雞東縣人民政府關(guān)于雞東縣解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)
雞政規(guī)〔2017〕19號(hào)
各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)直屬單位、有關(guān)部門(mén)：
《雞東縣解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)2017年8月13日縣政府十二屆六次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
雞東縣人民政府
2017年9月13日
雞東縣解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)
為妥善解決我縣存在的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，按照省市加快解決已入住樓房居民不能辦理產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題的相關(guān)要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
第一條開(kāi)發(fā)企業(yè)或集資單位在國(guó)有建設(shè)用地上建設(shè)的住宅樓或商住綜合用地，已辦理房產(chǎn)證，但用地審批存在問(wèn)題，有下列情形之一的，在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)所欠土地出讓價(jià)款、首次登記費(fèi)用由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)追繳，逾期不繳的，申請(qǐng)法院非訴執(zhí)行。在此期間，不影響為住戶按房產(chǎn)證確定的用途辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)：
1、有用地審批許可，但在建設(shè)過(guò)程中擅自改變土地利用條件，沒(méi)有依法進(jìn)行審批，并按改變后用途銷售的；
2、有用地審批許可，但欠繳土地出讓價(jià)款的；
3、無(wú)用地審批許可的。
第二條第一條中涉及房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記出讓年期的確定：
1、2003年前開(kāi)發(fā)建設(shè)的房屋，按劃撥方式直接辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。
2、依據(jù)房產(chǎn)證屬經(jīng)濟(jì)適用住房、集資房、安居房、解困房等住宅用地按劃撥方式辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記（不含有批準(zhǔn)許可、以出讓方式供地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）。
3、1999年開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，出讓年期為：住宅用地35年；商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地20年；工業(yè)用地25年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地25年；綜合或者其他用地25年。
除上述情形之外，出讓用地年期按法定最高年期確定，沒(méi)有用地審批許可的，出讓時(shí)間按該項(xiàng)目建設(shè)時(shí)起算。
第三條開(kāi)發(fā)企業(yè)或集資單位建設(shè)的住宅樓或商住綜合用地，沒(méi)有辦理房產(chǎn)證的，由規(guī)劃、國(guó)土、住建部門(mén)出具確認(rèn)意見(jiàn)后，房產(chǎn)部門(mén)對(duì)符合個(gè)人辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理確認(rèn)手續(xù)，對(duì)所欠土地出讓價(jià)款、首次登記費(fèi)由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)追繳，逾期不繳的申請(qǐng)法院非訴執(zhí)行，在此期間，不影響為住戶辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
第四條城鄉(xiāng)范圍內(nèi)土地使用者擅自改變土地用途，且已取得房屋所有權(quán)證的，國(guó)土部門(mén)按照房屋用途補(bǔ)辦用地審批許可后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記（第一條所涉及情形、設(shè)施農(nóng)用地除外）。
第五條因地上建筑物買(mǎi)賣、交換、贈(zèng)與涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)面積在500平方米以上的需經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，500平方米（含500平方米）以下劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，無(wú)需集體會(huì)議決策，由國(guó)土部門(mén)代縣政府直接辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。
第六條對(duì)歷史遺留的因各種原因停產(chǎn)、停業(yè)或找不到原土地使用權(quán)人的，在核算現(xiàn)申請(qǐng)人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)需繳納的土地出讓價(jià)款時(shí)，國(guó)土部門(mén)可暫按受理日期確定繳納土地價(jià)款的起算時(shí)點(diǎn)。
第七條在辦理共用宗地分割登記時(shí)，對(duì)無(wú)用地審批手續(xù)宗地面積確定：
1、有小區(qū)封閉界線的以小區(qū)封閉界線確定宗地面積；
2、無(wú)小區(qū)封閉界線的，由勘測(cè)部門(mén)按獨(dú)棟樓進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，并按實(shí)際情況進(jìn)行輻射（高層可按5米，多層按2米確定）。
第八條房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因改變土地利用條件補(bǔ)繳土地出讓金或辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，由于房產(chǎn)測(cè)繪建筑面積與規(guī)劃測(cè)繪建筑面積因各自依據(jù)不同造成的建筑面積不一致時(shí)，國(guó)土部門(mén)可按房產(chǎn)測(cè)繪的建筑面積辦理。
第九條個(gè)人住宅用地涉及補(bǔ)繳出讓價(jià)款時(shí)，可依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)，綜合考慮年期、容積率修正后，直接計(jì)算補(bǔ)繳金額，具體計(jì)算方法由縣國(guó)土資源局提出具體意見(jiàn)。
第十條下列不動(dòng)產(chǎn)登記可保留原劃撥用地情形：
1、按照《中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定，依法贈(zèng)與或繼承給第一、第二順序繼承人的。除上述外的遺囑繼承、贈(zèng)與，均應(yīng)該按規(guī)定辦理有償使用手續(xù)；
2、國(guó)有土地上住宅房屋互相調(diào)換的；
3、夫妻更名、更正登記、換證、丟失補(bǔ)證的。
第十一條以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的，無(wú)須補(bǔ)交出讓金，直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
第十二條初始購(gòu)房人已辦理房屋所有權(quán)證和土地使用證，轉(zhuǎn)讓中未同步辦理房、地轉(zhuǎn)移登記，現(xiàn)受讓人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)出具了完稅證明或減免稅審批表，原則上可視同現(xiàn)受讓人取得了房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。涉及劃撥土地轉(zhuǎn)移的，由現(xiàn)受讓人補(bǔ)繳土地收益金，初始購(gòu)房人的土地證書(shū)可按申請(qǐng)注銷或公告注銷方式辦理。
第十三條對(duì)買(mǎi)賣房屋導(dǎo)致農(nóng)村宅基地依法轉(zhuǎn)移的，可持房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定手續(xù)、原土地證書(shū)或土地批準(zhǔn)文件，直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
延伸小課堂：不動(dòng)產(chǎn)登記是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》確立的一項(xiàng)物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請(qǐng)，由國(guó)家專職部門(mén)將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)及其變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。作為物權(quán)公示手段，不動(dòng)產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生司法效果的事實(shí)行為而非登記機(jī)關(guān)的行政管理行為。
