廣寧縣推進普惠金融發(fā)展實施方案（2017—2020年）
普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)性原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。發(fā)展普惠金融，是推動共享發(fā)展、增進社會公平和諧的必然要求，是全面建成小康社會的重要內容。為深化我縣普惠金融發(fā)展，根據(jù)《國務院關于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推進普惠金融發(fā)展實施方案（2016-2020年）的通知》（粵府辦〔2016〕132號）精神，結合我縣實際，制訂本方案。
一、總體思路
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以增進民生福祉為目的，堅持市場主導與政府引導相結合、社會效益與經(jīng)濟效益相結合、統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結合、創(chuàng)新發(fā)展與風險防范相結合，優(yōu)化基層金融服務，完善基礎金融服務，改進重點領域金融服務，拓展普惠金融服務的廣度和深度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果，全面增強所有市場主體和廣大人民群眾對金融服務的獲得感。
（二）總體目標。
到2020年，建立起與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，有效提高金融服務可得性，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感，顯著提升金融服務滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群、殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。
提高金融服務覆蓋率?；緦崿F(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有機構，村村有服務，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級基本實現(xiàn)銀行物理網(wǎng)點和保險服務全覆蓋，鞏固助農(nóng)取款服務村級覆蓋網(wǎng)絡，提高利用效率，推動行政村一級實現(xiàn)更多基礎金融服務全覆蓋。拓展全縣金融服務廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務的便利性。
提高金融服務可得性。大幅改善對城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學生、殘疾勞動者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務。加大對新業(yè)態(tài)、新模式、新主體的金融支持。提高小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率。提高小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率，力爭農(nóng)業(yè)保險參保農(nóng)戶覆蓋率超過95%。
提高金融服務滿意度。有效提高各類金融工具的使用效率。進一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。提高小微企業(yè)、農(nóng)戶信用檔案建檔率。明顯降低金融服務投訴率。
優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境。不斷加強農(nóng)村地區(qū)支付結算基礎設施建設，拓展助農(nóng)取款點服務廣度和深度，提高農(nóng)村地區(qū)資金匯劃效率。普惠金融教育和普惠金融消費者權益得到較好保障。社保卡金融服務等更加便利。
二、不斷完善普惠金融組織體系
（一）充分發(fā)揮各類銀行機構的作用。
1.積極推動銀行業(yè)金融機構與開發(fā)性、政策性銀行的合作，幫助小微企業(yè)降低貸款成本。強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行駐肇分支機構政策性功能定位，在服務“三農(nóng)”、金融精準扶貧精準脫貧以及農(nóng)村開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設方面加大貸款支持力度。（責任單位：縣金融局）
2.支持農(nóng)業(yè)銀行廣寧支行堅持面向“三農(nóng)”的定位，加大“三農(nóng)”貸款投放；引導郵政儲蓄銀行發(fā)揮自身的網(wǎng)絡優(yōu)勢，拓展農(nóng)村金融業(yè)務，穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)貸款業(yè)務，逐步擴大涉農(nóng)業(yè)務范圍，推動郵儲資金回流農(nóng)村；鼓勵支持股份制商業(yè)銀行到縣域增設分支機構；支持轄內農(nóng)信社強化支農(nóng)“主力軍”作用。（責任單位：縣金融局、人行廣寧支行）
3.鼓勵銀行業(yè)金融機構加強小微企業(yè)專營機構建設，引導銀行機構加大對小微企業(yè)的信貸支持，進一步降低服務收費，完善續(xù)貸管理，對市場前景好、暫時有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸。（責任單位：人行廣寧支行）
（二）探索和規(guī)范發(fā)展各類新型金融機構和組織。
