新鄉(xiāng)市推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案(2017—2018年)
為促進(jìn)新鄉(xiāng)市種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利實(shí)施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)的通知》(豫政〔2016〕75號(hào))文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照我省種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)改革“四優(yōu)四化”要求，結(jié)合我市實(shí)際，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持市場導(dǎo)向、發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)融合發(fā)展四個(gè)原則，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，以穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼為總體方向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥水稻、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化資源配置，提高供給效率，使農(nóng)業(yè)供給與市場需求有效契合。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要注意把握三個(gè)前提：一要保障糧食安全，按照谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的原則，穩(wěn)定我市糧食產(chǎn)能；二要改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)和服務(wù)功能，并以生態(tài)環(huán)境的改善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高；三要增加農(nóng)民收入，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)，力爭農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。
(二)主要目標(biāo)。到2018年，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積穩(wěn)定發(fā)展到100萬畝左右，優(yōu)質(zhì)花生種植面積穩(wěn)定發(fā)展到100萬畝左右，全株青貯玉米發(fā)展到8.5萬畝，牛肉產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸，奶產(chǎn)量達(dá)到32萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到65%以上，加工增值率提高到1∶3左右，農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步提高。
二、明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
(一)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥及優(yōu)質(zhì)水稻。加快優(yōu)化小麥的品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新品種選育和栽培技術(shù)研究與開發(fā)利用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥集中連片種植，實(shí)行專種專收專儲(chǔ)專用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鞏固和提升小麥生產(chǎn)的優(yōu)勢地位。利用我市傳統(tǒng)水稻種植區(qū)域優(yōu)勢，加快水稻種植區(qū)域水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻專業(yè)種植區(qū)培育和標(biāo)準(zhǔn)化水稻種植基地建設(shè)。
1.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新品種選育和栽培技術(shù)研究與開發(fā)利用。培育推廣綜合性狀優(yōu)良、符合生產(chǎn)和市場需求的突破性優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥新品種。圍繞優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成、儲(chǔ)藏加工、食品研發(fā)等開展聯(lián)合攻關(guān)。
2.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥集中連片種植。充分發(fā)揮延津縣小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全省試點(diǎn)縣的示范帶動(dòng)作用，借鑒“延津金粒”模式，推廣“訂單+基地+農(nóng)戶”的小麥連片種植經(jīng)驗(yàn)。支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)?；l(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、品牌信譽(yù)度高的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植大戶和種植農(nóng)民合作社。
3.發(fā)揮國有糧食企業(yè)優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的單收單儲(chǔ)。在確保國家糧食安全，做好國家最低價(jià)小麥?zhǔn)諆?chǔ)的同時(shí)，準(zhǔn)備一定倉容，專門用于優(yōu)質(zhì)小麥的收儲(chǔ)。在優(yōu)質(zhì)小麥倉容建設(shè)及收儲(chǔ)資金供應(yīng)方面，向延津、獲嘉、封丘、輝縣等縣(市)傾斜，使優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥實(shí)現(xiàn)單收單儲(chǔ)單售。
4.探索小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現(xiàn)形式。充分利用新鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥期貨交割庫的功能，密切與鄭州商品交易所的聯(lián)系，發(fā)揮好期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，提前掌握小麥價(jià)格走勢，引導(dǎo)“中糧(新鄉(xiāng))小麥”、“延津金粒”等規(guī)?；?jīng)營主體依據(jù)優(yōu)質(zhì)小麥期貨交割標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植。
5.發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。依托我市及我省專用粉加工優(yōu)勢，引導(dǎo)小麥加工企業(yè)與規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展訂單生產(chǎn)，按照企業(yè)需求，開展優(yōu)質(zhì)專用小麥規(guī)模化種植和專收專管專儲(chǔ)專售專加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。到2018年，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥訂單種植要達(dá)到20萬畝左右；實(shí)現(xiàn)專收專儲(chǔ)，倉儲(chǔ)能力達(dá)到10萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。
6.發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)。充分利用原陽縣地理優(yōu)勢，原陽大米品牌效應(yīng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。主推黃金晴或與其品質(zhì)相當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)品種，制定優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升稻米品質(zhì)。到2018年，在原陽縣建立水稻綠色高產(chǎn)高效示范基地5處，推廣優(yōu)質(zhì)水稻10萬畝。加強(qiáng)對(duì)原陽大米品牌的保護(hù)力度，做好市場打假工作。加大對(duì)原陽大米生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范和管理，提高企業(yè)加工水平。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、農(nóng)科院、糧食局、農(nóng)機(jī)局、水利局、供銷社。
