福建農(nóng)信普惠金融發(fā)展行動計(jì)劃（2017－2020年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平防控金融風(fēng)險的通知》等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展普惠金融的決策部署，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“再上新臺階，建設(shè)新福建”的中心任務(wù)，傳承發(fā)展普惠金融理念，堅(jiān)持“支農(nóng)支小、扶貧扶綠”的原則，以高度的使命感和擔(dān)當(dāng)意識，全力推進(jìn)普惠金融發(fā)展，努力打造服務(wù)百姓“四好銀行”，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，最大限度滿足廣大群眾多元化的金融服務(wù)需求，更好地支持我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
通過實(shí)施行動計(jì)劃，進(jìn)一步完善普惠金融服務(wù)體系，切實(shí)打通普惠金融服務(wù)“最后一公里”，以更少的交易成本、更低的服務(wù)門檻、更優(yōu)質(zhì)的客戶體驗(yàn)、更安全的金融服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾對金融服務(wù)的獲得感。
到2020年，新增農(nóng)戶和小微企業(yè)（含個體工商戶、小微企業(yè)主，下同）貸款分別達(dá)到400億元、500億元，涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款余額分別突破3000億元、2000億元，涉農(nóng)貸款及500萬元以下（含）小微企業(yè)貸款市場份額保持全省首位；升級完善村級普惠金融服務(wù)站1.5萬個、服務(wù)城鄉(xiāng)居民超2000萬人，支持小微企業(yè)超30萬戶、手機(jī)銀行客戶超1300萬個、全系統(tǒng)電子交易替代率超90%，目標(biāo)客戶金融信息建檔基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；金融服務(wù)產(chǎn)品更豐富，存、貸、匯以及代理、理財(cái)、外匯等金融業(yè)務(wù)不斷拓展，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民金融服務(wù)更加便捷。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)。1.精準(zhǔn)建立客戶檔案。主動為“三農(nóng)”、小微等薄弱領(lǐng)域、低收入群體及各類城鄉(xiāng)居民建立普惠金融檔案，為實(shí)施精準(zhǔn)對接奠定基礎(chǔ)。2.精準(zhǔn)分析客戶需求。綜合運(yùn)用客戶評級系統(tǒng)、客戶信息采集系統(tǒng)以及第三方信息，細(xì)分客戶類型，滿足客戶需求。3.精準(zhǔn)研發(fā)金融產(chǎn)品。針對各類群體的需求，加大網(wǎng)絡(luò)金融、小微金融、消費(fèi)金融等方面的產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力推廣農(nóng)e貸、普惠金融卡、小微寶、安居貸等普惠金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融供給與客戶需求有效對接。4.精準(zhǔn)對接服務(wù)需求。明確服務(wù)方式、責(zé)任網(wǎng)點(diǎn)和客戶經(jīng)理職責(zé)，推行網(wǎng)格化服務(wù)方式，準(zhǔn)確把握各類客戶群體的金融服務(wù)需求，著力為客戶提供個性化、專業(yè)化、一站式的高體驗(yàn)服務(wù)。
（二）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。1.優(yōu)化機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。在實(shí)現(xiàn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向中心鎮(zhèn)、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村人口集中村延伸，打造一批旗艦網(wǎng)點(diǎn)和星級示范網(wǎng)點(diǎn)，提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的便利性和體驗(yàn)感。2.拓展自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)步伐，因地制宜增設(shè)POS、ATM、CRS、自助終端等自助機(jī)具，推廣自助渠道服務(wù)。3.升級村村通服務(wù)功能。以福建農(nóng)信小額便民點(diǎn)等為載體，依托福建農(nóng)信電商平臺，打造集金融、便民、電商、信息服務(wù)于一體的多功能村級普惠金融服務(wù)站。4.推廣零距離服務(wù)。運(yùn)用流動服務(wù)車，把銀行服務(wù)柜臺搬到村民家門口；全面推廣“壟上行”金融服務(wù)隊(duì)普惠金融特色模式，開展進(jìn)村入社區(qū)活動。