1.探索拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道，規(guī)范接入人民銀行征信系統(tǒng)。建立健全小額貸款公司風險補償機制和激勵機制，努力提升服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資的水平。（責任單位：縣金融局，縣經(jīng)信局，縣財政局，人行廣寧縣支行）
2.積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，選擇農(nóng)民合作社發(fā)展基礎較好的地區(qū)穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內部資金互助試點。支持農(nóng)民合作社開展信用合作，積極穩(wěn)妥組織試點，在符合條件的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎上培育發(fā)展農(nóng)村合作金融組織。注重建立風險損失吸收機制，加強與業(yè)務開展相適應的資本約束，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融。（責任單位：縣金融局，縣農(nóng)業(yè)局）
3.通過爭取省再擔保公司擴大股權投資規(guī)模，并吸引民間資本參與，做大做強我縣政策性融資擔保機構，建立健全融資擔保公司風險補償機制和激勵機制。探索建立政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔保服務。促進小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務較快增長。（責任單位：縣金融局，縣財政局，縣農(nóng)業(yè)局）
4.推動互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。按照國家和省部署推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作，認真貫徹落實國家和省關于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管長效機制，鼓勵轄內互聯(lián)網(wǎng)金融機構適時建立自律組織，加快形成行業(yè)準入標準和從業(yè)行為規(guī)范，建立健全信息披露制度，降低市場風險和道德風險。（責任單位：縣金融局，縣市場監(jiān)督局，人行廣寧縣支行）
（三）積極發(fā)揮保險公司資金和保障優(yōu)勢。
1.支持保險機構持續(xù)加大對農(nóng)村保險服務網(wǎng)點的資金、人力和技術投入，健全基層協(xié)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制。在省的統(tǒng)一部署下，大力推廣政策性涉農(nóng)保險業(yè)務，不斷拓寬政策性涉農(nóng)保險的品種數(shù)量和保障額度，貫徹落實省級財政獎補措施。（責任單位：縣民政局）
2.支持保險機構與基層農(nóng)林技術推廣機構、銀行業(yè)金融機構、各類農(nóng)業(yè)服務組織和農(nóng)民合作社合作，促進農(nóng)業(yè)技術推廣、生產(chǎn)管理、森林保護、動物保護、防災防損、家庭經(jīng)濟安全等與農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額人身保險相結合。發(fā)揮農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等基層機構的作用，探索開展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額人身保險、大病保險等業(yè)務。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)局、人壽保險公司）
3.探索政府主導和商業(yè)保險運作相結合，鼓勵通過政府購買保險服務等方式，加強公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和基本民生保障等領域的抗風險能力。探索建立理賠金額與災害級別掛鉤的巨災指數(shù)保險救助機制。（責任單位：縣安監(jiān)局，縣環(huán)保局，縣氣象局等有關單位）
三、積極創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品和服務手段
（一）支持金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務方式。
1.鼓勵支持金融機構創(chuàng)新推出針對小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)戶、特殊群體以及精準扶貧對象的小額貸款業(yè)務。鼓勵金融機構開展權利抵（質）押信貸創(chuàng)新業(yè)務。推廣普及網(wǎng)上銀行、手機銀行，完善電子支付手段。（責任單位：縣金融局，人行廣寧縣支行）
2.加強與相關銀行機構溝通協(xié)調，引導開發(fā)“金融+助殘”創(chuàng)新產(chǎn)品，推動落實殘疾人持銀行卡省內跨行取現(xiàn)或轉賬減免手續(xù)費的用卡機制。（責任單位：縣殘聯(lián)，人行廣寧縣支行）
3.推廣中小微企業(yè)“政銀保”貸款業(yè)務。探索建立縣、縣兩級中小微企業(yè)信用保證保險基金，對投保貸款保證保險的中小微企業(yè)，按一定比例補貼保險費用；對產(chǎn)生不良貸款的本金損失部分，保險公司、銀行和基金按比例共同分擔。（責任單位：縣人民政府、縣經(jīng)信局、縣財政局）
4.加大財政支持力度，建立健全縣、縣兩級“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款機制，探索適合本地區(qū)特點的農(nóng)業(yè)“政銀保”新模式。（責任單位：縣人民政府、縣農(nóng)業(yè)局，縣金融局，縣財政局）
