道東棚戶區(qū)改造3號(hào)地(一期)項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案
為加快棚戶區(qū)改造，改善居民生活環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市品位，區(qū)政府?dāng)M對(duì)宿州市道東棚戶區(qū)改造3號(hào)地(一期)項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋、建筑物、構(gòu)筑物、附屬物等依法進(jìn)行征收。為使征收工作依法有序進(jìn)行，保障被征收人的合法權(quán)益，統(tǒng)一征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))及《宿州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定，制定本方案。
一、征收范圍
東至航運(yùn)巷，南至崔園路，西至鐵路紅線，北至沱河路
(具體征收區(qū)域詳見征收界限圖)
二、征收機(jī)關(guān)
宿州市埇橋區(qū)人民政府
三、征收部門
宿州市埇橋區(qū)房屋征收辦公室
四、征收實(shí)施單位
宿州市埇橋區(qū)道東街道辦事處
五、簽約期限
自征收決定公告之日起60日,分三個(gè)簽約時(shí)段。
第一時(shí)段：2017年11月14日至2017年12月13日。
第二時(shí)段：2017年12月14日至2018年1月2日。
第三時(shí)段：2018年1月3日至2018年1月12日。
六、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算。被征收房屋價(jià)值和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房?jī)r(jià)值由依法選定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
七、房屋價(jià)值評(píng)估
被征收房屋和安置房屋初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期間，被征收人或者房屋征收部門對(duì)被征收房屋和安置房屋評(píng)估價(jià)值有異議的可以書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。
被征收人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，可以向市評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
八、被征收房屋認(rèn)定
被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途和面積由征收部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督、舉報(bào)。
1.被征收房屋有有效權(quán)屬證明或有效建房批準(zhǔn)手續(xù)的，按有效權(quán)屬證明、有效建房批準(zhǔn)手續(xù)記載的面積結(jié)合實(shí)際丈量認(rèn)定面積，予以補(bǔ)償安置;
2.被征收房屋無有效權(quán)屬證明或有效建房批準(zhǔn)手續(xù)，但2000年3月航拍圖上有標(biāo)注的房屋，可結(jié)合實(shí)際丈量認(rèn)定面積，予以補(bǔ)償安置。
3.被征收房屋無有效權(quán)屬證明或有效建房批準(zhǔn)手續(xù)，且2000年3月航拍圖上無標(biāo)注，但在2008年5月航拍圖上有標(biāo)注的房屋，在本方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷的，一層可按100%、二層(含二層)以上可按30%認(rèn)定面積，予以補(bǔ)償安置。
4.被征收房屋無有效權(quán)屬證明或有效建房批準(zhǔn)手續(xù)，且2008年5月航拍圖上無標(biāo)注的房屋，不予補(bǔ)償安置。
5.凡是在2000年3月以后政府新建成或新拓寬的道路兩側(cè)擅自改變房屋用途的，無論有無工商稅務(wù)證照，均認(rèn)定為住宅。
6.沿街底層房屋改作生產(chǎn)辦公及倉儲(chǔ)用房的，認(rèn)定為住宅。
7.居民區(qū)內(nèi)(含道路兩側(cè))改變房屋用途、用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，認(rèn)定為住宅;居民區(qū)內(nèi)用作生產(chǎn)、加工、養(yǎng)殖的建筑物達(dá)到住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定為住宅，達(dá)不到住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定為構(gòu)筑物或附屬物。
九、補(bǔ)償原則、方式及安置地點(diǎn)
(一)補(bǔ)償原則
1.對(duì)于認(rèn)定為合法的房屋依法給予補(bǔ)償和安置，對(duì)于認(rèn)定為違法建設(shè)的房屋不予補(bǔ)償、不予安置。
2. 被征收房屋的使用性質(zhì)根據(jù)房屋所有權(quán)證登記的用途確定。
3.征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，征收機(jī)關(guān)優(yōu)先給予住房保障。
4.依法取得土地使用權(quán)屬證明的企業(yè)，土地和房屋按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
5.未經(jīng)企業(yè)安置或同意，職工擅自改變企業(yè)房屋用途用于居住的，或擅自在企業(yè)空置土地上建房的，一律不予安置。
6. 簽訂協(xié)議后，如果本項(xiàng)目同類情況補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)提高，征收部門對(duì)已經(jīng)簽訂協(xié)議的被征收人按照提高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行追加。
(二)補(bǔ)償方式
被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補(bǔ)償。
1.貨幣補(bǔ)償。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照評(píng)估價(jià)格，結(jié)合認(rèn)定面積給予補(bǔ)償。
2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，在安置區(qū)內(nèi)按照“征一安一、互找差價(jià)”的原則安置，按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。
(三)安置地點(diǎn)
沈苑小區(qū)
十、過渡方式及相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