（三）持續(xù)推進(jìn)智慧農(nóng)信。1.加快數(shù)字化設(shè)施建設(shè)。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等金融科技新技術(shù)，推動數(shù)字化、移動化、普惠化，讓更高效、平等、透明的金融服務(wù)進(jìn)一步普及城鄉(xiāng)、惠及大眾。2.提升移動智能終端。積極打造“移動銀行＋移動生活＋移動支付＋移動營銷”四位一體、覆蓋多種應(yīng)用場景的移動金融生態(tài)圈，穩(wěn)步推廣遠(yuǎn)程銀行、移動柜員機(jī)、金融服務(wù)機(jī)器人、移動便民終端等移動服務(wù)，創(chuàng)新推出云閃付、二維碼掃碼收單等新型移動支付業(yè)務(wù)，大力推廣手機(jī)銀行、微信銀行、網(wǎng)上銀行等電子化金融產(chǎn)品。
（四）持續(xù)推進(jìn)民生金融。1.實(shí)施支農(nóng)支小工程。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游、特色村鎮(zhèn)等領(lǐng)域，充分滿足農(nóng)村各類經(jīng)營主體及小微企業(yè)的信貸服務(wù)需求，積極塑造小額信貸服務(wù)品牌，不斷擴(kuò)大小額信貸覆蓋面。2.實(shí)施金融扶貧工程。加大扶貧信貸投放，推廣“扶貧貸”系列產(chǎn)品和專業(yè)合作社帶動、電商拉動、結(jié)對幫扶等多種模式，加快創(chuàng)建金融扶貧示范區(qū)和一批示范縣、示范基地（項(xiàng)目），形成一批可復(fù)制、易推廣的精準(zhǔn)扶貧樣本，不斷改善貧困地區(qū)金融服務(wù)水平。3.實(shí)施助力民生工程。聚焦扶貧、就業(yè)、助學(xué)、安居、社保、醫(yī)療、救災(zāi)、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、電力、煙草等單位的合作，做好惠農(nóng)補(bǔ)貼的代理發(fā)放和公共服務(wù)工作，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)、計(jì)生小額、生源地助學(xué)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等民生貸款。4.開展減費(fèi)讓利活動。繼續(xù)減免百項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用，實(shí)施貸款優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、利率優(yōu)惠等信用激勵措施，開展“福萬通”慈善基金會助學(xué)等公益活動。
（五）持續(xù)推進(jìn)綠色信貸。1.實(shí)施綠色金融工程。加大綠色信貸投放，力爭實(shí)現(xiàn)增速、增量、客戶數(shù)“三個不低于”目標(biāo)，農(nóng)村綠色信貸市場份額第一，致力打造農(nóng)村綠色信貸主力銀行；從投向、授信、產(chǎn)品、渠道、服務(wù)五個維度入手，提升綠色金融供給水平；加大對民生林業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、海水健康養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村、節(jié)能減排、水土治理等領(lǐng)域的信貸支持力度，助推普惠金融與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2.推進(jìn)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。穩(wěn)妥推廣農(nóng)村“兩權(quán)”和“福林貸”林權(quán)貸款，探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式創(chuàng)新；推廣“綠色信貸＋”服務(wù)模式，積極創(chuàng)建綠色金融示范區(qū)（縣、基地），發(fā)揮示范帶動作用。
（六）持續(xù)推進(jìn)信用建設(shè)。1.深入推進(jìn)信用工程。緊密對接各級政府信用建設(shè)要求，進(jìn)一步夯實(shí)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定工作，開展信用縣（區(qū)）創(chuàng)建活動。2.積極開展信用共建。加強(qiáng)與人行、銀監(jiān)、公安、法院、工商、稅務(wù)、社保等部門合作，借助多方力量，整合行內(nèi)數(shù)據(jù)與第三方征信數(shù)據(jù)，填補(bǔ)信用空白，提升信用覆蓋面。3.加強(qiáng)誠信文化建設(shè)。加強(qiáng)征信宣傳，培育信用意識，營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。4.完善信用獎懲機(jī)制。對信用良好的客戶，在信貸額度、期限、利率、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，對不講信用甚至逃廢債務(wù)的客戶，實(shí)行失信懲戒，體現(xiàn)守信價值。