5.擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，發(fā)展農(nóng)作物保險、主要禽畜產(chǎn)品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險，推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)局）
（二）有效發(fā)揮資本市場融資功能。
1.加強對符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)上市培育與輔導，支持其在境內外證券交易所發(fā)行上市，引導暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌交易、融資發(fā)展。（責任單位：縣經(jīng)信局）
2.積極推動產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金的設立和發(fā)揮作用。鼓勵和引導民間資本進入并購投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資、風險投資領域。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、孵化器集群區(qū)引導各類基金集聚發(fā)展。引導證券期貨經(jīng)營機構提高服務普惠金融的能力。（責任單位：縣金融局，縣經(jīng)信局，縣科技局，縣財政局）
（三）穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村“兩權”抵押貸款業(yè)務。
認真貫徹落實廣東省農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點實施方案，在條件成熟地區(qū)大力推廣“兩權”抵押貸款業(yè)務。在省的指導下，建立健全“兩權”抵押登記相關制度、“兩權”價值評估的專業(yè)化服務機制、農(nóng)村產(chǎn)權流轉管理服務平臺和抵押物處置機制。鼓勵金融機構積極開發(fā)“兩權”抵押貸款產(chǎn)品，探索建立“兩權”抵押貸款風險緩釋和補償機制。逐步拓寬農(nóng)村地區(qū)貸款抵押物范圍，積極開展動產(chǎn)質押貸款業(yè)務。（責任單位：人行廣寧縣支行，縣農(nóng)業(yè)局，縣林業(yè)局，縣金融局）
（四）運用新興信息技術及互聯(lián)網(wǎng)手段拓展普惠金融服務。
1.鼓勵金融機構運用大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術，打造互聯(lián)網(wǎng)金融服務平臺。規(guī)范發(fā)展和推廣電子支付，進一步構筑電子支付渠道與固定網(wǎng)點相互補充的業(yè)務渠道體系，為社會提供小額、快捷、便民支付服務。（責任單位：縣金融局，人行廣寧縣支行）
2.引導網(wǎng)絡借貸平臺穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展，緩解小微企業(yè)、農(nóng)戶和各類低收入人群的融資難問題。發(fā)揮股權眾籌融資平臺對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持作用。引導網(wǎng)絡金融產(chǎn)品銷售平臺規(guī)范開展業(yè)務。鼓勵電商、物流、商貿、金融等企業(yè)搭建農(nóng)業(yè)電子商務平臺。穩(wěn)步實施“互聯(lián)網(wǎng)金融+信用三農(nóng)”融資項目。（責任單位：縣金融局，人行廣寧縣支行，縣農(nóng)業(yè)局，縣經(jīng)信局）
四、強化服務重點地區(qū)、領域及對象的普惠金融措施
（一）全面建設“四個基本平臺”。
到2020年，全縣農(nóng)村普惠金融全面推開、繼續(xù)深化，農(nóng)村信用體系建設“四個基本平臺”建設成果得到廣泛應用，農(nóng)村金融普惠性和便利性顯著提升。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣金融局，人行廣寧縣支行）
（二）提升“東南板塊”地區(qū)農(nóng)村普惠金融效能。
探索設立專業(yè)鎮(zhèn)金融服務中心，搭建專業(yè)鎮(zhèn)金融服務綜合平臺，支持金融機構根據(jù)專業(yè)鎮(zhèn)不同特點設計專門金融產(chǎn)品，在鄉(xiāng)村金融服務站基礎上拓展證券、理財、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務功能。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府，縣金融局，人行廣寧縣支行）
（三）創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務方式。
鼓勵和引導轄內中小微企通過廣州、深圳前海、廣東金融高新區(qū)等區(qū)域性股權市場推出的“廣東省高成長中小企業(yè)板”、“科技板”、“青創(chuàng)板”等平臺實現(xiàn)多元化融資和開展股權轉讓業(yè)務。引導銀行對重點產(chǎn)業(yè)集群、大型龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、商圈等小微企業(yè)聚集群體提供貸款，通過信貸風險補償資金為小微企業(yè)提供增信支持。引導銀行業(yè)金融機構對購買信用保險和貸款保證保險的小微企業(yè)給予貸款優(yōu)惠政策。積極爭取和運用廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持創(chuàng)辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術中小微企業(yè)。引導社會資本重點支持等新能源汽車、先進裝備制造和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領域。（責任單位：縣金融局，縣經(jīng)信局，縣科技局）
