近日，經(jīng)市政府第17次常務(wù)會議研究通過，泉州市出臺《泉州市高層次人才安居保障暫行規(guī)定》，為符合條件的高層次人才提供包括購房補助、租房補貼、人才公寓、人才限價房四種方式在內(nèi)的安居保障。
根據(jù)《規(guī)定》，高層次人才安居保障實行貨幣補貼和實物配置兩種方式。貨幣補貼包括購房補助和租房補貼，實物配置包括租住人才公寓、購買人才限價房。鼓勵高層次人才選擇貨幣補貼方式。確認為泉州市高層次人才，且在大泉州區(qū)域無私有住房，未享受政策性住房及相關(guān)安居保障優(yōu)惠政策的，可以選擇申請上述一種安居保障方式解決居住問題。
附原文內(nèi)容：
泉州市高層次人才安居保障暫行規(guī)定
為進一步優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全高層次人才安居保障機制，根據(jù)《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于實施人才“港灣計劃”的若干意見》(泉委發(fā)〔2017〕6號)精神，制定本規(guī)定。
一、總則
(一)本規(guī)定所稱高層次人才，是指符合《泉州市高層次人才認定和引進高層次人才團隊評審規(guī)定(試行)》(泉政文〔2017〕53號)認定標準，經(jīng)審核確認并在管理服務(wù)期內(nèi)的第一至第五層次人才。
(二)本規(guī)定所稱高層次人才安居，是指政府使用財政資金或提供優(yōu)惠政策，為我市高層次人才提供安居保障的活動。
高層次人才安居保障實行貨幣補貼和實物配置兩種方式。貨幣補貼包括購房補助和租房補貼，實物配置包括租住人才公寓、購買人才限價房。鼓勵高層次人才選擇貨幣補貼方式。
(三)經(jīng)確認為泉州市高層次人才，且在大泉州區(qū)域內(nèi)無私有住房，未享受政策性住房及相關(guān)安居保障優(yōu)惠政策的，可以選擇申請上述一種安居保障方式解決居住問題。
(四)按照《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于實施人才“港灣計劃”的若干意見》(泉委發(fā)〔2017〕6號)工作分工，高層次人才安居保障的綜合協(xié)調(diào)由市委人才辦負責(zé)。市直相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工共同做好人才安居保障的指導(dǎo)、規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作。
二、 購房補助
(一)購房補助是指政府對符合條件的高層次人才在泉州自行購買商品住房時發(fā)放的購房資金補助。
(二)高層次人才選擇購房補助的，按第一至第五層次分別給予80萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元的補助。購房補助在3年內(nèi)發(fā)放完畢，購房當年發(fā)放補助總額的50%，其余兩年各發(fā)放補助總額的25%。
所購住房總房款如小于補助金額的，按實際購房款總額進行補助。
(三)高層次人才經(jīng)認定后，本人或配偶在泉州購買商品住房的，提供購房合同登記備案證明申請購房補助。
(四)被確認為高層次人才前2年內(nèi)至申請購房補助前在泉州市有住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移行為的，不得申請購房補助。
(五)高層次人才領(lǐng)取購房補助時應(yīng)當簽訂購房補助合同，約定其在泉州必須服務(wù)滿5年，不滿5年的，應(yīng)按服務(wù)年限的比例繳還購房補助。應(yīng)繳還的金額=已發(fā)放的購房補助-(購房補助總額÷60個月)×在泉州實際服務(wù)月數(shù)。
三、租房補貼
(一)租房補貼是指政府向符合條件的高層次人才自行到市場承租住房時發(fā)放的租金補貼。
(二)第一至第五層次人才享受租房補貼的面積上限標準分別為150平方米、130平方米、120平方米、100平方米、90平方米，補貼金額按各層次人才補貼面積標準乘以當?shù)毓沧赓U住房租金的2倍計算。住房實際租金如少于補貼金額的，按實際租金進行補貼。
(三)符合條件的高層次人才申請時應(yīng)提供房屋租賃合同及租賃備案證明。租房補貼按月計算，從高層次人才申請之月開始。
(四)高層次人才服務(wù)期滿或選擇其他保障方式后租房補貼停止發(fā)放。