(二)發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生。加快優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究集成、組裝配套和推廣普及，選用開農(nóng)61、豫花37、豫花9620、豫花9326等高油酸、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗品種，普及合理密植、無公害綜合防治、測土配方施肥、機(jī)械化生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。到2018年，建設(shè)高油酸花生綠色高產(chǎn)高效示范基地2-4個(gè)。大力推進(jìn)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化。圍繞收獲、摘果、干燥、脫殼等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推廣花生機(jī)械化生產(chǎn)加工技術(shù)，加速農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化。到2018年，花生綜合機(jī)械化生產(chǎn)加工水平力爭突破55%。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)科院。
(三)發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜。充分利用秸稈資源，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)，推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛、肉羊、奶山羊生產(chǎn)規(guī)模，提升優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展水平。1.發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)。積極推廣青貯、微貯、氨化等實(shí)用技術(shù)，提高花生、玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。抓好國家級(jí)“糧改飼”試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)“糧改飼”試點(diǎn)。實(shí)施國家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目，大力推廣紫花苜蓿等牧草規(guī)?；N植，積極推廣飼草調(diào)制技術(shù)，提高飼草轉(zhuǎn)化效率。推進(jìn)飼料原料企業(yè)、飼料加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、飼料添加劑企業(yè)以及飼料機(jī)械制造企業(yè)等飼料相關(guān)企業(yè)縱橫向聯(lián)合，提高企業(yè)競爭力，淘汰落后產(chǎn)能。到2018年，全市優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸左右。
2.推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)。實(shí)施奶牛肉牛遺傳改良計(jì)劃，應(yīng)用胚胎移植、性控凍精等高新生物技術(shù)，加快良種擴(kuò)繁速度，加快我市肉牛新品種培育步伐。
3.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛、肉羊、奶山羊生產(chǎn)規(guī)模。加快奶牛、肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大奶牛、肉牛生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場化轉(zhuǎn)型，支持肉?；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖和肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥，積極培育肉羊、奶山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，盡快形成肉羊、奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模化。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)科院。
(四)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市實(shí)際情況，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化林果品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大設(shè)施種植規(guī)模，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)創(chuàng)建，提升種植水平，提高產(chǎn)品競爭力。
1.發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。培育食用菌、樹莓、金銀花、谷子、山楂等一批有潛力的符合我市實(shí)際情況的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)；壯大延津胡蘿卜、衛(wèi)輝衛(wèi)紅花、封丘金銀花、封丘樹莓等一批知名品牌；促進(jìn)中藥材、花卉苗木、特色水果蔬菜等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。支持地方培育原產(chǎn)地整體品牌、區(qū)域公用品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)值最大化，把地方特色做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。
2.調(diào)整優(yōu)化林果品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定桃、梨、葡萄等主栽樹種面積，更新和增加優(yōu)質(zhì)品種比重。逐步調(diào)整成熟期結(jié)構(gòu)，形成早、中、晚熟合理品種搭配，適當(dāng)增加桃晚熟品種、黃桃品種面積，丘陵山區(qū)逐步發(fā)展薄皮類核桃品種。
3.擴(kuò)大設(shè)施種植規(guī)模。以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)，加大溫室、大棚建設(shè)力度，提高設(shè)施蔬菜比例，增強(qiáng)越冬蔬菜和春提早、秋延后蔬菜生產(chǎn)能力，提高蔬菜周年自給水平。在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)蔬菜集約化育苗場建設(shè)，提高集約化育苗率。積極發(fā)展葡萄、桃、草莓等設(shè)施水果生產(chǎn)，延長果品上市周期，增加經(jīng)濟(jì)效益。
4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)生產(chǎn)建設(shè)。制修定水果蔬菜主栽種類的無公害(綠色)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大力推廣應(yīng)用肥水一體化、膜下滴灌、生態(tài)栽培、簡約化栽培、果樹矮密栽培等關(guān)鍵節(jié)本增效技術(shù)，逐步提升水果園、蔬菜園管理水平。推廣結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良的新型日光溫室和塑料大棚，改造升級(jí)老舊棚室，促進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。到2018年，新創(chuàng)建市級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園20個(gè)，積極爭取建設(shè)省級(jí)果蔬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)2-5個(gè)。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局、農(nóng)科院。
三、統(tǒng)籌關(guān)鍵舉措
(一)推進(jìn)布局區(qū)域化。
