海南省農(nóng)業(yè)廳關于印發(fā)海南省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗流程（試行）等制度的通知
瓊農(nóng)字〔2017〕144號
各市、縣、自治縣農(nóng)機管理部門，廳機關有關處室，省農(nóng)機安全監(jiān)督管理所、省農(nóng)機鑒定推廣站：
為規(guī)范農(nóng)機購置補貼政策實施管理，加強廉政風險防控機制建設，強化對內部權力運行的制約，建立健全科學高效的監(jiān)督體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部有關農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定和工作要求，結合我省實際，省農(nóng)業(yè)廳制定了《海南省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗流程（試行）》、《海南省農(nóng)機購置補貼工作投訴舉報制度》、《海南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機購置補貼工作內部控制制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省農(nóng)業(yè)廳
2017年10月20日
（此件主動公開）
海南省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗流程（試行）
第一條 為切實做好農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作，建立科學規(guī)范、務實高效的工作機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部有關農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定和工作要求，結合我省實際，制定本流程。
第二條 本流程所稱核驗，是指對提出農(nóng)機購置補貼申請的購機者（以下簡稱購機者）及其所購農(nóng)機產(chǎn)品享受農(nóng)機購置補貼政策的合規(guī)性進行審核檢驗。
第三條 市（縣、區(qū)）農(nóng)機管理部門負責農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作。
第四條 農(nóng)機經(jīng)銷商出售可享受補貼的農(nóng)機產(chǎn)品后，應及時將購機發(fā)票、人機合影、機具銘牌等圖片提供給農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)將上述圖片信息及產(chǎn)品供貨信息上傳到海南省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。
第五條 購機者購買農(nóng)機產(chǎn)品后，應盡快向戶籍或工商注冊所在地市（縣、區(qū)）農(nóng)機管理部門提出農(nóng)機購置補貼申請，并提供下列材料：
（一）購機者本人身份證件；
（二）購機發(fā)票；
（三）“一卡通”、開戶許可證或其他載有購機者銀行賬戶信息的材料及復印件；
（四）農(nóng)機購置補貼政策要求的其他相關材料。
第六條 市（縣、區(qū)）農(nóng)機管理部門受理農(nóng)機購置補貼申請后，應及時組織工作人員對購機者及其所購農(nóng)機產(chǎn)品進行核驗。購機者應按照農(nóng)機管理部門的要求，將農(nóng)機產(chǎn)品運送至指定地點進行核驗，或及時與核驗人員協(xié)商好核驗地點，積極主動配合農(nóng)機管理部門做好核驗工作。
第七條 農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗應按照下列方式進行：
（一）檢查材料是否齊全。核驗材料應包括：購機者本人身份證件、購機發(fā)票、產(chǎn)品合格證、“一卡通”或開戶許可證、農(nóng)機購置補貼資金申請表。實行牌證管理的機具，還應包括牌證信息等材料。
（二）審核確認補貼對象。核對購機者出示的身份證件、購機發(fā)票、“一卡通”或開戶許可證等材料，確認購機者與身份證件和購機發(fā)票上的購機者為同一人，且購機者符合海南省農(nóng)機購置補貼政策關于補貼對象的有關規(guī)定。
（三）現(xiàn)場檢驗補貼產(chǎn)品。現(xiàn)場檢驗補貼產(chǎn)品按下列方法進行：
1.檢查購機者所購機具的外觀、銘牌、發(fā)動機號、出廠編號及購機發(fā)票應與農(nóng)機購置補貼資金申請表上的信息一致。