(一)過渡方式。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人采取自行過渡的方式。過渡期限原則上不超過24個(gè)月，超過24個(gè)月的，自逾期之日起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。征收部門向被征收人一次性支付24個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，至通知上房公告后1個(gè)月;過渡期實(shí)際沒有24個(gè)月的，上房結(jié)算時(shí)被征收人退還相應(yīng)安置補(bǔ)助費(fèi)用。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。被征收人的搬家費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、非住宅停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)以及裝潢附屬物補(bǔ)償費(fèi)等按《宿州市埇橋區(qū)房屋征收裝潢與附屬物補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行?！端拗菔袌瑯騾^(qū)房屋征收裝潢及附屬物補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》沒有規(guī)定的裝潢及附屬物，參照相類似的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
十一、優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法
被征收人在本方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間搬遷交房的，享受以下優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人未在本方案規(guī)定的期限內(nèi)簽訂協(xié)議或簽訂后未按協(xié)議約定時(shí)間搬遷交房的，不享受下述優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)積極配合獎(jiǎng)勵(lì)
1.被征收房屋無有效權(quán)屬證明，無有效建房批準(zhǔn)手續(xù)且2000年3月航拍圖上無標(biāo)注、但2008年5月航拍圖上有標(biāo)注的房屋，在公告規(guī)定的期限內(nèi)積極配合征收工作的，按下列方式獎(jiǎng)勵(lì)：
第一時(shí)段簽訂協(xié)議的，給予二層(含二層)以上總面積50%的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二時(shí)段簽訂協(xié)議的，給予二層(含二層)以上總面積30%的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三時(shí)段簽訂協(xié)議的，給予二層(含二層)以上總面積10%的獎(jiǎng)勵(lì)。
2. 被征收房屋無有效權(quán)屬證明或有效建房批準(zhǔn)手續(xù)，且2008年5月航拍圖上無標(biāo)注的房屋，但在本方案規(guī)定的第一時(shí)段內(nèi)簽訂協(xié)議的，給予每平方米300元的舊料回購費(fèi)。
(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換獎(jiǎng)勵(lì)
1.差價(jià)優(yōu)惠
考慮被征收居民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件，本著讓利于民的原則，對(duì)被征收房屋同面積部分的安置差價(jià)實(shí)行優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)(被征收房屋評(píng)估價(jià)格高于安置房評(píng)估價(jià)格除外)。
第一時(shí)段簽訂協(xié)議的，不補(bǔ)交差價(jià)。
第二時(shí)段簽訂協(xié)議的，住宅補(bǔ)交100元/㎡的差價(jià)。
第三時(shí)段簽訂協(xié)議的，住宅補(bǔ)交200元/㎡的差價(jià)。
2.面積獎(jiǎng)勵(lì)
被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，住宅用房按以下方式給予面積獎(jiǎng)勵(lì)。
第一時(shí)段簽訂協(xié)議的，獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積的10% ;
第二時(shí)段簽訂協(xié)議的，獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積的3% ;
第三時(shí)段簽訂協(xié)議的，獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定面積的1% 。
(三)貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按以下方式?jiǎng)勵(lì)：
第一時(shí)段簽訂協(xié)議的，住宅給予每平方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二時(shí)段簽訂協(xié)議的，住宅給予每平方米150元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三時(shí)段簽訂協(xié)議的，住宅給予每平方米100元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)先簽先搬先選房
簽訂協(xié)議后，搬遷完畢且交付舊房的，按照搬遷先后順序選擇安置房。
被征收人搬遷完畢后，告知征收工作人員組織驗(yàn)收，被征收人憑“交房驗(yàn)收單”領(lǐng)取征收補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，并以交房順序確定為安置房選擇順序，被征收人按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案選擇安置房。
被征收人只能選擇與被征收房屋面積就近的安置房，選擇安置房面積不得超過被征收房屋面積的10%,實(shí)際選擇安置建筑面積大于應(yīng)安置建筑面積且差額在10平方米以內(nèi)的，按照安置房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的八折結(jié)算差價(jià);差額在10平方米以上的部分按照安置房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算差價(jià)。選擇小于應(yīng)安置建筑面積部分按照被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
選擇安置房在2套(含2套)以上的，按照高低層相互搭配的原則選擇。
十二、法律責(zé)任
(一)測(cè)繪、評(píng)估等工作人員入戶調(diào)查、勘察、丈量時(shí)，被征收人應(yīng)予以配合，并提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、相關(guān)審批文件等對(duì)補(bǔ)償有利的各種證件材料，逾期不提供或者不配合的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十九條規(guī)定，自行承擔(dān)不利的法律后果。
(二)被征收房屋范圍內(nèi)占用的土地取得方式、面積、性質(zhì)，以土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn)，登記明顯違反法律規(guī)定的，登記部門依法糾正存在的錯(cuò)誤即注銷權(quán)利證書。
