關(guān)于印發(fā)《2017年桐鄉(xiāng)市規(guī)模種糧大戶補(bǔ)貼實施辦法》的通知
桐農(nóng)〔2017〕98號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，振東新區(qū)：
為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)將《2017年桐鄉(xiāng)市規(guī)模種糧大戶補(bǔ)貼實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照實施。
桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局 桐鄉(xiāng)市財政局
2017年7月13日
2017年桐鄉(xiāng)市規(guī)模種糧大戶補(bǔ)貼實施辦法
根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)廳浙江省糧食局浙江省財政廳關(guān)于抓好2017年糧食產(chǎn)銷工作的意見》（浙農(nóng)計發(fā)〔2017〕5號）和《關(guān)于切實抓好2017年糧食生產(chǎn)的通知》（桐農(nóng)〔2017〕47號）等文件精神，制定本實施辦法。
一、補(bǔ)貼范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)
對全年稻麥種植面積50畝（含）以上的規(guī)模種糧大戶（含種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食專業(yè)合作社，下同），按稻麥實際種植面積給予每畝110元的直接補(bǔ)貼。
二、操作程序
1.大戶申報。規(guī)模種糧大戶根據(jù)大小麥、水稻種植面積，對照補(bǔ)貼范圍，符合補(bǔ)貼條件的，分別于大小麥、水稻收獲前分二次據(jù)實自行向所在村村委會提出補(bǔ)貼申報（其中大小麥申報時種植面積填報大小麥播種面積、水稻計劃種植面積），分別填寫規(guī)模種糧大戶補(bǔ)貼申報表（附表1），并附流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營合同、稻麥種植區(qū)域示意圖，提交資料一式兩份，其中水稻補(bǔ)貼申報在8月10日前，逾期申報的，責(zé)任由大戶自負(fù)。各季各種植區(qū)域示意圖需標(biāo)注坐落地點(diǎn)名稱（圩名）、標(biāo)志物、長度數(shù)量、面積等。未提供流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營合同、種植區(qū)域示意圖的，或提供申報的面積與種植區(qū)域示意圖不相符（內(nèi)容不全）的，村委會可不予受理。
2.村級初審。村委會受理規(guī)模種糧大戶的申報材料，對申報材料、面積、承包經(jīng)營合同等進(jìn)行初審，提出初審意見，根據(jù)初審結(jié)果，匯總形成村補(bǔ)貼面積分戶清冊（附表2），隨同申報資料二套，上報鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府。村補(bǔ)貼面積分戶清冊須經(jīng)具體經(jīng)辦人、村領(lǐng)導(dǎo)簽字，并蓋村委會公章。
3.鎮(zhèn)級審核。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）對村上報的大小麥、水稻規(guī)模種糧大戶申報相關(guān)資料進(jìn)行審核，分別實施鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村二級聯(lián)合現(xiàn)場核實（附表4），并分別在鎮(zhèn)（街道、區(qū)）相關(guān)平臺公示。確認(rèn)后，制成鎮(zhèn)（街道、區(qū)）補(bǔ)貼面積匯總表（附表3）、分戶清冊（附表2）報送市農(nóng)經(jīng)局、財政局備案，其中，規(guī)模種糧大戶補(bǔ)貼面積匯總表和分戶清冊（附表2、3）中的大小麥面積報市備案時間為5月25日前、水稻面積及麥稻合計面積報市備案時間為9月20日前（以電子文檔形式報送）。全套材料（附表1、2、3、4及合同、區(qū)域示意圖、公示材料等）在9月30日前報市備案，并做好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)的錄入，報市備案的所有材料均須按要求做好簽字、蓋章等工作。
規(guī)模種糧大戶現(xiàn)場核實面積的確認(rèn)采用產(chǎn)量評估和現(xiàn)場測量相結(jié)合的方法。對當(dāng)季作物能正常收獲，且評估收獲產(chǎn)量達(dá)常年平均產(chǎn)量三分之一以上的田塊（或作物生育中后期遇病蟲害、自然災(zāi)害而嚴(yán)重?fù)p失產(chǎn)量的田塊）列入補(bǔ)貼范圍，否則不列入補(bǔ)貼范圍；對現(xiàn)場測量核實，當(dāng)區(qū)塊核查面積大于農(nóng)戶申報面積或小于申報面積3%（含）以內(nèi)的，以農(nóng)戶申報面積（承包經(jīng)營合同種植面積）為確認(rèn)面積；當(dāng)區(qū)塊核查面積小于申報面積比例達(dá)3%-6%（含）的，以核查面積作為確認(rèn)面積；當(dāng)區(qū)塊核查面積小于申報面積比例達(dá)6%以上的，取消補(bǔ)貼面積。2017年大小麥、水稻面積現(xiàn)場測量核實采用全覆蓋。
