關于印發(fā)巢湖市老年教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知
巢政辦〔2017〕32號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構：
《巢湖市老年教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
2017年5月24日
巢湖市老年教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
在巢湖市委市政府堅強領導下，巢湖老年教育長足發(fā)展，全市創(chuàng)辦老年學校185所，辦學率達85%，入學率達15%，成為省和合肥市老年教育品牌。
巢湖市人口老齡化形勢嚴峻，截止2015年底，全市老年人口約占人口總數(shù)的18.3%，超過合肥市0.8個百分點，預計未來5年，全市老年人口將達到20%以上。為了積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，滿足老年人精神文化和學習需求，老年教育必須“擼起袖子”抓推進。但老年教育存在資源供應不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，保障機制不夠健全等突出問題，攻堅克難，改變現(xiàn)狀，成了老年教育持續(xù)發(fā)展的當務之急。
為此，根據(jù)國務院《關于老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》、《合肥市老年教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《巢湖市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》精神，結合我市老年教育實際，特制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導思想。認真學習和全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，以擴大老年教育供給為重點，以創(chuàng)新老年教育體制機制為關鍵，以提高老年人生命和生活質(zhì)量為目的，整合社會資源，激發(fā)社會活力，提升老年教育現(xiàn)代化水平，讓老年人共享社會發(fā)展成果，進一步實現(xiàn)有教、有學、有為、有樂，努力開創(chuàng)老年教育新局面。
（二）基本原則。堅持保障老年人受教育權利，努力讓不同層次、文化程度、收入水平、健康狀況的老年人均有接受再教育的機會，滿足各類老年群體文化養(yǎng)老。堅持發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在制定規(guī)劃、營造環(huán)境、加大投入等方面的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門老年教育工作。堅持將老年教育增量重點放在基層和農(nóng)村，穩(wěn)定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居社區(qū)需求為導向的老年教育供給結構，促進老年教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居社區(qū)三級共同辦學，暢通學習渠道，方便就近入學，辦好家門口的老年教育。堅持結合市情、鄉(xiāng)情、村情、人文資源和民俗民風等特點，因地制宜開展老年教育，推動老年教育特色發(fā)展。
（三）主要目標。大力推進城鄉(xiāng)同向、南北同步、和諧一致、均衡發(fā)展，形成以市老年大學為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老年學校為骨干，以村居社區(qū)老年學校為基礎，規(guī)范校、示范校、老百姓信得過學校共存的巢湖老年教育體系。老年教育基礎能力較大提升，教育內(nèi)容不斷豐富，創(chuàng)辦老年教育積極性顯著提高。實現(xiàn)市老年大學擴面、擴容，成功申辦省和國家級老年大學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居社區(qū)堅持辦學，敬老院擴大辦學，老年公寓起步辦學，企事業(yè)單位和社會團體多元辦學，到“十三五”末，全市辦學率達到90%以上，入學率達到20%以上。
二、主要任務
（一）在擴大老年教育資源供給上，突出落實合肥市老年教育“十三五”規(guī)劃關于校舍面積要求，達到市老年大學不少于3000平方米，建制鎮(zhèn)不少于400平方米，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不少于300平方米，村居社區(qū)不少于200平方米。優(yōu)先創(chuàng)辦和加強村居社區(qū)老年學校，讓基層老年方便入學，多多受惠。積極利用“養(yǎng)、醫(yī)、體、文”等場所，開辟老年教育新途徑。市老年大學在辦學模式示范、教學業(yè)務指導、課程資源開發(fā)等方面發(fā)揮引領、帶動和輻射作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老年學校跟著動，村居社區(qū)老年學校隨著上，使資源供給效能極大化。
（二）在拓展老年教育發(fā)展途徑上，創(chuàng)新課程，堅持開齊滿足老年人感受性需要的時事政治、養(yǎng)生保健、心理健康、法律法規(guī)、職業(yè)技能等課程，積極開設老年人思想道德、生命尊嚴等方面的課程，滿足老年人本質(zhì)性需要，提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)人生價值。創(chuàng)新教法，堅持第一、二、三課堂并舉，將課堂學習、各類文化和社會實踐結合起來。創(chuàng)新學法，支持建立不同類型的學習團隊，鼓勵老年人自主學習。積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)揮老年人的智力優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、技能優(yōu)勢，在科學普及、青少年教育、環(huán)境保護、村居服務、治安維穩(wěn)等方面積極服務社會，奉獻社會。
（三）在加強老年教育支持服務上，運用信息技術服務老年教育，整合文化體育科技資源服務老年教育，在實現(xiàn)課程設置科學化基礎上，實現(xiàn)教學手段現(xiàn)代化，提高教育質(zhì)量，吸引老年入學。
三、保障措施
（一）組織保障。進一步強化黨委領導、政府統(tǒng)籌，由組織、宣傳、老干部、老齡委、發(fā)改委、教體、民政、財政、文廣新、衛(wèi)計、司法等部門參與的老年教育委員會，按照職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，通過規(guī)劃編制、政策制定、指導監(jiān)督，共同研究解決老年教育發(fā)展中的重大問題。將老年教育納入黨委政府工作績效考評內(nèi)容，完善老年教育機構評估和表彰獎勵等制度。老年教育辦公室組織實施抓落實。
（二）機制保障。建立老年教育宣傳機制，宣傳黨和國家關于發(fā)展老年教育的方針政策、法律法規(guī)，宣傳老年教育的良好校風、教風和學風。利用《巢湖老年》，突出宣傳興教有功領導、治校有為校長、治教優(yōu)秀教師、治學先進學員。健全老年教育督導機制，對老教辦和學校人員、經(jīng)費、質(zhì)量、成效進行督導，推進老年教育規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展。完善老年教育評估機制，開展規(guī)范校、示范校、特色校評估，表彰老年教育“示范”單位和個人，引航老年教育順利快速前行。
（三）隊伍保障。要按照國務院要求，加快培養(yǎng)一支結構合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、以專職人員為骨干與兼職人員和志愿者相結合的教學和管理隊伍。健全老教辦班子，保證有人辦事。健全各級學校班子，保證行家治校。擴大講師團隊伍，保證教學需要。著力解決專職編制人員，繼續(xù)邀請“五老”志愿者服務老年教育，聘請在崗教師兼職從事老年教育。堅持終身名師評選，用事業(yè)留人、感情留人、適當報酬留人，實現(xiàn)服務方式人性化。建立老年教育研究會，加強教學理論研究，提升從教人員素質(zhì)。健全老年教育教師崗位培訓制度，支持教學和管理人員專業(yè)發(fā)展。
（四）經(jīng)費保障。按照合肥市老教委要求，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居社區(qū)，老年教育經(jīng)費都要堅持“生均加專項”的撥款方式，并納入各級財政預算。市老年大學生均撥款不少于440元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老年學校生均撥款不少于220元，村居社區(qū)老年學校生均撥款不少于180元。在此基礎上，各類校生均經(jīng)費隨著財政收入增長，逐年遞增5-10%。此外，校舍建設維修、教學環(huán)境改善、教學設備添置和舉辦重大活動所需經(jīng)費，應列為專項，進入財政預算，確保足額撥付。老教辦所需工作經(jīng)費，列入同級財政預算，予以保證。