(三)在協(xié)議簽訂前，被征收房屋存在被抵押、已出租、被查封、權(quán)屬有爭(zhēng)議、出售后尚未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)、繼承或遺贈(zèng)糾紛等情形的，被征收人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房屋征收部門書面報(bào)告，由征收部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，逾期不報(bào)告的，自行承擔(dān)不利的法律后果。
(四)被征收人交房驗(yàn)收時(shí)，必須保持房屋主體、門窗等設(shè)施完好，禁止私自拆卸，否則，從征收補(bǔ)償金中扣除相應(yīng)損失。
簽訂協(xié)議后逾期未搬遷交房的，協(xié)議中各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)逾期時(shí)間相應(yīng)減少，每逾期1天減少10%，直至取消全部獎(jiǎng)勵(lì)，并視為被征收人自愿拋棄未搬離物品、同意由征收部門處置。
(五)在規(guī)定的期限內(nèi)沒有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的。
1、對(duì)于有有效權(quán)屬證書或有有效建房批準(zhǔn)手續(xù)的合法房屋，由區(qū)人民政府根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定作出征收補(bǔ)償決定，在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)，被征收人可以按照被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雙向評(píng)估后結(jié)算差價(jià)，土地使用權(quán)一并收回不再另行補(bǔ)償。逾期沒有明確選擇的，按照被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議的房屋，在補(bǔ)償資金依法提存公證后先行拆除，產(chǎn)權(quán)依法界定后再補(bǔ)償安置。
2.對(duì)無有效權(quán)屬證書、無有效建房批準(zhǔn)手續(xù)的房屋，由規(guī)劃執(zhí)法部門依法作出責(zé)令限期拆除處罰決定，逾期不自行拆除的，依法組織公安、規(guī)劃、國(guó)土、工商、城管、辦事處等部門強(qiáng)制拆除并處罰款。
(六)對(duì)于拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的，人民法院可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定對(duì)其司法拘留，也可以在有關(guān)部門配合下實(shí)施強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除的，被執(zhí)行人承擔(dān)執(zhí)行費(fèi)和實(shí)際執(zhí)行支出。
(七)為促進(jìn)征收工作，相關(guān)部門可以根據(jù)不同情況采取下列措施：
1.紀(jì)委監(jiān)察或者檢察機(jī)關(guān)對(duì)公職人員加大職務(wù)犯罪預(yù)防及財(cái)產(chǎn)核查力度;
2.公安機(jī)關(guān)對(duì)被征收企業(yè)抽逃注冊(cè)資金加大打擊力度;
3.公安機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者非法經(jīng)營(yíng)加大打擊力度;
4.公安機(jī)關(guān)對(duì)被征收人偽造證件加大打擊力度;
5.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者加大稅收監(jiān)管和稽查力度;
6.工商、技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等部門在職權(quán)范圍內(nèi)加大打擊違法的力度。
(八)被征收人有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法處理直至追究刑事責(zé)任：
1.以自焚、自殘、自殺等方式相威脅，以及對(duì)征收工作人員進(jìn)行毆打、恐嚇、侮辱、謾罵以妨礙依法征收的;
2.在家存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性物質(zhì)的;
3.散放惡犬妨礙依法征收的;
4.故意制造謠言、散播虛假消息的;
5.煽動(dòng)、組織、策劃違法信訪的;
6.采取偽造或者虛構(gòu)手段騙取征收補(bǔ)償?shù)?
7.其他方式違法對(duì)抗依法征收的。
十三、附則
(一)簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議一式三份，具有同等法律效力。
(二)評(píng)估報(bào)告、征收決定、征收補(bǔ)償決定、限期收回土地決定、行政處罰決定、強(qiáng)制拆除決定、裁定等法律文書可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、公證(見證)留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、在征收范圍內(nèi)或登報(bào)公告送達(dá)等方式送達(dá)。
(三)在征收過程中，被征收人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全措施防范，防止水、電、煤氣等安全事故發(fā)生，妥善保管身份證、戶口本、結(jié)婚證、宅基地使用證、準(zhǔn)建證、房屋權(quán)屬證書等辦理相關(guān)手續(xù)的重要證件和材料，委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)辦理委托授權(quán)手續(xù)，避免上當(dāng)受騙造成不必要的損失。
被征收房屋拆除過程中，征收部門可以通知自來水、電力、燃?xì)獾炔块T停止供應(yīng)，以防止造成安全事故。
(四)本方案未盡事宜，經(jīng)區(qū)房屋征收辦公室和區(qū)政府法制局研究后，報(bào)區(qū)人民政府作出補(bǔ)充規(guī)定。
延伸閱讀：
埇橋區(qū)，安徽省宿州市轄區(qū)，位于安徽省東北部，1999年由原縣級(jí)宿州市更名而來，是宿州市唯一市轄區(qū)，2009年底全區(qū)國(guó)土面積2868平方公里，耕地面積14.2萬公頃，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)街道辦事處，325個(gè)行政村、43個(gè)社區(qū)，人口180萬。
埇橋區(qū)位于淮北平原，東經(jīng)116°59′-117°20′，北緯33°20′-34°02′。東臨靈璧縣，南接固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣，西靠淮北市，北毗蕭縣和江蘇徐州市，是宿州市的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。21世紀(jì)初，埇橋區(qū)國(guó)土面積2868平方公里，耕地面積14.2萬公頃，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)街道辦事處，325個(gè)行政村、43個(gè)社區(qū)，人口180萬。
