新縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新縣2017年農(nóng)業(yè)保險扶貧工作實施方案的通知
新政辦〔2017〕74號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，香山湖管理區(qū)，金蘭山街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門：
《新縣2017年農(nóng)業(yè)保險扶貧工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
2017年8月25日
新縣2017年農(nóng)業(yè)保險扶貧工作實施方案
為充分發(fā)揮保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的保障作用，有效化解自然風(fēng)險，助力脫貧攻堅，加快推進全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和脫貧攻堅工作取得新成效，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(中發(fā)〔2015〕34號)和《河南省農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理暫行辦法》(豫財金〔2017〕28號)要求，結(jié)合新縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的群眾路線教育活動為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系和農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系為主線，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、民生持續(xù)改善和社會安定祥和為目的，充分發(fā)揮保險機構(gòu)主推脫貧攻堅的主體作用，全力推進“保險+扶貧”模式，加快脫貧攻堅步伐，逐步建立規(guī)范有序、服務(wù)到位的保險工作長效機制。
二、總體目標(biāo)
將全縣范圍內(nèi)種植戶種植的水稻、花生、油菜，建檔立卡貧困戶種植的油茶、小麥、玉米、菌類、棉花、果樹、蔬菜、茶葉、中藥材和養(yǎng)殖的牛、豬、羊、驢、禽類等，貧困對象和優(yōu)撫對象人身意外傷害，貧困戶農(nóng)村住房，部分美麗鄉(xiāng)村示范點及紅色旅游景點(鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園、許世友將軍故里、紅四方面軍將士紀(jì)念館、鄂豫皖革命根據(jù)地首府舊址紀(jì)念館、箭廠河列寧小學(xué)、八里畈鎮(zhèn)丁李灣、田鋪大塆、西河大灣、郭家河濕地公園及紅廉文化園)公眾人身意外傷害納入農(nóng)業(yè)保險范圍。
三、保險內(nèi)容
(一)保險責(zé)任。參加水稻、花生、油菜、油茶、小麥、玉米、菌類、棉花、果樹、蔬菜、茶葉、中藥材和養(yǎng)殖的牛、豬、羊、驢、禽類種養(yǎng)殖，農(nóng)村住房保險投保的農(nóng)戶，因人力無法抗拒的自然災(zāi)害造成的損失，由保險承辦機構(gòu)根據(jù)與農(nóng)戶簽訂的農(nóng)業(yè)保險合同，按核定的保險標(biāo)的損失程度足額支付保險金。人力無法抗拒的自然災(zāi)害指暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等。參加人身意外傷害保險的群眾因意外傷害受到損失的，由相關(guān)保險公司按核定的損失程度足額支付保險金。
(二)金額及費率。水稻、花生、油菜種植保險金額按生產(chǎn)成本確定，水稻保險C款每畝保險金額487元，費率6%，每畝保費29元，其中農(nóng)戶交保費5.8元;花生保險C款每畝保險金額457元，費率6%，每畝保費27元，其中農(nóng)戶交保費5.4元;油菜C款每畝保險金額193元，費率6%，每畝保費12元，其中農(nóng)戶交保費2.4元。貧困戶種植的油茶每畝保額1100元，農(nóng)戶每畝交保費6元，茶葉每畝保額2000元，農(nóng)戶每畝交保費7元;貧困戶種植的小麥、玉米、菌類、棉花、果樹、蔬菜、中藥材和養(yǎng)殖的牛、豬、羊、驢、禽類等，按照建檔立卡貧困人口40元/戶標(biāo)準(zhǔn)收費。貧困人口疾病身故、意外身故、意外殘疾、意外燒傷和意外醫(yī)療的，按照建檔立卡貧困人口270元/人/年標(biāo)準(zhǔn)收費，其中中國人壽新縣支公司下浮費率220元/人/年，縣財政出資50元/人/年。貧困戶農(nóng)村住房保險按照50元/人/年標(biāo)準(zhǔn)收費。農(nóng)村優(yōu)撫對象人身意外險按照年齡階段不同實施差異化收費。10處美麗鄉(xiāng)村示范點及紅色旅游景點公眾責(zé)任險按照1.5萬元/處/年標(biāo)準(zhǔn)收費。