1.優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域布局?？茖W(xué)推廣新麥26、鄭麥366等優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種，加快打造以延津縣為核心區(qū)域的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥生產(chǎn)發(fā)展。
2.優(yōu)質(zhì)稻米區(qū)域布局。加強(qiáng)沿黃縣區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，解決水稻引黃灌區(qū)的水源問題，為發(fā)展稻米生產(chǎn)提供有利條件。同時(shí)，通過輕簡化水稻栽培技術(shù)的研究和適宜水稻旱直播的專用品種的選育，擴(kuò)大我市沿黃稻區(qū)水稻生產(chǎn)的面積。沿黃縣區(qū)要充分發(fā)揮沿黃優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，特別是原陽縣，要重點(diǎn)發(fā)展原陽大米。
3.優(yōu)質(zhì)花生區(qū)域布局。重點(diǎn)打造沿黃區(qū)域及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生優(yōu)勢區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展高油酸油用優(yōu)質(zhì)花生品種，主推“小麥+花生”一年兩熟的“雙優(yōu)雙增”種植模式。
4.優(yōu)質(zhì)草畜區(qū)域布局。以衛(wèi)輝市、輝縣市、封丘縣、原陽縣為重點(diǎn)，建設(shè)肉牛育肥基地，夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以原陽縣、封丘縣、延津縣、平原示范區(qū)沿黃灘區(qū)和黃河故道區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)。以原陽縣、獲嘉縣、封丘縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展肉羊、奶山羊生產(chǎn)，逐步形成羊業(yè)優(yōu)勢區(qū)。以輝縣、衛(wèi)輝北部山區(qū)相對(duì)貧瘠土地和黃河灘區(qū)地勢相對(duì)較高，不易發(fā)生水災(zāi)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立我市牧草種植基地。
5.優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。輝縣市重點(diǎn)發(fā)展食用菌、中草藥、谷子、山楂種植；衛(wèi)輝市重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)紅花種植；封丘縣重點(diǎn)發(fā)展金銀花、樹莓種植；延津縣重點(diǎn)發(fā)展胡蘿卜、黑豆種植；獲嘉縣重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木種植。林果類中山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展桃、薄皮核桃種植，平原地區(qū)發(fā)展油用牡丹種植，城市近郊重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜，葡萄、櫻桃、草莓等時(shí)令水果以及休閑采摘種植。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、糧食局、供銷社、農(nóng)科院、水利局、工商局、工信委、河務(wù)局。
(二)推進(jìn)經(jīng)營規(guī)?；?。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2017年底基本完成。推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過互換承包地、聯(lián)耕聯(lián)種以及土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見、實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理服務(wù)。大力培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，圍繞耕、種、管、收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持開展代耕代種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化、規(guī)?；?、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。加強(qiáng)供銷、糧食、郵政、農(nóng)機(jī)等為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)。到2018年，全市農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到45%以上。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、農(nóng)辦、編辦、國土資源局、工商局、農(nóng)機(jī)局、供銷社、郵政公司、糧食局。
(三)推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并制定相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。開展優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場和綠色畜牧業(yè)示范縣建設(shè)。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證工作。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化+規(guī)模化”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推廣減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品相、品牌。著力打造原產(chǎn)地整體品牌、區(qū)域公用品牌和企業(yè)知名品牌等一批具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，深入推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選活動(dòng)，并積極推選一批優(yōu)質(zhì)品牌參加國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。到2018年，累計(jì)制修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)180項(xiàng)以上，全市有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到172個(gè)，全市農(nóng)藥利用率達(dá)到38%，無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)保持在10家左右。市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)到180個(gè)以上，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)到60個(gè)，國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)到100個(gè)。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)牧局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國土資源局、水利局、工信委、林業(yè)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)機(jī)局、食品藥品監(jiān)管局、供電公司、農(nóng)科院、商務(wù)局、文廣新局。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，貫徹落實(shí)我市《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(新政〔2013〕9號(hào))，以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)飼草和金銀花、食用菌、果蔬、花卉苗木、林產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)為依托，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成特色加工業(yè)規(guī)模。