四、人才公寓
(一)人才公寓是指政府以低于市場租金或免租金的方式，提供給高層次人才居住過渡的周轉(zhuǎn)房。
(二)人才公寓原則上應(yīng)達到拎包入住水平，配置的生活必需品應(yīng)至少包括包括床、沙發(fā)、廚房電器等。
(三)人才公寓管理單位根據(jù)人社部門提供的符合條件高層次人才名單，提供相應(yīng)房源供高層次人才挑選，并簽訂承租合同。
(四)高層次人才簽訂租賃合同后，人才公寓管理單位應(yīng)將合同報送人社部門備案。
(五)第一、二層次人才在服務(wù)期限內(nèi)承租人才公寓免付租金;第三層次人才在服務(wù)期限內(nèi)按當?shù)毓沧赓U住房租金標準的50%收取租金;第四、五層次人才在服務(wù)期限內(nèi)按公共租賃住房的租金標準收取租金。
(六)第一至第三層次人才每年按相應(yīng)標準免去的租金從人才安居保障專項資金中列支。
(七)第一層次人才在我市全職工作滿10年，可無償獲贈所租住的人才公寓產(chǎn)權(quán);贈與合同應(yīng)當約定該公寓若上市交易轉(zhuǎn)讓，政府有權(quán)按市場評估價優(yōu)先回購。
(八)人才公寓管理單位成立專門工作小組對人才房進行管理。租金收入設(shè)立專戶，專項用于人才公寓的日常管理和設(shè)備維修維護等。
五、人才限價房
(一)人才限價房是指政府以優(yōu)惠價格，設(shè)定套型面積，專門銷售給高層次人才居住的政策性商品住房。
(二)人才限價房的銷售價格參考周邊同品質(zhì)普通商品住房銷售價格80%的比例核定，具體價格由物價部門會同住房保障、人社等相關(guān)部門按照程序制定，報同級人民政府批準后公布執(zhí)行。
(三)第一至第五層次人才享受人才限價房的面積上限標準分別為150平方米、130平方米、120平方米、100平方米、90平方米，超出面積標準部分按市場價格購買。
(四)集中新建的人才限價房項目立項、土地招拍掛、建設(shè)規(guī)范等按照省、市有關(guān)限價商品住房的規(guī)定執(zhí)行。
(五)住房保障部門根據(jù)人才限價房的房源情況，會同人社部門制定銷售方案。銷售程序應(yīng)至少包括申請、審核、公示、選房、購房等環(huán)節(jié)。
(六)高層次人才購買的人才限價房為個人和政府共有，產(chǎn)權(quán)登記在個人名下，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)在不動產(chǎn)權(quán)證書上注明“人才限價房”字樣。人才限價房合同應(yīng)當約定高層次人才在泉州服務(wù)滿5年后，對所購住房擁有完全產(chǎn)權(quán)，服務(wù)未滿5年的，高層次人才所享受優(yōu)惠面積的溢價部分由購房人和政府各占50%的收益。
六、安居保障的申請
(一)人社部門建立統(tǒng)一的人才信息管理系統(tǒng)，各部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)人才安居在線申請、受理、審批、公示等政務(wù)功能和人才信息、房源信息、安居狀況等管理功能。
(二)有安居需求的高層次人才由用人單位向泉州市高層次人才一站式服務(wù)系統(tǒng)提出申請，經(jīng)各相關(guān)部門審核公示符合條件后，根據(jù)高層次人才選擇的保障方式，落實安居政策。
(三)房屋管理單位根據(jù)申請情況組織選房，將人才限價房、人才公寓配售(租)給符合條件的高層次人才。
(四)購房補助或租房補貼接受日常申請，財政部門統(tǒng)籌資金，由泉州市高層次人才服務(wù)中心按年度發(fā)放到高層次人才個人銀行帳戶。其中，第一年的購房補助于申請審核通過后3個月內(nèi)按批次統(tǒng)一發(fā)放，其余兩年的購房補助及租房補貼于每年12月集中發(fā)放。
(五)國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位已向高層次人才提供購房補助、租房補貼或住房的，視同已享受政府的安居保障優(yōu)惠政策，不得再次申請。
(六)高層次人才安居保障申請，其中購房補助和人才限價房只能申請一次，不能重復(fù)享受;租房補貼和人才公寓每期1至3年，期滿可重新提出申請，累計不超過10年。
七、資金保障
(一)各級財政部門應(yīng)安排人才安居保障專項資金，為高層次人才安居政策的落實提供保障資金。
