10月25日，南京市政府印發(fā)《南京市農(nóng)民住房戶型指導(dǎo)性設(shè)計方案推廣實施辦法》，提出要打造農(nóng)民住房簡潔、沉穩(wěn)、素雅、淡樸的江南民居風(fēng)格。不僅明確農(nóng)民住房要嚴(yán)格按照“一戶一宅”的要求，還要根據(jù)農(nóng)民住房戶型方案組織編制施工圖，無償提供并指導(dǎo)農(nóng)民選擇使用。
富有本土特色的鄉(xiāng)村建筑是鮮活的文化名片。辦法提出，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整村改造的村莊，原則上須按照戶型方案外立面或推薦的具有本土特色的建筑構(gòu)件進(jìn)行改造。
使用戶型方案還將獲得獎勵。對列入試點的美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村，采用戶型方案進(jìn)行新建(或改建)達(dá)到10戶以上的，按照每戶1.7萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)到村集體(參照危舊房改造標(biāo)準(zhǔn))，在示范村市級專項獎補(bǔ)資金中安排;對未列入美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村，農(nóng)民自主實施戶型方案新建和改建的，由各區(qū)自行獎補(bǔ)。辦法表示，將根據(jù)農(nóng)民住房戶型方案組織編制施工圖，無償提供并指導(dǎo)農(nóng)民選擇使用。
據(jù)了解，2017年底前將選擇1-2個規(guī)劃布點村開展試點。2018年起，每年要有10個左右的村按照戶型方案改建(或新建)農(nóng)民住房;在試點的基礎(chǔ)上，建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級農(nóng)民住房建設(shè)管理與戶型方案推廣工作體系。力爭到2020年，農(nóng)民住房戶型方案建設(shè)取得初步成效，呈現(xiàn)農(nóng)村建筑特色新風(fēng)貌。
市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市農(nóng)民住房戶型指導(dǎo)性設(shè)計方案推廣實施辦法的通知
寧政辦發(fā)〔2017〕189號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市農(nóng)民住房戶型指導(dǎo)性設(shè)計方案推廣實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2017年10月25日
（此件公開發(fā)布）
南京市農(nóng)民住房戶型指導(dǎo)性設(shè)計方案推廣實施辦法
為推廣《南京市農(nóng)民住房戶型指導(dǎo)性設(shè)計方案圖集》（以下簡稱“戶型方案”），打造我市農(nóng)民住房簡潔、沉穩(wěn)、素雅、淡樸的江南民居風(fēng)格，提升農(nóng)民住房品質(zhì)，改善農(nóng)民居住環(huán)境，加快實現(xiàn)更高水平小康社會奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下實施辦法。
一、明確農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民住房要嚴(yán)格按照“一戶一宅”要求，盡可能利用原有宅基地或村內(nèi)閑置集體建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)，不得占用一般農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田。近郊或人均耕地1畝以下的鎮(zhèn)街，每戶宅基地不得超過130平方米；人均耕地1畝以上的，每戶宅基地不得超過170平方米。農(nóng)民住房建筑面積細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府結(jié)合本區(qū)實際另行制定。
二、開展施工圖設(shè)計。根據(jù)農(nóng)民住房戶型方案組織編制施工圖，無償提供并指導(dǎo)農(nóng)民選擇使用。施工圖設(shè)計必須體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等環(huán)保原則，滿足防洪、防火、防災(zāi)、抗震等標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要注重做好農(nóng)村廁所改造工作，推廣水沖式無害化衛(wèi)生廁所，集中處理生活污水；少數(shù)無法集中處理的，要配套建設(shè)化糞池等處理設(shè)施。2017年底前，市規(guī)劃局牽頭完成全部戶型方案施工圖設(shè)計。
三、積極穩(wěn)妥開展試點。按照“試點先行、由點及面”的思路，穩(wěn)妥開展戶型方案推廣工作。2017年底前，市規(guī)劃局會同市委農(nóng)工委，選擇1—2個規(guī)劃布點村開展試點。2018年起，每年要有10個左右的村按照戶型方案改建（或新建）農(nóng)民住房；在試點的基礎(chǔ)上，建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級農(nóng)民住房建設(shè)管理與戶型方案推廣工作體系。力爭到2020年，農(nóng)民住房戶型方案建設(shè)取得初步成效，呈現(xiàn)農(nóng)村建筑特色新風(fēng)貌。
四、鼓勵使用戶型方案。在辦理新建（或改建）農(nóng)民住房審批手續(xù)時，各區(qū)要積極引導(dǎo)農(nóng)民選用戶型方案。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整村改造的村莊，原則上須按照戶型方案外立面或推薦的屋面、窗樣、門洞、屋脊、瓦當(dāng)、滴水等具有本土特色的建筑構(gòu)件進(jìn)行改造。
五、明確戶型獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對列入試點的美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村，采用戶型方案進(jìn)行新建（或改建）達(dá)到10戶以上的，按照每戶1.7萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)到村集體（參照危舊房改造標(biāo)準(zhǔn)），在示范村市級專項獎補(bǔ)資金中安排；對未列入美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建村，農(nóng)民自主實施戶型方案新建和改建的，由各區(qū)自行獎補(bǔ)。
六、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃管控，農(nóng)民住房選址應(yīng)符合土地利用、防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項規(guī)劃的要求，合理避讓自然災(zāi)害隱患點，特別是存在洪澇、山體滑坡及地質(zhì)條件不穩(wěn)定等隱患區(qū)域，確保農(nóng)民住房選址安全。鎮(zhèn)街要配備具有專業(yè)知識的農(nóng)民住房規(guī)劃建設(shè)專職管理員，有條件的地方可以設(shè)置村莊建設(shè)協(xié)管員或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對農(nóng)民建房實施技術(shù)指導(dǎo)和管理。套用戶型方案承攬農(nóng)民住房建設(shè)的工程施工隊伍和施工人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或資格，并嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工，不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件。
七、加強(qiáng)建筑隊伍培訓(xùn)。市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要加大農(nóng)村建筑隊伍培訓(xùn)力度，開展以新戶型優(yōu)點、建造技術(shù)和建房質(zhì)量安全知識為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，達(dá)到能看得懂戶型圖紙、能按設(shè)計圖施工的要求，培養(yǎng)一批服務(wù)于農(nóng)民住房戶型方案建設(shè)的合格施工人員。鼓勵具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)民住房建設(shè)指導(dǎo)工作。
八、明確責(zé)任與分工。市相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定施工圖集，牽頭做好農(nóng)民住房戶型方案的試點及推廣工作。市建委負(fù)責(zé)組織農(nóng)村建筑隊伍培訓(xùn)，參與農(nóng)民住房戶型技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌實施危房改造與戶型推廣工作。市委農(nóng)工委（市美麗辦）負(fù)責(zé)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中推廣農(nóng)民住房戶型方案。市國土局負(fù)責(zé)研究制定統(tǒng)一的全市農(nóng)村宅基地控制標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)政府作為農(nóng)民住房規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要創(chuàng)新政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，明確責(zé)任分工，簡化操作程序，抓緊制定農(nóng)民住房戶型方案推廣實施細(xì)則，報市政府備案。
戶型方案推廣涉及農(nóng)民新建（或改建）住宅規(guī)劃審批管理的，按照《南京市農(nóng)村村民建房規(guī)劃管理指導(dǎo)意見》（寧政辦發(fā)〔2017〕47號）執(zhí)行。