以核心龍頭企業(yè)為依托，謀劃11大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，建設(shè)一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色突出、競相發(fā)展的格局。注重招商引資，爭取有實(shí)力的國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及發(fā)展前景好的中小企業(yè)來新投資建廠，通過項(xiàng)目實(shí)施、兼并重組、改革改制等方式，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，打造一批知名企業(yè)和品牌。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、土地股份合作、土地托管等服務(wù)方式，建立完善與農(nóng)民利益共享的機(jī)制。加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮新鄉(xiāng)南部靠近鄭州的有利條件，對(duì)接城市需求，開發(fā)黃河北岸灘涂，促進(jìn)沿黃縣區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭到2018年，年銷售收入10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群16個(gè)以上，集群實(shí)現(xiàn)年銷售收入500億元以上；全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到400家，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入1000億元以上。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技局、林業(yè)局、工信委、商務(wù)局、文廣新局、外僑旅游局、工商局、糧食局、供銷社。
四、深入改革創(chuàng)新
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建符合我市實(shí)際情況和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
1.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建符合我市實(shí)際情況和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型協(xié)同培訓(xùn)，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以土地、資金等生產(chǎn)要素與龍頭企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營。到2018年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到1.1萬家，新增國家級(jí)農(nóng)民合作社示范社1-3家、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社3-5家、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社200家左右；新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場1-3家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場10家左右。
2.培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃、現(xiàn)代青年農(nóng)場主農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、扶貧攻堅(jiān)培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開展生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民(新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等)培育，依托農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃對(duì)農(nóng)民開展“職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)技能鑒定)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，依托“雨露計(jì)劃”開展專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型(實(shí)用技術(shù)型)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；引導(dǎo)涉農(nóng)職業(yè)院校進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)畢業(yè)生積極返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬人，到2018年，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2萬人。
3.培育多元社會(huì)化服務(wù)組織。充分發(fā)揮公益性社會(huì)化服務(wù)組織的作用，加強(qiáng)基層技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防治、綜合執(zhí)法、市場信息等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域農(nóng)技站的綜合服務(wù)功能。不斷完善提高基層技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，積極補(bǔ)充引進(jìn)具備專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀畢業(yè)生，建立科研院校實(shí)驗(yàn)基地，形成基層技術(shù)推廣體系為骨干，其他社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)化服務(wù)體系。大力培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦物資、技術(shù)、信息、管理等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市，開展單項(xiàng)服務(wù)、套餐服務(wù)和“一站式”全程服務(wù)。支持供銷社、糧食、郵政系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營和參與合作式、訂單式農(nóng)技推廣服務(wù)。
責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市委農(nóng)辦、林業(yè)局、人力資源社會(huì)保障局、教育局、工商局、農(nóng)機(jī)局、供銷社、扶貧辦。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。借勢“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極開展綠色高效技術(shù)集成模式攻關(guān)和試驗(yàn)示范，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，推動(dòng)信息化技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化。
1.提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，支持種養(yǎng)業(yè)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建高效的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。加強(qiáng)輕簡化、智能化、精準(zhǔn)化農(nóng)作物生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理、畜禽健康養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等方面的科技創(chuàng)新工作。緊密對(duì)接農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位，繼續(xù)開展“千名科技人員包千村”科技服務(wù)行動(dòng)，增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)交流，擴(kuò)大體系間的合作交流，充分發(fā)揮體系多學(xué)科聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、完善科研轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教協(xié)同服務(wù)。健全新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”為契機(jī)，著力完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷的現(xiàn)代化。
