湯陰縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湯陰縣金融扶貧貸款及風(fēng)險(xiǎn)防控
管理辦法(試行)等兩個(gè)辦法的通知
湯政辦〔2017〕45號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：
《湯陰縣金融扶貧貸款及風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法(試行)》、《湯陰縣金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（暫行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2017年10月14日
湯陰縣金融扶貧貸款及風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法
(試行)
根據(jù)《河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（暫行）》和《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作方案（暫行）》精神，通過(guò)借鑒盧氏縣金融扶貧模式，圍繞有效提升我縣扶貧信貸資金可獲得性為重點(diǎn)，積極促進(jìn)政、銀、企、農(nóng)合作對(duì)接，加大信貸資金投放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推脫貧攻堅(jiān)，特制定本辦法。
一、貸款準(zhǔn)入
（一）準(zhǔn)入條件
1．貧困戶(hù)準(zhǔn)入條件
（1）必須是納入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建檔立卡貧困戶(hù)。
（2）從事縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（3）符合合作銀行貸款條件，無(wú)重大不良記錄。
（4）貧困戶(hù)須提供工商稅務(wù)登記證等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必備證件。
2．帶貧經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入條件
（1）重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織及市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)能力強(qiáng)、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)。
（2） 能充分利用我縣資源，貸款用于符合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，與政府簽訂帶貧協(xié)議并帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。
（3）成立并實(shí)際運(yùn)營(yíng)1年以上，有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必備證件。
（4）有基本的會(huì)計(jì)核算，能提供較為清晰、可識(shí)別的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的相關(guān)財(cái)務(wù)資料。
（5）從事種養(yǎng)業(yè)的主體借款金額在50萬(wàn)元以上的，原則上應(yīng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（無(wú)對(duì)應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的除外）。
（6）得到當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門(mén)的認(rèn)可和推薦，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目受過(guò)縣級(jí)（含）以上各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持，農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先準(zhǔn)入。
（7）符合合作銀行的企業(yè)貸款或農(nóng)民合作社貸款條件。
3．經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要求
（1）具有一定規(guī)模，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和土地利用政策。
（2）農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目市場(chǎng)前景廣闊，銷(xiāo)售渠道暢通。
（3）符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民致富有較強(qiáng)帶動(dòng)作用。
（二）貸前審查
貧困戶(hù)、帶貧經(jīng)營(yíng)主體自愿申報(bào)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)金融扶貧服務(wù)組織要嚴(yán)格按照相關(guān)程序受理、審核、公示，推薦；相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照各自制度要求，進(jìn)行貸前調(diào)查、審批授信。
二、貸款金額及期限
1．貧困戶(hù)的貸款金額依據(jù)信用評(píng)定等級(jí)和授信額度。
2．帶貧龍頭企業(yè)貸款原則上累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元（含）；帶貧農(nóng)民合作社及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款原則上累計(jì)不超過(guò)200萬(wàn)元（含）；貧困戶(hù)貸款原則上累計(jì)不超過(guò)5萬(wàn)元（含）。
3．貸款期限累計(jì)不超過(guò)3年。
三、融資成本
（一）貧困戶(hù)
建檔立卡貧困戶(hù)貸款利率按同期人民銀行公布貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，5萬(wàn)以?xún)?nèi)的貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼。
（二）帶貧經(jīng)營(yíng)主體
1．貸款利率按同期人民銀行公布貸款基準(zhǔn)利率最高上浮不超過(guò)10%執(zhí)行，其中符合貼息條件的，財(cái)政按年貼息率2%給予補(bǔ)貼。
2．帶貧經(jīng)營(yíng)主體在省政策性機(jī)構(gòu)擔(dān)保的繳納不超過(guò)2%（含）的擔(dān)保費(fèi)；我縣政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的繳納不超過(guò)1%（含）的擔(dān)保費(fèi)。帶貧經(jīng)營(yíng)主體向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保措施，擔(dān)保機(jī)構(gòu)放寬擔(dān)保條件。
四、貸款模式
1．“企帶企用”：帶貧企業(yè)貸款自用，銀行給予利率優(yōu)惠，帶貧企業(yè)根據(jù)帶貧協(xié)議帶動(dòng)一定數(shù)量的建檔立卡貧困戶(hù)，縣財(cái)政出資設(shè)立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，承擔(dān)部分“企帶企用”扶貧模式和由我縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的帶貧企業(yè)貸款中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