2.檢驗購機者所購機具的銘牌、發(fā)動機號、出廠編號、合格證等標志標識應符合國家和海南省關于農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品標志標識的相關規(guī)定。
3.檢驗購機者所購機具配置參數(shù)和補貼標準應與當年度海南省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表中相應檔次主要配置參數(shù)和補貼標準一致，單機補貼額應符合國家和海南省關于單機最高補貼限額的規(guī)定。
已在農(nóng)機監(jiān)理機構辦理注冊登記的拖拉機、聯(lián)合收割機，現(xiàn)場核驗可以采用農(nóng)機監(jiān)理機構注冊登記的相關信息。
核驗人員對購機者所購機具的配置參數(shù)存在疑問的，可以要求該產(chǎn)品的產(chǎn)銷企業(yè)作出書面說明。發(fā)現(xiàn)重大問題的應發(fā)函至該產(chǎn)品原鑒定部門了解情況，或者報告海南省農(nóng)機鑒定推廣站進行重新測量鑒定。
第八條 市（縣、區(qū)）農(nóng)機管理部門要做到購機必驗，對以下補貼農(nóng)機產(chǎn)品要重點核驗：
（一）按照國家和海南省農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定，屬于規(guī)模以上購機的；
（二）曾被投訴舉報或者出現(xiàn)過違規(guī)情況的農(nóng)機產(chǎn)品；
（三）其他需要重點監(jiān)督管理的農(nóng)機產(chǎn)品。
第九條 補貼農(nóng)機產(chǎn)品核驗時，核驗人員不得少于2人，其中1人為核驗組長。各市（縣、區(qū)）農(nóng)機管理部門應從農(nóng)機系統(tǒng)中選取政治素質好、業(yè)務水平高的職工擔任核驗人員。
第十條 對符合本流程第五、第七、第八條規(guī)定的農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品，可準予通過核驗，由核驗人員在農(nóng)機購置補貼資金申請表上寫明核驗意見并簽署姓名和日期。
第十一條 對不符合國家和海南省農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定的農(nóng)機產(chǎn)品，不予通過核驗，購機者不能享受農(nóng)機購置補貼資金扶持。
第十二條 農(nóng)機產(chǎn)品通過核驗后，市（縣、區(qū)）農(nóng)機管理部門應在市（縣、區(qū)）農(nóng)機化信息網(wǎng)或農(nóng)機購置補貼“一站式”服務窗口醒目位置分批公示補貼受益對象信息。經(jīng)公示無異議的，由農(nóng)機管理部門向財政部門出具補貼資金發(fā)放意見和補貼機具結算明細表。經(jīng)公示有異議的，農(nóng)機管理部門要及時進行調查，經(jīng)確認不符合政策規(guī)定的，取消補貼資格。
第十三條 下列核驗材料，應當及時歸檔：
（一）農(nóng)機購置補貼資金申請表。其中應包含購機者身份證件、人機合影、購機發(fā)票、機具銘牌等圖片信息。圖片信息不清晰的，應從農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)上單獨下載打印歸檔。
（二）農(nóng)機購置補貼機具結算明細表。
（三）市（縣、區(qū)）農(nóng)機管理部門規(guī)定的其他相關證明和審核材料。
第十四條 各級農(nóng)機管理部門應當定期對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作進行監(jiān)督檢查，對核驗人員開展警示教育和業(yè)務培訓，增強法制觀念和責任意識，提高業(yè)務能力和工作水平。
第十五條 各市（縣、區(qū)）農(nóng)機管理部門可參照本流程，結合本地實際，在確保補貼資金安全的前提下，按照便民高效原則，研究制定本市(縣、區(qū)）農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作具體流程。
海南農(nóng)墾系統(tǒng)辦理農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作可參照本流程執(zhí)行，也可參照本流程制訂具體的核驗流程。
第十六條 本流程由海南省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。
第十七條 本流程自公布之日起施行。
海南省農(nóng)機購置補貼工作投訴舉報制度
第一條 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和財政部有關農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定和工作要求，結合海南實際，制訂本制度。