(三)賠償標(biāo)準(zhǔn)。水稻、花生種植保險不同生產(chǎn)期賠償標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)符合生產(chǎn)物化成本的投入規(guī)律。水稻返青—分蘗、拔節(jié)—抽穗、揚花—成熟生長期的賠償比例分別為60%、80%、100%;花生種植保險苗期、開花下針期、結(jié)夾期、成熟期的賠償比例分別為40%、60%、75%、100%。水稻、花生、油菜、油茶、小麥、玉米、菌類、棉花、果樹、蔬菜、茶葉、中藥材以上作物損失率達到30%(含)以上開始賠償，投保作物損失率在80%(含)以上的應(yīng)視為全部損失。保險大牲畜類、禽類死亡據(jù)實賠付，貧困戶在所有產(chǎn)業(yè)覆蓋的情況下，賠付金額最高不超過最高限額15000元/戶，具體見附表。貧困人口疾病身故的賠5000元/人，意外身故的賠50000元/人，意外殘疾的賠50000元/人，意外燒傷的賠50000元/人，意外醫(yī)療的賠5000元/人。貧困戶農(nóng)村住房意外倒塌的保額5萬元/處;優(yōu)撫對象人身意外保額按照年齡分段進行設(shè)置;10處美麗鄉(xiāng)村示范點及紅色旅游景點公眾責(zé)任險，每人每次賠償限額10萬元，其中財產(chǎn)損失限額2萬元。具體標(biāo)準(zhǔn)見附表。
四、保費繳納
根據(jù)中央和河南省有關(guān)農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，新縣為非產(chǎn)糧大縣地區(qū)，水稻、花生、油菜保險需中央、省、市、縣財政補貼和農(nóng)戶的保費負擔(dān)比例為40%、25%、5%、10%和20%。為減輕農(nóng)戶經(jīng)濟負擔(dān)，緩解自然災(zāi)害帶來的損失，防止因災(zāi)致貧、返貧，縣政府決定將2017年水稻、花生、油菜種植保險保費農(nóng)戶自繳部分和建檔立卡貧困戶應(yīng)交的油茶、小麥、玉米、菌類、棉花、果樹、蔬菜、茶葉、中藥材、牛、豬、羊、驢、禽類等保費，貧困對象和優(yōu)撫對象人身意外傷害，貧困戶農(nóng)村住房，部分美麗鄉(xiāng)村示范點及紅色旅游景點公眾人身意外傷害保險費用統(tǒng)一由縣財政負擔(dān)。
五、承保機構(gòu)
中原農(nóng)險新縣支公司承擔(dān)新縣2017年水稻、花生、油菜、油茶、茶葉、建檔立卡貧困對象和優(yōu)撫對象人身意外傷害，貧困戶農(nóng)村住房及部分美麗鄉(xiāng)村示范點及紅色旅游景點公眾人身意外傷害保險業(yè)務(wù)。中國財保新縣支公司負責(zé)新縣貧困戶種植的小麥、玉米、菌類、棉花、果樹、蔬菜、中藥材和養(yǎng)殖的牛、豬、羊、驢、禽類等保險工作;中國人壽新縣支公司承擔(dān)新縣建檔立卡貧困人口人身意外傷害保險工作。三家保險公司負責(zé)相關(guān)保險的保費收繳、勘查理賠等具體事宜。
為促進工作開展和帶動貧困戶脫貧，中原農(nóng)險新縣支公司在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)設(shè)1名鄉(xiāng)級協(xié)保員，在每個村(社區(qū))設(shè)1名村級協(xié)保員，鄉(xiāng)級協(xié)保員和村級協(xié)保員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)確定，由中原農(nóng)險新縣支公司對鄉(xiāng)村兩級協(xié)保員進行培訓(xùn)，由中原農(nóng)險新縣支公司根據(jù)鄉(xiāng)村兩級協(xié)保員工作量核發(fā)其工資報酬。在全縣建檔立卡貧困人口中選聘約560名助理協(xié)保員和宣傳員。由中原農(nóng)險新縣支公司與助理協(xié)保員、宣傳員簽訂用工協(xié)議。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立新縣農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)保險工作，對工作中的重大事項進行研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣農(nóng)業(yè)保險的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)要成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)保險工作。
(二)加強配合協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)保險工作涉及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)和縣政府相關(guān)職能部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)要組織好各種作物參保面積的核定工作，組織鄉(xiāng)村協(xié)保員和助理協(xié)保員、宣傳員完成農(nóng)戶與中原農(nóng)險支公司的農(nóng)作物保險協(xié)議簽訂;縣農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)業(yè)保險的牽頭、協(xié)調(diào)和查勘定損工作;縣財政部門負責(zé)參保種植戶應(yīng)承擔(dān)保費部分的落實工作;各保險公司要做好保費收繳、保單制作、災(zāi)害勘查、損失理賠等工作;縣氣象部門要及時分析天氣形勢，預(yù)報可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以便及早防范，減少農(nóng)業(yè)損失。