2．政銀貸：河南農(nóng)商銀行湯陰縣支行向符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)和帶貧經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放小額扶貧貸款，政府成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，根據(jù)雙方簽訂的扶貧信貸協(xié)議共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3．政銀擔(dān)：合作銀行向符合條件的建檔立卡貧困戶(hù)和帶貧主體貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保，政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。
五、貸款流程
1．建檔立卡貧困戶(hù)
（1）貸款申請(qǐng)。建檔立卡貧困戶(hù)自愿申請(qǐng)，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)受理審核，縣金融扶貧服務(wù)中心確認(rèn)推薦。
農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)貸款申請(qǐng)書(shū)、承諾書(shū)→村金融扶貧服務(wù)部初審→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融扶貧服務(wù)站審核→向縣金融扶貧服務(wù)中心申報(bào)。
（2）貸款審核。合作銀行對(duì)推薦貧困戶(hù)提出貸款意見(jiàn)。
（3）貸款發(fā)放。合作銀行與借款主體簽署借款合同，發(fā)放貸款。
2．帶貧經(jīng)營(yíng)主體
（1）貸款申請(qǐng)。帶貧經(jīng)營(yíng)主體向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融扶貧服務(wù)站或縣金融扶貧服務(wù)中心提出申請(qǐng)，縣金融扶貧服務(wù)中心組織受理、審核、推薦。
（2）授信、擔(dān)保審批。合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)（省農(nóng)信擔(dān)保、縣信用擔(dān)保公司、縣信誠(chéng)商務(wù)公司）按照各自相關(guān)制度要求，提出終審意見(jiàn)。
（3）簽訂借款合同、落實(shí)反擔(dān)保措施。合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核一致通過(guò)的項(xiàng)目，借款主體與合作銀行簽訂借款合同的同時(shí)與縣扶貧辦簽訂帶貧協(xié)議。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與借款主體簽訂委托保證合同、落實(shí)反擔(dān)保措施、收取擔(dān)保費(fèi)。
（4）貸款核保、出具提請(qǐng)放款通知書(shū)。合作銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐筆簽訂保證合同。擔(dān)保機(jī)構(gòu)向合作銀行出具《提請(qǐng)放款通知書(shū)》。
（5）貸款發(fā)放。合作銀行依據(jù)《提請(qǐng)放款通知書(shū)》為借款主體發(fā)放貸款。
3．貸款備案
合作銀行每月4日前，將上月放款情況報(bào)縣金融扶貧服務(wù)中心備案。
4．貸款結(jié)清
合作銀行每月4日前就上月貸款到期足額清償?shù)慕杩钪黧w向有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《解除擔(dān)保責(zé)任通知書(shū)》。
六、貸后管理
（一）貧困戶(hù)的貸后管理
貧困戶(hù)的貸后管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，同時(shí)也要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐體系中龍頭企業(yè)、合作社的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目引導(dǎo)作用。貸款申請(qǐng)、審核、投放的重點(diǎn)要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村級(jí)金融扶貧服務(wù)部要密切關(guān)注借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、家庭生活情況、資金使用情況等，對(duì)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，要第一時(shí)間告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融扶貧服務(wù)站及合作銀行；若出現(xiàn)逾期，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助合作銀行進(jìn)行清收。
（二）帶貧經(jīng)營(yíng)主體的貸后管理
帶貧經(jīng)營(yíng)主體大額信貸（合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體50萬(wàn)元（含）以上和龍頭企業(yè)100萬(wàn)元（含）以上）的貸后管理由縣金融扶貧服務(wù)中心、合作銀行、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同負(fù)責(zé)。除接受合作銀行內(nèi)部監(jiān)控外：
1．貸款手續(xù)辦結(jié)后，帶貧經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)已經(jīng)縣金融扶貧服務(wù)中心審批的項(xiàng)目實(shí)施方案，向縣金融扶貧服務(wù)中心提交項(xiàng)目總體資金使用計(jì)劃（如：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資金用途類(lèi)別等）。
2．帶貧經(jīng)營(yíng)主體按照資金使用計(jì)劃分批次向縣金融服務(wù)中心提出用款申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料（如：土地流轉(zhuǎn)手續(xù)、支付地租證明、交易合同、勞務(wù)支出費(fèi)用、資金流水明細(xì)、財(cái)務(wù)報(bào)表等）。
3．縣金融扶貧服務(wù)中心審核同意后，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分批次通知合作銀行通過(guò)受托支付方式辦理貸款資金轉(zhuǎn)賬或提取等手續(xù)。
4．合作銀行、縣金融扶貧服務(wù)中心、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每季度保證實(shí)地察看項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不低于1次，了解履約與持續(xù)經(jīng)營(yíng)等情況。
5．帶貧經(jīng)營(yíng)主體貸款堅(jiān)持“寬授信、寬啟用、嚴(yán)管理、嚴(yán)懲戒”原則。合作銀行若發(fā)現(xiàn)帶貧經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有將貸款資金用在湯陰本地發(fā)展、沒(méi)有用在全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目上，或有涉嫌挪用貸款資金傾向及資金使用與項(xiàng)目實(shí)施方案不相符時(shí)，應(yīng)及時(shí)預(yù)警，合作銀行有權(quán)終止資金撥付。如確認(rèn)資金使用存在違規(guī)，有權(quán)要求帶貧經(jīng)營(yíng)主體限期歸還并會(huì)同縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)組織清收。
七、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
（一）建立風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制
借款主體逾期，相關(guān)銀行設(shè)置70天緩沖期。緩沖期內(nèi)，合作各方積極督促借款主體還款；相關(guān)銀行創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，對(duì)符合條件的借款主體，利用風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段化解風(fēng)險(xiǎn)。