(二)購房補助、租房補貼資金由市級財政與高層次人才用人單位納稅所在縣(市、區(qū))財政各承擔(dān)50%。免租入住市級人才公寓的，其租金減免部分由市級財政承擔(dān)。
(三)各級人社部門根據(jù)年度高層次人才認定(引進)情況，會同住房保障部門編制安居保障資金需求預(yù)算報送本級人才辦和財政部門審核。屬于縣(市、區(qū))財政承擔(dān)部分，由縣(市、區(qū))財政部門直接撥付到泉州市高層次人才服務(wù)中心。
八、房源籌集
(一)房源籌集渠道：
1.政府出資收購、長期租賃或統(tǒng)一建設(shè)的住房;
2.保障性住房及商品房開發(fā)項目中配建的人才房;
3.社會捐贈的住房;
4.其他方式籌集的住房。
(二)各級政府應(yīng)當結(jié)合城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，針對企業(yè)和人才發(fā)展狀況，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，編制人才住房建設(shè)規(guī)劃、實施人才安居工程、完善人才安居服務(wù)。
(三)人才安居項目規(guī)劃選址應(yīng)綜合考慮城市軌道交通、產(chǎn)業(yè)布局、公共配套，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡;教育、醫(yī)療、交通、商業(yè)、休閑娛樂等公共設(shè)施應(yīng)同步配建。
(四) 住房保障部門根據(jù)人社部門提供的人才用房需求情況，提出籌集(建設(shè))方案，報政府同意后按規(guī)定組織實施。
在新建商品住房項目中配建的人才用房采用土地招拍掛后由政府進行回購。住房保障部門提出人才用房的需求數(shù)量及回購的價格、交付標準、面積、時間等內(nèi)容由國土部門納入土地使用權(quán)的出讓方案。住房保障部門統(tǒng)籌人才房的分配，并指定機構(gòu)負責(zé)日常運營管理。
九、管理與監(jiān)督
(一)人才安居保障全程堅持“公開、公正、公平”的原則。申請人必須如實申報，用人單位要嚴格把關(guān)，不得弄虛作假，不得冒名頂替。對弄虛作假、徇私舞弊的個人或單位，取消相關(guān)安居優(yōu)惠政策，追回相關(guān)補助資金或收回住房，納入個人(企業(yè))征信系統(tǒng)并向社會公布，情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)規(guī)定和法律嚴肅處理。
(二)夫妻雙方均符合本規(guī)定安居條件的，可根據(jù)實際情況，按照標準“就高不重復(fù)”原則確定其中一方進行申請。
(三)用人單位應(yīng)及時向人社部門報備高層次人才工作變動情況。高層次人才不再符合安居保障政策后，應(yīng)主動及時申請退出。
(四)與高層次人才簽訂的安居保障合同應(yīng)當約定有下述情況之一的，停止租住人才公寓或停止發(fā)放租房補貼：
1.租住人在保障期限內(nèi)，觸犯法律的或受到黨紀政紀處分的;
2.租住人已購買商品住房的;
3.租住人調(diào)離本市或辭職、辭退、自動離職后未在本市重新就業(yè)的;
4.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變房屋用途的;
5.其他不符合租住人才公寓或發(fā)放租房補貼情況的。
(五)租住人才公寓或發(fā)放租房補貼的對象由人才辦牽頭，相關(guān)職能部門每年定期進行資格復(fù)審，對不符合繼續(xù)保障條件的，應(yīng)及時收回所租住的人才公寓或停止發(fā)放補貼。
(六)國家機關(guān)工作人員在人才住房建設(shè)、籌集、審核、銷售、管理等安居保障工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
十、其他
(一)本規(guī)定自公布之日起實施，各縣(市、區(qū))人民政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會可根據(jù)實際情況制定本區(qū)域的高層次人才安居保障配套政策。
(二)本規(guī)定由泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同泉州市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。
