jí)、國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。
（三）深入宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)屬媒體要采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的重要意義和工作要求，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作既是法律政策的基本要求，也是維護(hù)農(nóng)民群眾自身權(quán)益的需要，有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)農(nóng)委會(huì)同區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)檔案局等部門(mén)，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加強(qiáng)信息收集和反饋，按月向區(qū)確權(quán)辦報(bào)告進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。
（五）嚴(yán)格資金管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2015〕1號(hào)），嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?。全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費(fèi)。
（六）加強(qiáng)督查督導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。區(qū)級(jí)組建4個(gè)工作督導(dǎo)組，由相關(guān)部門(mén)牽頭，分標(biāo)段開(kāi)展督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策、落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進(jìn)京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。將農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作納入2017年民生實(shí)事，加強(qiáng)督導(dǎo)；并將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。
