夏政〔2017〕43號(hào)
夏邑縣人民政府
關(guān)于印發(fā)夏邑縣推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2017～2019年）的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：
《夏邑縣推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2017～2019年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2017年5月11日
（此件公開發(fā)布）
夏邑縣推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2017～2019年）
為進(jìn)一步優(yōu)化我縣種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016～2018年）的通知》（豫政﹝2016﹞75號(hào)）和《商丘市人民政府關(guān)于印發(fā)商丘市推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2017～2019年）的通知》（商政﹝2017﹞17號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，以種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、加工能力調(diào)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長(zhǎng)為方向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬，著力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，提高供給效率，使農(nóng)業(yè)供給與市場(chǎng)需求更加契合有效。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要注意把握好三個(gè)前提：一是保障糧食安全，按照谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的原則，時(shí)刻繃緊保障國(guó)家糧食安全這根弦。二是改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)和服務(wù)功能，并以生態(tài)環(huán)境的改善促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。三是增加農(nóng)民收入，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷開辟農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。
（二）基本原則
1．布局區(qū)域化。因地制宜，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，優(yōu)化作物區(qū)域布局。
2．經(jīng)營(yíng)規(guī)?；Ｗプ⊥恋厝龣?quán)分置的機(jī)遇，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以規(guī)?；瘞?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3．生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為中心，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。著力打造原產(chǎn)地整體品牌、區(qū)域公用品牌和企業(yè)知名品牌，逐步建成一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)和擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
4．發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。樹立大農(nóng)業(yè)、全鏈條發(fā)展的理念，大力推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2019年，壓縮普通玉米面積20萬(wàn)畝，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：實(shí)施2213工程，即發(fā)展符合企業(yè)加工標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)專用小麥20萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)油用、食用花生2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水果10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)瓜菜30萬(wàn)畝。
堅(jiān)持“穩(wěn)豬禽，促牛羊，強(qiáng)奶業(yè)”的發(fā)展思路，提高畜禽良種覆蓋率和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重，推進(jìn)全縣畜牧業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)豬、禽、牛、羊協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：新增肉牛5000頭，新增奶牛300頭，新增飼料作物種植面積2萬(wàn)畝。畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到65％以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)是，在確?？诩Z安全的前提下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，聚焦“四優(yōu)兩促”，發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
（一）發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥。要對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行重新布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥的種植面積，加快優(yōu)化小麥品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥集中連片種植，實(shí)行專種專收專儲(chǔ)專用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。既要利用好現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)專用小麥品種，同時(shí)又要積極引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣新的優(yōu)質(zhì)專用小麥品種，確保優(yōu)質(zhì)小麥品種多元化、種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售訂單化。在具體措施上，依托縣、鄉(xiāng)、村基層組織，整建制推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展，支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)；立足我縣農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)小麥加工企業(yè)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，以河南省德福利粉業(yè)有限公司、夏邑縣金利面粉有限公司、夏邑縣雪玉粉業(yè)有限公司、夏邑縣瑞豐食品有限公司、商丘市豫德粉業(yè)有限公司、夏邑縣宏發(fā)粉業(yè)有限公司、夏邑縣德富源粉業(yè)有限公司、夏邑縣中原粉業(yè)有限公司、夏邑縣永興粉業(yè)有限公司、夏邑縣食豐粉業(yè)有限公司、夏邑縣圣源粉業(yè)有限公司、河南省黃淮海種子有限公司等龍頭企業(yè)為載體，打造一批優(yōu)質(zhì)專用小麥基地。到2019年，全縣發(fā)展以加工饅頭粉、面條粉和富硒小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥基地20萬(wàn)畝。
〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣糧食局、縣供銷社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、郭莊農(nóng)貿(mào)區(qū)管委會(huì)；列第一位的為牽頭單位，下同。〕
（二）發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生。積極引導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社種植花生，加快培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景好、附加值高的優(yōu)質(zhì)高油酸油用型、食用型花生品種，大力推廣和普及花生高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，圍繞播種、收獲、摘果、干燥、脫殼等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，加速農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化。依托河南省黃淮海種子有限公司、夏邑縣留義家庭農(nóng)場(chǎng)、夏邑縣火店鎮(zhèn)小二黑種植專業(yè)合作社、夏邑縣德峰種植專業(yè)合作社、夏邑縣鴻祥種植專業(yè)合作社、夏邑縣麥迪粉業(yè)有限公司、夏邑縣廣成種植專業(yè)合作社打造一批優(yōu)質(zhì)花生基地。到2019年，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)油用、食用花生2萬(wàn)畝，建設(shè)花生高產(chǎn)高效示范基地2個(gè)。
〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、郭莊農(nóng)貿(mào)區(qū)管委會(huì)〕