（七）持續(xù)推進(jìn)陽光工程。1.實(shí)行陽光操作。深化流程、產(chǎn)品、申貸、授信、利率、監(jiān)督“六陽光”服務(wù)，打造規(guī)范高效、互惠互利的惠民綠色通道。2.推進(jìn)陽光信貸升級。實(shí)現(xiàn)信貸流程電子化、審批移動化、檔案無紙化、管理智能化、風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)化。3.提升陽光服務(wù)效能。健全客戶投訴處理和回訪機(jī)制，找準(zhǔn)產(chǎn)品服務(wù)薄弱點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。4.完善陽光監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行廉潔承諾和限時辦結(jié)制度，積極開展行風(fēng)評議，吸收威望高、人品好、情況熟并在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ群陀绊懥Φ娜罕姶韰⑴c監(jiān)督，提高普惠金融服務(wù)透明度。
（八）持續(xù)推進(jìn)宣傳教育。1.加強(qiáng)金融知識普及。依托普惠金融學(xué)校、微信公眾號等載體推進(jìn)金融知識普及、參與專項(xiàng)教育活動、提供金融知識培訓(xùn)，深入開展“3？15金融消費(fèi)權(quán)益日”“金融知識普及月”“金融知識校園行”“金融知識進(jìn)萬家”“普及金融知識萬里行”等活動，提升公眾運(yùn)用金融服務(wù)創(chuàng)業(yè)致富的能力。2.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。牢固樹立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識，暢通金融消費(fèi)爭議解決渠道，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提高公眾金融安全意識。3.加強(qiáng)普惠金融宣傳。建立普惠金融信息公開機(jī)制，充分運(yùn)用主流媒體、新興媒介和各類平臺，開展普惠金融宣傳，定期發(fā)布社會責(zé)任報告，向社會公眾展示普惠金融行動和成果。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省農(nóng)信系統(tǒng)要高度重視普惠金融工作，切實(shí)把推進(jìn)普惠金融作為重中之重，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，加強(qiáng)制度化建設(shè)，協(xié)力推進(jìn)普惠金融發(fā)展。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。全省農(nóng)信系統(tǒng)要加強(qiáng)與各級政府及有關(guān)部門的交流合作，凝聚各方力量，形成政府組織引導(dǎo)、部門積極配合、社會廣泛參與、農(nóng)信系統(tǒng)主動作為的聯(lián)動局面，增強(qiáng)普惠金融工作合力。
（三）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究。依托福建普惠金融研究院、福萬通金融研究院等平臺，加強(qiáng)普惠金融發(fā)展形勢分析、政策研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，通過開展專題研討、高峰論壇、國際交流等活動，提升普惠金融工作水平。
（四）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。建立健全普惠金融統(tǒng)計(jì)分析和考核評價體系，把普惠金融工作納入績效考核體系，定期開展靠前指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、考核通報，將評價結(jié)果與績效薪酬、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，調(diào)動發(fā)展普惠金融的積極性。
（五）建立長效機(jī)制。堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險防控并舉，把防控金融風(fēng)險放在更加重要的位置，不斷豐富產(chǎn)品體系、拓寬業(yè)務(wù)渠道、優(yōu)化金融生態(tài)、拓展合作平臺、塑造服務(wù)品牌，將普惠金融工作科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)普惠金融持續(xù)、健康發(fā)展。