2.提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。大力開展綠色高效技術(shù)集成模式攻關(guān)和試驗(yàn)示范，將關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成熟技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合，突破瓶頸制約。集成配套以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)料和資源綜合利用為重點(diǎn)，探索適合不同作物、不同生態(tài)類型區(qū)域的節(jié)本增效技術(shù)模式。加快開發(fā)種類齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品，普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加快水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。積極開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控集成技術(shù)。建立防控示范區(qū)，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治面積。推廣殺蟲燈、性誘劑、有色粘板、以蟲治蟲、植物病原菌等綠色防控關(guān)鍵措施，加大高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥以及生物農(nóng)藥、物理誘殺等新農(nóng)藥、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范及推廣力度。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，加大生物、物理防控技術(shù)及環(huán)境友好型農(nóng)藥、高效施藥機(jī)械的推廣力度，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動(dòng)規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)。以縣為單位推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。推廣農(nóng)膜和廢棄農(nóng)業(yè)包裝物污染防治技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化飼料配方，科學(xué)投喂，提高農(nóng)業(yè)投入品綜合利用效率。到2018年，初步形成主要糧油作物綠色增產(chǎn)模式，農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.8%以下，農(nóng)藥利用率提高2.5%左右。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立我市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，搭建公益性為主的農(nóng)村流通電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各縣(市)、區(qū)規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程和農(nóng)村淘寶城項(xiàng)目，鼓勵(lì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上線。建設(shè)完善新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，抓好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)，在高標(biāo)準(zhǔn)糧田、優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化。
(1)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。到2018年，爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1億元，對(duì)大型拖拉機(jī)、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品烘干機(jī)械、深松整地機(jī)械、花生收獲機(jī)械、秸稈粉碎還田和打捆機(jī)械等機(jī)具進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼或敞開補(bǔ)貼，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化、智能化，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備智能化現(xiàn)代化水平。
(2)積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備。推廣結(jié)構(gòu)合理、采光科學(xué)的三代日光溫室和性能優(yōu)良的新型塑料大棚，推廣應(yīng)用生態(tài)栽培、肥水一體化、膜下滴灌、簡約化栽培等生態(tài)環(huán)保的農(nóng)機(jī)裝備。重點(diǎn)提高花生、玉米收獲、烘干、加工設(shè)備等裝備水平，推進(jìn)秸稈飼草收集、加工貯存和擠奶、飼養(yǎng)、畜禽水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖機(jī)械化。上述農(nóng)機(jī)裝備的補(bǔ)貼比例逐漸達(dá)到資金總量的5%以上。(3)加快突破機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)。積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在集成農(nóng)業(yè)技術(shù)、挖掘增產(chǎn)增收潛力、推動(dòng)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新等方面的作用。每年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員和從業(yè)人員2萬人次，為推廣水稻育插秧、農(nóng)機(jī)深松整地、秸稈綜合利用等農(nóng)機(jī)化技術(shù)打好基礎(chǔ)。積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高花生、玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈利用率。
(4)開展好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)。抓住開展全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的機(jī)遇，聚焦耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理6個(gè)主要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)主糧作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，到2018年，小麥耕種收綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定在98%左右，玉米耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到91%以上；努力突破水稻機(jī)插秧環(huán)節(jié)，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平力爭達(dá)到70%，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到84%左右。初步建成具備條件的全程機(jī)械化示范縣1個(gè)。
責(zé)任單位：市科技局、農(nóng)牧局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、工信委、水利局、林業(yè)局、國土資源局、農(nóng)機(jī)局、郵政公司、供銷社、農(nóng)科院。
(三)完善農(nóng)村政策支持與金融保險(xiǎn)體系。