（四）加大對特殊群體金融扶持
充分發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會資本投入，推廣婦女創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等小額擔保財政貼息貸款業(yè)務。推廣金融扶貧小額擔保貸款業(yè)務。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供原則上不超過5萬元、期限3年以內的擔保貸款，支持建檔立卡貧困戶發(fā)展扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引導有條件的銀行機構設立無障礙銀行服務網(wǎng)點，完善電子服務渠道，為殘疾人和老年人等特殊群體提供無障礙金融服務。支持保險公司向低收入人群、失獨老人、留守兒童、殘疾人士等特殊群體開發(fā)專門保險產(chǎn)品，切實提高保險服務的可獲取性。（責任單位：縣金融局，縣財政局，縣婦聯(lián)，縣團委，縣人社局，縣扶貧辦）
五、持續(xù)優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境
（一）加強農(nóng)村地區(qū)支付結算基礎設施建設。
鼓勵銀行機構和非銀行支付機構面向農(nóng)村地區(qū)提供安全可靠的網(wǎng)上支付、手機支付、電話支付等服務，盡快實現(xiàn)助農(nóng)取款點行政村全覆蓋，疊加金融知識與產(chǎn)品宣傳、公共服務繳費等金融服務，鼓勵依托助農(nóng)取款點發(fā)展農(nóng)村電子商務。支持農(nóng)村金融服務機構和網(wǎng)點采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或者其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)，提高農(nóng)村地區(qū)資金匯劃效率。支持銀行機構在農(nóng)村地區(qū)布放POS機、自動柜員機等各類機具，向鄉(xiāng)村延伸銀行卡受理網(wǎng)絡，到2018年全縣農(nóng)村地區(qū)POS機實現(xiàn)行政村全覆蓋。鼓勵支持各縣（縣、區(qū)）和有關單位通過財政補貼、降低電信資費等方式扶持偏遠、特困地區(qū)的支付服務網(wǎng)絡建設。（責任單位：人行廣寧縣支行，各鎮(zhèn)政府）
（二）建立健全普惠金融信用信息體系。
積極配合推廣“廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺”和農(nóng)民信用檔案平臺的建設，實現(xiàn)中小微企業(yè)和農(nóng)戶的信用信息查詢、信用評級、網(wǎng)上申貸以及融資供需信息的發(fā)布、撮合跟進等多維度信用數(shù)據(jù)可應用功能。積極擴充金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫接入機構，降低普惠金融服務對象征信成本。積極培育從事小微企業(yè)和農(nóng)民征信業(yè)務的征信機構，構建多元化信用信息收集渠道。依法采集戶籍、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、扶貧人口、農(nóng)業(yè)土地、居住狀況等政務信息，采集對象覆蓋全部農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群及小微企業(yè)，通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺及各級政府信用信息共享平臺，推動政務信息與金融信息互聯(lián)互通。（責任單位：縣發(fā)改局，縣經(jīng)信局，人行廣寧縣中心支行）
（三）加強普惠金融教育和金融消費者權益保護。
1.廣泛利用電視廣播、書報刊、網(wǎng)絡視聽新媒體、數(shù)字媒體、網(wǎng)絡等渠道，持續(xù)宣傳普惠金融和普及金融基礎知識。注重培養(yǎng)社會公眾信用意識和契約精神，開展信用戶評定，促進農(nóng)戶重信用守合同。培育公眾金融風險意識，針對金融案件、非法集資事件易發(fā)高發(fā)領域，開展金融風險宣傳教育活動，加強與金融消費者權益有關的信息披露和風險提示，樹立“收益自享、風險自擔”的投資理念，引導金融消費者根據(jù)自身風險承受能力和金融產(chǎn)品風險特征理性投資與消費。探索在中小學校開展金融知識普及教育，聯(lián)合金融機構開展金融領域社會實踐活動。（責任單位：縣委宣傳部，縣金融局，人行廣寧縣支行，縣教育局）
2.加強金融消費權益保護監(jiān)督檢查，嚴厲查處侵害金融消費者合法權益行為，完善金融消費權益保護評估體系。指導金融機構承擔受理、處理金融消費糾紛的主要責任，不斷完善工作機制，改進服務質量。加大政策和資金扶持力度，積極發(fā)揮金融消費權益保護社會組織作用。進一步完善多元化糾紛解決機制，暢通金融機構、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門、仲裁、訴訟等金融消費爭議解決渠道，建立健全金融消費投訴處理機制，探索非訴第三方糾紛解決機制，逐步建立適合我縣的多元化金融消費糾紛解決機制。貫徹落實針對農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入人群制定的貧困、低收入人口金融服務費用減免辦法，保障并改善特殊消費者群體金融服務權益。（責任單位：人行廣寧縣支行，縣市場監(jiān)督局）