(三)強化宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門和承保機構(gòu)要進一步加強宣傳，根據(jù)不同的受眾，采取行之有效的方式，開展更有針對性的差異化宣傳，迅速消除政策盲點和認識誤區(qū)，進一步提高農(nóng)業(yè)保險的知曉度，努力營造政策性農(nóng)業(yè)保險的良好氛圍。
(四)規(guī)范保險業(yè)務(wù)。一要確保承保真實合法。保險承辦機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理暫行方法》的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)戶信息、種植面積、地塊及相關(guān)證明等資料信息進行審驗，保險合同要經(jīng)被保險人簽字或蓋章確認，以確保承保信息真實準(zhǔn)確。嚴禁以虛構(gòu)保險合同、虛假退?；蛘呓亓?、挪用經(jīng)營費用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳保費，騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)實際承保數(shù)量不得超過縣農(nóng)業(yè)部門提供的當(dāng)年播種數(shù)量。二要保障農(nóng)戶合法權(quán)益。要按照農(nóng)業(yè)保險合同約定及抽樣基數(shù)規(guī)范要求，核定保險標(biāo)的損失程度并及時足額支付保險賠償金。嚴禁封頂賠付、平均賠付、比例賠付、少賠、拖賠、無理拒賠等損害農(nóng)戶合法權(quán)益的行為，嚴禁設(shè)置絕對免賠條款，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障作用。三要嚴格保險程序。保險承辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)控制度，強化內(nèi)控管理，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為，認真落實“五公開、三到戶”等相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行見費出單、憑證到戶、賠款到戶等規(guī)定。
(五)強化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)要加強與承保機構(gòu)的聯(lián)系，確保本轄區(qū)保險承保、理賠情況真實、公開及時。對公示發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違規(guī)違紀(jì)問題，要及時查處，堅決把農(nóng)業(yè)保險政策執(zhí)行好、落實好?？h領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、街道辦)工作進行督查、指導(dǎo)，并督查保險承辦機構(gòu)定期自查政策性農(nóng)業(yè)保險有關(guān)規(guī)定和落實情況，避免各類操作性風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，以查促改，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題，不斷完善相關(guān)政策，確保農(nóng)業(yè)保險政策落到實處。
2.新縣建檔立卡貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)保險賠付表
新縣人民政府辦公室
2017年8月25日印發(fā)
附：新縣位于河南省信陽市東南部、大別山腹地、鄂豫兩省交接地帶。東西長61.6公里，南北寬40.7公里，全縣總面積1612平方公里。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個管理區(qū)、1個街道（正在籌建），205個行政村。2010年常住人口27.5萬人。
新縣是一個以林為主的山區(qū)縣。新縣物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)林果、茶葉、中藥材等，其中，板栗、銀杏、茶葉、野生獼猴桃品質(zhì)產(chǎn)量均居河南之冠，被國家林業(yè)局譽為全國名特優(yōu)經(jīng)濟林“板栗之鄉(xiāng)”、“銀杏之鄉(xiāng)”。
新縣是全國著名的革命老區(qū)和將軍縣，是許世友、李德生、鄭維山等93位將軍和省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的故鄉(xiāng)。境內(nèi)有許世友將軍故居等革命歷史遺跡和紀(jì)念地200多處。
