宜春市通過(guò)打好以“源頭管控、批后監(jiān)管、用地考核、內(nèi)涵挖潛、動(dòng)態(tài)巡查”為主要內(nèi)容的“組合拳”，走出了一條保發(fā)展保紅線的節(jié)約集約用地之路。
注重源頭管控，遏制粗放用地
科學(xué)合理的規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)聚集、招商選資對(duì)減少閑置和低效利用土地現(xiàn)象尤為關(guān)鍵，為切實(shí)在源頭上把好“關(guān)口”。變用地“要多少給多少”為“給多少用多少”。取消一次供地分多期開(kāi)發(fā)的供地方式，嚴(yán)格控制單宗土地供應(yīng)面積，以多宗數(shù)、小面積的供地方式出讓或轉(zhuǎn)讓。宜春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)六和電子有限公司，用地面積30畝，建筑面積2.04萬(wàn)平方米，2013年，上繳稅收493萬(wàn)元，畝均稅收達(dá)16.433元/畝。
強(qiáng)化批后監(jiān)管，推進(jìn)高效用地
加大閑置和低效利用土地的清理力度，堅(jiān)持把清理處置閑置和低效利用的工業(yè)用地作為緩解用地供需緊張矛盾的“突破口”，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜采取“加快供地、區(qū)位調(diào)整、完善手續(xù)、清理核銷(xiāo)、開(kāi)工盤(pán)活、依法收回、強(qiáng)化儲(chǔ)備”七種“組合模式”，集中力量對(duì)全市閑置和低效利用的工業(yè)用地進(jìn)行清理處置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年全市共收回閑置與低效利用工業(yè)用地1.5萬(wàn)余畝，盤(pán)活閑置與低效利用工業(yè)用地5000余畝。倘若以每畝投資150萬(wàn)元計(jì)算，相當(dāng)于零土地上增加投資額200個(gè)億。
嚴(yán)格用地考核，倒逼集約用地
嚴(yán)格用地考核，用計(jì)算單位土地畝均效益的辦法倒逼土地的節(jié)約集約利用。完善新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)與依法用地、供地率、利用率和造地的“四掛鉤”機(jī)制，有限的用地計(jì)劃指標(biāo)突出保障民生工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)在滿足消防條件、符合安全生產(chǎn)要求的前提下，通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率。
加強(qiáng)內(nèi)涵挖潛，盤(pán)活存量土地
牽線盤(pán)活。宜春市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)把原新佳坡工業(yè)園1200畝閑置和低效用地成功嫁接給暴雪啤酒、日門(mén)建材、華洋鑫等12家企業(yè)，總投資25.18億元，投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年稅收1.274億元。原本“僵硬”土地重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。加壓盤(pán)活。大力推行零地招商“變地”，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、增資擴(kuò)股等方式，在不新增或少占用地的情況下，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、改造和升級(jí)。置換盤(pán)活。著力盤(pán)活低效利用的存量土地，充分利用好現(xiàn)有的非耕地、廢棄地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年全市按照“整合盤(pán)活、嚴(yán)格管理”的工作思路，針對(duì)不同企業(yè)和造成土地閑置或低效利用的不同原因，具體分析，一企一策，分別對(duì)待，累計(jì)盤(pán)活各類(lèi)閑置及低效利用土地2萬(wàn)多畝。
聯(lián)合動(dòng)態(tài)巡查，查處違法用地
按照“縱向到底、橫向到邊、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的要求，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，制定出臺(tái)《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度》、《土地執(zhí)法監(jiān)察信息員（協(xié)管員）制度》等規(guī)章制度。加大巡查力度，擴(kuò)大巡查范圍，采取常規(guī)巡查與重點(diǎn)巡查相結(jié)合的辦法，督促投資者按照招商入園合同和土地出讓合同的約定，加大投資、擴(kuò)大生產(chǎn)，及時(shí)查處“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等違法違規(guī)行為