（二）建立扶貧貸款周轉(zhuǎn)機(jī)制
縣政府逐步建立扶貧貸款臨時(shí)周轉(zhuǎn)金制度，為暫時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難的借款主體續(xù)貸提供幫助。
（三）建立風(fēng)險(xiǎn)分散和處置機(jī)制
縣財(cái)政出資2000萬(wàn)元，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；鹳Y金池。緩沖期結(jié)束后借款主體仍無(wú)法償還的貸款，由縣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、相關(guān)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)按照約定比例分擔(dān)。
1．縣財(cái)政出資1000萬(wàn)元，建立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，一方面，針對(duì)“企帶企用”模式，協(xié)調(diào)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、銀行簽訂三方合作協(xié)議，確保企業(yè)通過(guò)捐贈(zèng)等形式，使貧困戶(hù)受益，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，資金池按一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。另一方面，對(duì)由我縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的帶貧企業(yè)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可按照相關(guān)協(xié)議給予補(bǔ)償（參照《湯陰縣金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》具體執(zhí)行）。
2．針對(duì)政銀貸模式，縣財(cái)政在縣農(nóng)商行設(shè)立800萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，縣農(nóng)商行向全縣建檔立卡貧困戶(hù)和帶貧經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放小額扶貧貸款，按照縣政府與農(nóng)商銀行湯陰縣支行簽訂的扶貧信貸協(xié)議要求承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3．針對(duì)政銀擔(dān)模式，向省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)撥付200萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)銀行貸款，縣政府、合作銀行、省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照協(xié)議比例承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，縣政府以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金上限承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）建立貸款熔斷機(jī)制
對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧貸款不良率超過(guò)5%的和行政村扶貧貸款不良率超過(guò)7%的，金融機(jī)構(gòu)停止扶貧貸款發(fā)放;通過(guò)清償，實(shí)現(xiàn)扶貧貸款不良率下降到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，再恢復(fù)扶貧貸款發(fā)放。
（五）追償及追償收益分配
代償、補(bǔ)償后，建檔立卡貧困戶(hù)由各方委托合作銀行統(tǒng)一負(fù)責(zé)追償，帶貧經(jīng)營(yíng)主體由各方委托相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)追償。追償所得扣除費(fèi)用的余額部分，按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例退還到各方指定賬戶(hù)。如果追償收回的資金不足以支付追償費(fèi)用，差額部分由各方按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例各自負(fù)擔(dān)。
八、保障措施
（一）組織保障。成立由縣公安局、法院、縣政府法制辦、縣金融辦等部門(mén)組成的扶貧貸款清收小組，出臺(tái)相關(guān)措施，加大對(duì)逾期貸款的清收力度。建檔立卡貧困戶(hù)逾期未償還的貸款由鄉(xiāng)、村兩級(jí)金融扶貧組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助合作銀行清收。帶貧企業(yè)逾期未償還的貸款由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)金融扶貧組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助合作銀行清收。
（二）監(jiān)督機(jī)制?？h扶貧辦、金融扶貧服務(wù)中心要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目單位履行扶貧協(xié)議。對(duì)落實(shí)扶貧協(xié)議不好的項(xiàng)目單位通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假套取貼息資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即全額收回貼息資金，并取消其今后享受貼息的資格，列入黑名單；同時(shí)要追究有關(guān)當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（三）宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用各類(lèi)媒體、媒介，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，加大對(duì)誠(chéng)信典范的宣傳力度，引導(dǎo)貧困戶(hù)和帶貧企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，培養(yǎng)良好的信用行為。
湯陰縣金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法
(暫行)
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，根據(jù)《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作方案（暫行）》等文件精神及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金是湯陰縣人民政府設(shè)立的，為具有帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧致富的小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體貸款所提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y金。
第三條金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)“企貸企用”扶貧模式和由我縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)（縣信用擔(dān)保公司、縣信誠(chéng)商務(wù)公司）擔(dān)保的帶貧企業(yè)貸款中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，給予一定比例補(bǔ)償。
第二章 資金管理
第四條 金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金由縣財(cái)政出資，初始規(guī)模為1000萬(wàn)元?？h政府以投入的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金為限承擔(dān)責(zé)任。