（三）發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜。一是制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。要把養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，每村規(guī)劃10－50畝的養(yǎng)殖用地，解決無(wú)處可養(yǎng)的問(wèn)題。二是大力發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，有效消納夏邑豐富的秸稈資源。對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的戶在資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜。在全縣優(yōu)選5－6家養(yǎng)牛、養(yǎng)羊場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范基地，科技示范帶動(dòng)全縣大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖。推進(jìn)夏邑雷霆奶牛養(yǎng)殖有限公司擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模并向牧場(chǎng)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，提升奶牛單產(chǎn)水平。三是推廣秸稈處理利用技術(shù)，確保牛羊?qū)?yōu)質(zhì)飼草的需求。大力推廣秸稈收獲機(jī)械，提高秸稈特別是玉米秸稈最佳時(shí)期收割、最佳時(shí)間青貯，防止?fàn)I養(yǎng)流失，確保青貯質(zhì)量。推廣青貯、微貯、氨化技術(shù)，提高花生、玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。四是積極推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，提高優(yōu)良品種在畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)實(shí)施好奶牛、肉牛、生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，大力推廣牛羊豬的人工授精技術(shù)、奶牛肉牛的性控應(yīng)用技術(shù)，提高良種擴(kuò)繁速度，提高生產(chǎn)水平。五是加強(qiáng)對(duì)新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)的跟蹤技術(shù)指導(dǎo)。確保新建、改擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，引進(jìn)智能化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)備，推廣飼養(yǎng)管理新技術(shù)，推進(jìn)畜牧業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。六是做大做強(qiáng)特色畜牧業(yè)。引領(lǐng)建設(shè)“休閑觀光型、科技教育型”于一體的畜牧業(yè)，引領(lǐng)建設(shè)“場(chǎng)＋店直營(yíng)模式”的綠色畜牧業(yè)，為畜牧業(yè)發(fā)展尋求新的突破。
〔責(zé)任單位：縣畜牧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、郭莊農(nóng)貿(mào)區(qū)管委會(huì)〕
（四）發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬。到2019年，全縣優(yōu)質(zhì)瓜菜面積發(fā)展到30萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水果面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝；全縣建成果蔬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)2個(gè)。一是立足“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌，以李集鎮(zhèn)、車站鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展食用菌菇棚1萬(wàn)座，形成產(chǎn)量16萬(wàn)噸，產(chǎn)值12億元。二是立足“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。圍繞“國(guó)”品牌，搞好西瓜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，要抓緊制定和出臺(tái)《夏邑縣早佳84－24西瓜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；要積極申請(qǐng)注冊(cè)“夏邑西瓜”共用商標(biāo)，讓符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的瓜農(nóng)免費(fèi)使用商標(biāo)；要成立“夏邑縣西瓜協(xié)會(huì)”，發(fā)揮協(xié)會(huì)自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護(hù)的作用，促進(jìn)西瓜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以北嶺鎮(zhèn)、胡橋鄉(xiāng)、歧河鄉(xiāng)、何營(yíng)鄉(xiāng)、郭店鎮(zhèn)、會(huì)亭鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，發(fā)展早佳84－24優(yōu)質(zhì)西瓜和辣椒基地20萬(wàn)畝；以王集鄉(xiāng)、劉店集鄉(xiāng)、李集鎮(zhèn)、郭莊農(nóng)貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大白菜3萬(wàn)畝；帶動(dòng)全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜30萬(wàn)畝，果樹面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝。
〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣畜牧局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、郭莊農(nóng)貿(mào)區(qū)管委會(huì)〕
（五）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。樹立大農(nóng)業(yè)、全鏈條的發(fā)展理念，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚發(fā)展，做大農(nóng)產(chǎn)品原料基地，做響農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持河南省漢梁王酒業(yè)有限公司、夏邑縣鑫富農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、河南省德福利粉業(yè)有限公司、河南省黃淮海種子有限公司等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群。
〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣糧食局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、郭莊農(nóng)貿(mào)區(qū)管委會(huì)〕
（六）促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
1．培育多元社會(huì)化服務(wù)組織。充分發(fā)揮公益性社會(huì)服務(wù)組織作用，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防治、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)信息等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。大力培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦物資、技術(shù)、信息、管理等綜合服務(wù)超市，開展單項(xiàng)服務(wù)、套餐服務(wù)和“一站式”全程服務(wù)。支持供銷社、糧食、郵政系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和參與合作式、訂單式農(nóng)技推廣服務(wù)。
〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)辦、縣林業(yè)局、縣工商局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣供銷社〕
2．培育新型經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入開展示范合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范管理，整合提升，切實(shí)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的自身發(fā)展水平。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收能力。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)市場(chǎng)需求，增加有效供給，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大中高端供給，改變目前農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)的不多、多的不優(yōu)”的現(xiàn)狀。支持運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的精深加工，推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌化建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展。大力支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)支持年輕人在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)辦、縣林業(yè)局、縣工商局、縣人社局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣扶貧辦、縣供銷社〕