1.強(qiáng)化支持，創(chuàng)新模式。財(cái)政部門要通過加大資金投入，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金等渠道，支持“四優(yōu)四化”發(fā)展。創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，不斷改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)體制機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大中長期“三農(nóng)”信貸投放。農(nóng)合機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”定位，深入實(shí)施“三大工程”。推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄銀行小額涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。其他商業(yè)銀行要發(fā)揮自身專長，發(fā)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索低成本、可復(fù)制、易推廣、“量體裁衣”式的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快建立健全符合當(dāng)?shù)匦枨筇攸c(diǎn)的金融產(chǎn)品體系。
2.創(chuàng)新涉農(nóng)融資擔(dān)保方式。推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，推動(dòng)大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、保單、倉單等納入抵(質(zhì))押擔(dān)保范圍。
3.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品以及各類保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新合作保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)民和保險(xiǎn)公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的保險(xiǎn)合作機(jī)制。鼓勵(lì)開發(fā)天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等新型產(chǎn)品。對(duì)符合貸款條件的涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)農(nóng)戶，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接給予“融資+保險(xiǎn)”的一攬子資金和保險(xiǎn)支持。
責(zé)任單位：市政府金融局、人行新鄉(xiāng)分行、新鄉(xiāng)銀監(jiān)分局、保監(jiān)局、財(cái)政局、工商局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)牧局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局。
(四)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通體系。
1.全面推進(jìn)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和產(chǎn)地直銷配送市場建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造。重點(diǎn)培育發(fā)展一批以新鄉(xiāng)市牧綠蔬菜市場、豫北農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)大世界、新鄉(xiāng)市宇鑫農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)大市場為代表的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和獲嘉黑豆、延津胡蘿卜、輝縣山楂、封丘芹菜等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷配送市場。
2.支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)市場交易棚廳、倉儲(chǔ)等經(jīng)營性設(shè)施、電子結(jié)算、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)信息平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)控設(shè)施、冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施、低溫運(yùn)輸車輛。支持農(nóng)貿(mào)市場(含標(biāo)準(zhǔn)化菜市場)建設(shè)市場交易棚廳、倉儲(chǔ)、廢舊物處理等經(jīng)營性設(shè)施、檢驗(yàn)檢測設(shè)施、設(shè)備、冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施、低溫運(yùn)輸車輛。創(chuàng)新與大型連鎖超市直供直銷模式，推廣城市社區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)模式。支持連鎖超市建設(shè)生鮮配送中心、冷藏冷凍庫以及連鎖直營門店所購置的生鮮區(qū)冷鏈設(shè)施設(shè)備、低溫配送車輛。到2018年，引導(dǎo)市區(qū)2個(gè)大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建立可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)。
3.繼續(xù)充實(shí)、完善大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格直報(bào)制度，提升主要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警能力。對(duì)蔬菜、水果和糧油產(chǎn)品的價(jià)格行情、供求變化等信息及時(shí)采集和公布，做好監(jiān)測、分析和預(yù)警。對(duì)市場上出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、價(jià)格趨勢等開展調(diào)研，指導(dǎo)農(nóng)民依據(jù)市場需求開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
4.建立市場與產(chǎn)地相匹配的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)改造益農(nóng)信息社等電商平臺(tái)，打造專業(yè)、便捷的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)電商平臺(tái)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持優(yōu)專特、“三品一標(biāo)”“一村一品”和鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)入電商平臺(tái)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)牧局、工信委、農(nóng)機(jī)局、郵政公司、供銷社。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，共同推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各縣(市)、區(qū)要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化政策措施。
(二)明確工作責(zé)任。各單位建立責(zé)任機(jī)制和目標(biāo)臺(tái)賬，完善相關(guān)推進(jìn)機(jī)制，密切配合，形成工作合力，確保完成工作任務(wù)。市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)我市種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的組織指導(dǎo)，密切跟蹤工作進(jìn)展。
(三)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。為確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，市政府將開展多種形式的督促檢查，建立評(píng)估、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地。建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)不力的進(jìn)行督辦和問責(zé)。各縣(市)、區(qū)要建立相應(yīng)的督查和通報(bào)制度。