第五條 金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的來(lái)源還包括：
1．追回由基金賠償?shù)牟涣假J款壞賬損失部分；
2．其他資金，包括指定用途的社會(huì)捐贈(zèng)等。
第六條金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金由縣財(cái)政局設(shè)立并對(duì)其使用、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
使用金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款，需由經(jīng)營(yíng)主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽注推薦意見(jiàn)并報(bào)縣扶貧辦，縣扶貧辦召集相關(guān)組織機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體帶貧戶(hù)數(shù)及協(xié)議簽訂情況進(jìn)行審核，相關(guān)銀行根據(jù)審核意見(jiàn)自主發(fā)放。
第三章 補(bǔ)償范圍及流程
第七條 由縣扶貧辦召集縣財(cái)政局、金融扶貧服務(wù)中心及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），原則上每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，遇重大事項(xiàng)可臨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。主要審議金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理制度、補(bǔ)償計(jì)劃、彌補(bǔ)代償損失方案、壞賬和變更風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模。
第八條 符合下列條件之一，在不少于2次有效催收、持續(xù)追索70天以上無(wú)法收回的，按程序確認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)。
1．因重大自然災(zāi)害，如地震、洪澇災(zāi)害、特大旱災(zāi)、嚴(yán)重冰雪天氣、特大病蟲(chóng)災(zāi)害等造成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施，且企業(yè)的直接損失超過(guò)貸款余額的；
2．因重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策發(fā)生變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等不可抗拒因素對(duì)借款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成重大不利影響，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)力償還貸款的；
3．因企業(yè)財(cái)產(chǎn)資不抵債，通過(guò)司法途徑都無(wú)法收回的。
第九條 合作銀行在貸款確認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)后的10天內(nèi)向縣扶貧辦提出補(bǔ)償申請(qǐng)，并提供借款憑證、逾期催收通知書(shū)等資料。在確認(rèn)金融機(jī)構(gòu)無(wú)道德風(fēng)險(xiǎn)和管理責(zé)任的前提下，經(jīng)縣扶貧辦、金融扶貧服務(wù)中心聯(lián)合審定同意后，由縣財(cái)政局撥付金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。
第十條 對(duì)“企貸企用”模式下無(wú)法收回的貸款本金由金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金代償30%；
對(duì)縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的帶貧企業(yè)貸款中無(wú)法收回的貸款本金由金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金代償30%；
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總額超過(guò)年度金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金額度的，超過(guò)部分由縣財(cái)政另行安排資金解決。未收回的逾期貸款本息由合作銀行繼續(xù)向借款人追債，或通過(guò)處置抵（質(zhì)）押品、向保證人追債等方式確保貸款本息全部收回。
第十一條 使用金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)償貸款本金后，合作銀行、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)做好貸款本息追索工作，追回的貸款本金首先償還銀行貸款，剩余部分要在5個(gè)工作日內(nèi)存入金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金專(zhuān)戶(hù)。
第四章 監(jiān)督及責(zé)任追究
第十二條 合作銀行要依法合規(guī)發(fā)放貸款，并建立責(zé)任追究制度，對(duì)弄虛作假、違規(guī)發(fā)放貸款以及道德風(fēng)險(xiǎn)等情況要嚴(yán)肅處理。
第十三條 貸款風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行限額管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款不良率超過(guò)5%的和行政村貸款不良率超過(guò)7%的，合作銀行停止貸款發(fā)放;通過(guò)清償，實(shí)現(xiàn)貸款不良率下降到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，再恢復(fù)貸款發(fā)放。
第十四條 在貸款投放中，合作銀行要按照人民銀行的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好日常管理、風(fēng)險(xiǎn)防控和追償?shù)裙ぷ?，縣扶貧辦、財(cái)政局、金融扶貧服務(wù)中心要嚴(yán)格把握風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償確認(rèn)和金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的使用。
第十五條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融扶貧服務(wù)站協(xié)助合作銀行對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貸款主體，開(kāi)展貸后管理工作，并共同創(chuàng)建信用企業(yè)。
第十六條 金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)弄虛作假和套取挪用金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，除全額收回資金外，將追究有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的責(zé)任。
第十七條 縣財(cái)政局可通過(guò)財(cái)政監(jiān)督、委托審查、聘請(qǐng)中介審計(jì)等方式，對(duì)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的撥付、使用、管理情況進(jìn)行定期或不定期核查。充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督制度，公布舉報(bào)電話，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章 附則
第十八條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法從發(fā)布之日起施行。