第二條 農(nóng)機管理部門應當認真受理人民群眾關于農(nóng)機購置補貼工作的信訪、舉報或投訴，及時辦理上級批轉的群眾來信來訪事項，自覺接受社會各界監(jiān)督。
第三條 人民群眾認為農(nóng)機管理部門及其工作人員有下列情形之一的，可以向農(nóng)機管理部門紀檢監(jiān)察機構或上級農(nóng)機管理部門投訴舉報，也可以向同級紀檢監(jiān)察機關投訴舉報：
（一）不履行農(nóng)機購置補貼監(jiān)督管理職責，行政不作為的；
（二）在辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù)時不合法或者不適當?shù)模?/p>
（三）不按規(guī)定公開補貼政策信息，在落實農(nóng)機購置補貼政策中亂收費以及“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為的；
（四）法律法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定的其他情形。
第四條 人民群眾認為農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)有下列情形的，可以向農(nóng)機管理部門質量監(jiān)督機構投訴舉報：
（一）經(jīng)營不具備農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品資質條件產(chǎn)品的；
（二）農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品存在質量問題的；
（三）農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售中違反“三包”等售后服務規(guī)定的；
（四）違反法律法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定的其他行為。
第五條 人民群眾認為補貼對象或其他組織和個人有下列情形的，可以向農(nóng)機管理部門投訴舉報：
（一）補貼對象存在“以小套大”等不符合農(nóng)機購置補貼申請規(guī)定的；
（二）補貼對象或其他單位和個人空套國家補貼資金或套用他人身份享受補貼的；
（三）違反法律法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定的其他行為。
第六條 農(nóng)機管理部門應當設立農(nóng)機購置補貼投訴舉報電話并在辦公場所或有關媒體、網(wǎng)站公布投訴舉報電話號碼、郵箱地址，指派專人負責受理投訴舉報，不得以任何理由拒絕或推諉人民群眾的投訴舉報。
省農(nóng)業(yè)廳受理電話：65332905（具體負責受理農(nóng)機購置補貼業(yè)務工作方面的投訴舉報）、65239709（具體負責受理農(nóng)機管理部門補貼工作人員違反農(nóng)機購置補貼工作規(guī)定的投訴舉報）。
第七條 農(nóng)機管理部門負責農(nóng)機購置補貼投訴舉報的工作人員應當對人民群眾的投訴舉報進行受理登記，對受理的投訴舉報案件（含主管部門和領導批轉、批示的投訴舉報案件等），經(jīng)單位領導批示后，應按領導批示直接辦理，或轉交有關農(nóng)機管理部門辦理。
第八條 農(nóng)機管理部門辦理投訴舉報案件原則上在五個工作日內完成，重大投訴舉報案件或涉及多個單位以及情況復雜的投訴舉報案件，經(jīng)單位領導批準后可以適當延緩，但一般不得超過二十個工作日。對嚴重違法違規(guī)行為和造成重大惡劣影響的，要按急件、急事辦理。
第九條 接受交辦投訴舉報案件的農(nóng)機管理部門，應當認真負責進行辦理，并將辦理結果及時報告交辦部門。上級農(nóng)機管理部門對轉交下級農(nóng)機管理部門辦理的投訴舉報案件，應負責催報辦理結果，并對辦理情況進行監(jiān)督。署名投訴舉報以及投訴舉報人要求答復的，應當將辦理結果及時告知投訴舉報人。投訴舉報人雖未要求答復，但有條件通知的，也應將辦理結果告知投訴舉報人。
第十條 農(nóng)機管理部門應當建立健全農(nóng)機購置補貼工作投訴舉報登記報告制度，每半年向上級農(nóng)機管理部門報告一次受理投訴舉報的辦理情況，重大投訴舉報的案件必須專題報告。
第十一條 在辦理投訴舉報案件中，農(nóng)機管理部門及其負責辦理投訴舉報工作的人員存在違法違紀的，依照有關規(guī)定追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員責任。
第十二條 本制度由海南省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。
第十三條 本制度自公布之日起施行。