（四）創(chuàng)新社?？ń鹑诜展δ?。
充分利用“四個基本平臺”的服務網(wǎng)點和服務設施，進一步向鄉(xiāng)村延伸社?？ǚ帐芾砭W(wǎng)絡，聯(lián)合銀行機構開展基層社保卡服務。拓展社?？☉?，支持銀行機構和社?？ǚ諜C構在農(nóng)村地區(qū)廣泛鋪設社保卡自助服務終端，實現(xiàn)社?？ㄉ矸菡J證、信息查詢、繳費、待遇發(fā)放領取、金融支付等應用。探索建立政府補貼進卡機制，將涉農(nóng)、惠民補貼等各類政府補貼資金統(tǒng)一通過社保卡發(fā)放撥付。加強農(nóng)村社?？缧腥】罘?，方便社保卡基層跨行使用，按照省的部署，貫徹落實社?？ㄍㄟ^ATM、助農(nóng)取款渠道省內跨行取現(xiàn)減免手續(xù)費等用卡政策。（責任單位：縣人社局，縣財政局，人行廣寧縣支行，縣信訪局，縣市場監(jiān)督局）
（五）提高地方政府金融風險防范和處置能力。
要著力加強地方金融工作部門組織和能力建設，切實提高地方政府金融監(jiān)管的履職能力，認真落實監(jiān)督管理部門對非法集資等違法違規(guī)金融行為的防范、監(jiān)測和預警等職責，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。（責任單位：縣公安局、人行廣寧縣支行）
（六）優(yōu)化涉金融領域司法環(huán)境。
探索建立適應中小微企業(yè)涉案資產(chǎn)少、處置時限短的快速調解和處理糾紛的法律服務機制，加大對逃廢債務等各類違法違規(guī)行為的打擊力度。（責任單位：縣司法局，縣法院）
六、有效發(fā)揮各類政策引導和激勵作用
（一）發(fā)揮貨幣信貸政策和金融監(jiān)管差異化激勵作用。
認真貫徹落實上級有關政策措施，有效運用再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，對金融機構開展小微企業(yè)信貸政策導向效果評估、涉農(nóng)信貸政策導向效果評估，以及開展信貸資產(chǎn)質押再貸款試點。積極推廣小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款專項金融債。在上級部門的指導下，對貧困地區(qū)設置差別準備金動態(tài)調整機制，對貧困縣符合條件的金融機構新發(fā)放支農(nóng)再貸款實行進一步優(yōu)惠利率，適當提高對扶貧類貸款不良率的容忍度，引導金融機構信貸資源配置向小微企業(yè)、“三農(nóng)”領域、貧困地區(qū)和社會民生領域傾斜。爭取新增支小再貸款額度，對符合條件的地方法人金融機構給予支小再貸款額度支持。支持銀行在風險可控的情況下，通過提前進行續(xù)貸審批、設立循環(huán)貸款、合理采取分期償還貸款本金等措施，提高轉貸效率，減輕中小微企業(yè)還款壓力。扶持發(fā)展小額人身保險，支持保險公司在縣域開展業(yè)務。（責任單位：人行廣寧縣支行，縣金融局）
（二）開辟市場準入綠色通道。
引導金融機構下沉服務網(wǎng)點，積極向上級爭取對各類金融機構和組織在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村設立機構網(wǎng)點等實行更寬松準入政策。（責任單位：人行廣寧縣中心支行，縣金融局）
（三）積極發(fā)揮財稅政策作用。
1.統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各級財政專項資金，針對金融服務失靈的薄弱領域、弱勢群體，按照?；?、可持續(xù)、分重點的原則，對普惠金融相關業(yè)務或機構給予適度支持。（責任單位：縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府）
2.加快建立縣級政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導天使投資基金等投向初創(chuàng)期小微企業(yè)。鼓勵國有企業(yè)設立國有資本創(chuàng)業(yè)投資基金，探索建立國有企業(yè)投資機構激勵約束機制和監(jiān)督管理機制。（責任單位：縣財政局，縣金融局）
3.在上級部門的指導下，貫徹落實國家關于對有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權投資方式投資于未上縣中小高新技術企業(yè)實施稅收優(yōu)惠的政策，落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的相關稅收扶持政策。（責任單位：縣國稅局，縣地稅局）
七、強化組織保障和推進實施
（一）加強組織領導和完善相關政策法規(guī)。
1.成立由縣政府分管金融的領導任組長的廣寧縣深化普惠金融工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導推進全縣普惠金融深化工作，加強與省政府及有關部門的匯報溝通和爭取政策支持，加強與開發(fā)性政策性銀行等金融機構的溝通協(xié)調，深化與兄弟市、縣的交流。
2.各鎮(zhèn)要加強組織領導，參照市、縣做法，完善協(xié)調機制，結合本地實際制定實施方案并抓好貫徹落實，把推進普惠金融發(fā)展工作作為重要內容納入目標責任考核和政績考核。
（二）大力培養(yǎng)金融人才。
創(chuàng)新金融人才培養(yǎng)模式，努力建設一支高素質的金融管理人才隊伍。通過選派經(jīng)濟管理部門和金融機構管理人員到專業(yè)金融院校集中培訓，到省級金融機構掛職工作等多種途徑，深化我縣與金融機構的戰(zhàn)略合作。積極邀請省級金融監(jiān)管機構、金融機構干部到我縣掛職工作。健全完善政府與轄內金融機構雙向掛職交流機制。
