滑政〔2017〕22號
滑縣人民政府關(guān)于城中村改造房屋拆遷補(bǔ)償與安置工作的指導(dǎo)意見
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，縣人民政府各部門及有關(guān)單位：
為保證滑縣城中村拆遷改造依法、健康、有序地進(jìn)行，促進(jìn)城市功能建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)改造建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以構(gòu)建和諧社會，提升社區(qū)居民生活水平為目的。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃”的原則，統(tǒng)籌考慮居民安置補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊改造成為規(guī)范、文明、和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市社區(qū)。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持依法拆遷；
（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)行為；
（三）堅(jiān)持群眾利益第一的原則；
（四）堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧的原則；
（五）堅(jiān)持公開透明、陽光操作的原則。
三、適用范圍
在我縣縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（不含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，因?qū)嵤┏侵写甯脑觳疬w房屋及其附屬物的補(bǔ)償、安置等事宜，適用本意見。
四、工作機(jī)制
（一）縣政府成立城區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)研究確定棚戶區(qū)和城中村改造工作的總體思路和工作計(jì)劃，制定改造實(shí)施辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室或改造指揮部，負(fù)責(zé)政策制定與宣傳、協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)審批與審核、監(jiān)督檢查與考核及相關(guān)各項(xiàng)工作保障。
（二）國土、住建、規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、執(zhí)法、人力社保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、司法、民政、環(huán)保、監(jiān)察、衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，互相配合，形成合力，做好城中村改造的征地、規(guī)劃、可研、環(huán)評、立項(xiàng)等工作，共同推進(jìn)城中村改造工作的順利實(shí)施。
（三）由被改造城中村屬地政府?dāng)M定補(bǔ)償方案（草案），城區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)職能部門按照被拆遷居民的反饋意見對補(bǔ)償方案（草案）進(jìn)行論證，將論證通過后的補(bǔ)償方案（草案）上報(bào)縣政府，補(bǔ)償方案（草案）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，委托屬地政府組織實(shí)施。
五、補(bǔ)償安置方式
（一）安置標(biāo)準(zhǔn)
有公安戶口并長期定居在本村的村民可在政府采購的商品房小區(qū)內(nèi)原則按人均40平方米的住宅面積給予安置。（在滑縣境內(nèi)，只能享受一次安置40平方米的標(biāo)準(zhǔn)）。有下列情況之一的不予提供安置房：
1．結(jié)婚出嫁的女兒及婚后生育的子女（指被改造村莊女兒結(jié)婚出嫁到被改造村莊以外的人員及其生育的子女）；
2．在被改造村莊臨時(shí)居住的人員；
3．未交清社會撫養(yǎng)費(fèi)的政策外生育子女；
4．已去世、戶口注銷的居民；
5．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工及離退休工作人員，以及其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取工資、離退休金的人員。
6．如有特殊情況，由城區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位按照一事一議通過調(diào)查研究決定。
（二）安置形式
房屋安置和貨幣化安置兩種形式任選其一。
1．房屋安置：居民應(yīng)在政府采購的商品房安置小區(qū)選房，所選房屋面積超出安置面積40平方米以內(nèi)的按照團(tuán)購安置價(jià)（團(tuán)購安置價(jià)格以實(shí)際安置小區(qū)成本價(jià)格來確定）自行購買；多于40平方米的部分按照市場價(jià)優(yōu)惠后自行購買。安置面積大于實(shí)際安置面積的部分政府按團(tuán)購安置價(jià)進(jìn)行回購。
2．貨幣安置：不選擇房屋安置的，按照每人40平方米、每平方米按照團(tuán)購安置價(jià)（團(tuán)購安置價(jià)格以實(shí)際安置小區(qū)成本價(jià)格來確定）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣化補(bǔ)償，不再進(jìn)行其它安置。
六、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）土地補(bǔ)償參照《河南省人民政府關(guān)于調(diào)整河南省征地區(qū)片地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》豫政〔2016〕48號執(zhí)行，按區(qū)片地價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
（二）被拆遷人的房屋、裝飾裝修由被拆遷人協(xié)商選定的有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋的建筑結(jié)構(gòu)、年限、新舊程度等進(jìn)行重置價(jià)評估確定。
（三）地上附著物參照《滑縣人民政府關(guān)于公布我縣國家建設(shè)征地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》滑政文〔2016〕70號文件進(jìn)行補(bǔ)償。
（四）按時(shí)搬遷的被拆遷居民原則按照房屋建筑面積10元/平方米給予搬遷費(fèi)，按照建筑面積6元/平方米標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際過渡期限給予過渡費(fèi)（過渡期限以每個(gè)片區(qū)拆遷方案為準(zhǔn)）。簡易房、簡易棚只給予成本補(bǔ)貼，不給予搬遷費(fèi)、過渡費(fèi)。
七、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
（一）為鼓勵(lì)被拆遷居民盡快搬遷，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空交房的，按照被拆遷房屋建筑面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：在規(guī)定的第一階段時(shí)間內(nèi)（20日內(nèi)）簽訂協(xié)議并騰空交房的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)300元；在規(guī)定的第二階段時(shí)間內(nèi)（10日內(nèi)）簽訂協(xié)議并騰空交房的每平方米獎(jiǎng)勵(lì)100元；超過第二階段的不再給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）挑選安置房的順序，以簽訂協(xié)議、騰空交房兩次順序號相加數(shù)為準(zhǔn)。數(shù)值小的優(yōu)先挑選安置房。數(shù)值相同時(shí)，簽訂協(xié)議順序號小的優(yōu)先。
（三）空閑宅基地不給予獎(jiǎng)勵(lì)。
八、違法建筑不予補(bǔ)償
（一）搶占村組集體土地和違法占用耕地違規(guī)建設(shè)的建筑物，一律認(rèn)定為違法建筑；
（二）借危房改造之機(jī)，未經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)，私自違規(guī)在宅院新建或在原房上加蓋二層及以上建筑的一律認(rèn)定為違法建筑；
（三）其它依法、依規(guī)應(yīng)認(rèn)定為違法建筑的情形。
九、糾紛解決辦法
（一）被拆遷人在《公告》規(guī)定期限內(nèi)，拒絕簽定《補(bǔ)償安置協(xié)議書》的，縣政府將按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村民委員會組織法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，作出補(bǔ)償決定，依法予以拆除。
被拆遷人對決定書不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或依法提起行政訴訟。
（二）被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，在征收決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，縣人民政府將依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
被強(qiáng)制執(zhí)行的居民，不享受所有獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
十、法律責(zé)任
（一）被拆遷人偽造、虛報(bào)相關(guān)證件，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)厲處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（二）被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)自行拆除，拆除的所有收益歸被拆遷人所有，拆除安全責(zé)任自行承擔(dān)。被拆遷人在7日內(nèi)沒有自行拆除地面建筑物、沒有騰空房屋內(nèi)物品的，視為被拆遷人自動(dòng)放棄地面建筑物、屋內(nèi)物品的物權(quán)，實(shí)施單位將依據(jù)拆遷補(bǔ)償協(xié)議，依法予以拆除。
十一、附則
（一）本意見在執(zhí)行過程中，如遇未涉及到的情況，由縣政府作出補(bǔ)充規(guī)定。
（二）本意見自印發(fā)之日起施行，未盡事宜，另行研究。
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2017年6月6日
抄送：縣委各部門，縣人武部。
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。
滑縣人民政府辦公室2017年6月6日印發(fā)