3．發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，確保2017年底全部實(shí)現(xiàn)確權(quán)到戶，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、土地入股、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力培育各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，圍繞耕種管收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持代耕代種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。完善工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的管理服務(wù)。
〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)辦、縣編辦、縣國(guó)土局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣供銷社〕
4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域示范工程建設(shè)，在高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地推廣基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣郵政局、縣供銷社〕
5．推進(jìn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化、智能化，促進(jìn)信息化技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備智能化水平。開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)機(jī)械化作業(yè)示范區(qū)。
〔責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣郵政局、縣供銷社〕
6．創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)體系。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。創(chuàng)新涉農(nóng)融資擔(dān)保方式，推動(dòng)大型農(nóng)機(jī)具、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、保單、倉(cāng)單等納入抵（質(zhì)）押擔(dān)保范圍。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品以及各類保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。創(chuàng)新合作保險(xiǎn)，探索和建立農(nóng)民和保險(xiǎn)公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的保險(xiǎn)合作機(jī)制。鼓勵(lì)開發(fā)天氣指數(shù)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)＋期貨”等新型產(chǎn)品。對(duì)符合貸款條件的涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)農(nóng)戶，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接給予“融資＋保險(xiǎn)”的一攬子資金和保險(xiǎn)支持，政府給予相應(yīng)農(nóng)戶貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持。
〔責(zé)任單位：縣金融辦、人行夏邑支行、縣財(cái)政局、縣工商局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局〕
7．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。積極開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”創(chuàng)建工作，2018年完成“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”創(chuàng)建工作。并以此為契機(jī)建設(shè)全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。開展高標(biāo)準(zhǔn)糧田標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品相、品牌。著力打造原產(chǎn)地整體品牌、區(qū)域公用品牌和企業(yè)知名品牌，增強(qiáng)和擴(kuò)大夏邑農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)士局、縣工信局、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、國(guó)網(wǎng)夏邑供電公司〕
8．創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和產(chǎn)地直銷配送市場(chǎng)建設(shè)，改造升級(jí)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)、改造低溫運(yùn)輸?shù)壤滏溑渌驮O(shè)施，鼓勵(lì)集中產(chǎn)銷區(qū)，培育冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)一批冷鏈物流體系。建立市場(chǎng)與產(chǎn)地相匹配的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)改造益農(nóng)信息社等電商平臺(tái)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持優(yōu)專特、“三品一標(biāo)”、“一村一品”和鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)入電商平臺(tái)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。
〔責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局、縣郵政局、縣供銷社〕
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副職任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和縣政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的夏邑縣推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，胡清華同志兼任辦公室主任。全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，共同推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和郭莊農(nóng)貿(mào)區(qū)管委會(huì)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，研究制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化政策措施。
（二）明確工作責(zé)任?？h農(nóng)業(yè)局要強(qiáng)化對(duì)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的組織指導(dǎo)，密切跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)?？h財(cái)政局要圍繞支持種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，研究制定支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的財(cái)政政策?？h國(guó)土局要合理保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，特別要充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的需要，合理確定用地標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留用地空間。國(guó)網(wǎng)夏邑供電公司對(duì)花生、玉米等烘干機(jī)械用電要按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格執(zhí)行?？h政府各相關(guān)部門要密切配合，建立責(zé)任機(jī)制，形成工作合力，確保完成任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督查考核。為確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，縣政府決定將此項(xiàng)工作納入大目標(biāo)管理。同時(shí)，開展多種形式的督促檢查，建立觀摩、評(píng)估、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措落地。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)不力者進(jìn)行督辦和問(wèn)責(zé)。