4.市級抽查。根據(jù)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）上報的備案材料，市農(nóng)經(jīng)局、財政局進(jìn)行審核、匯總，并以政府購買服務(wù)方式委托第三方開展抽檢。
5.資金發(fā)放。市財政局、農(nóng)經(jīng)局按照審核、抽查結(jié)果確認(rèn)補(bǔ)貼資金，通過郵政儲蓄銀行“一卡通”直接發(fā)放到規(guī)模種糧大戶。
三、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要高度重視規(guī)模種糧補(bǔ)貼政策落實，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村兩級對補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村二級工作網(wǎng)絡(luò)體系，實行鎮(zhèn)（街道、區(qū)）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作聯(lián)絡(luò)員、村專門人員制度，落實人員，責(zé)任到人，切實做好補(bǔ)貼政策宣傳、指導(dǎo)和落實工作，及時、準(zhǔn)確地抓好各項工作。
2.落實責(zé)任。建立健全規(guī)模種糧補(bǔ)貼政策分級負(fù)責(zé)制。村級負(fù)責(zé)做好政策宣傳、申報受理、初審、匯總、公示等工作，加強(qiáng)對申報面積、相關(guān)材料的初審，做好對種植大戶的服務(wù)工作，會同鎮(zhèn)（街道、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場核實。鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負(fù)責(zé)組織政策宣傳發(fā)動，組織開展面積現(xiàn)場核實，做好規(guī)模種糧大戶申報的審核、匯總、公示、建檔等工作。市財政、農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼政策的制訂、匯總和補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作，開展對操作程序到位情況、實地面積抽查、明查暗訪等監(jiān)督檢查工作，對工作不到位的，責(zé)令改正。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模種糧補(bǔ)貼政策，經(jīng)查實有虛報騙補(bǔ)的、違反有關(guān)政策法規(guī)的，取消該補(bǔ)貼主體當(dāng)年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼（含耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、規(guī)模種糧補(bǔ)貼），并列入誠信“黑名單”。對已經(jīng)發(fā)放的資金給予追回，構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3.嚴(yán)格公示。嚴(yán)格補(bǔ)貼公示，實行鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負(fù)責(zé)制下的二次公示制度。對補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金要及時公開、公布，在鎮(zhèn)（街道、區(qū)）大小麥、水稻面積確認(rèn)后，上報市備案前在村各進(jìn)行一次公示，每次公示7天；在補(bǔ)貼資金發(fā)放前各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）對擬補(bǔ)貼資金在各村進(jìn)行公示7天。要認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，每次公示須附舉報電話。對群眾反映的情況和問題，要及時記錄并組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
4.健全檔案。加強(qiáng)補(bǔ)貼政策資料的整理建檔，凡是與補(bǔ)貼有關(guān)的大戶面積申報表、分戶清冊、匯總表、公示影像資料、種植區(qū)域示意圖、土地流轉(zhuǎn)合同、核查記錄等資料，分別在村委會、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）政府建檔保管，不得隨意毀損或遺棄。
5.加強(qiáng)宣傳。按照補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼程序公開的原則，各地要采用多種形式廣泛開展宣傳發(fā)動工作，確保種糧農(nóng)戶切實了解規(guī)模種糧補(bǔ)貼政策。特別要將補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報程序等政策及時準(zhǔn)確傳達(dá)到農(nóng)戶，讓農(nóng)戶清楚政策、理解政策，保證政策公開、公正和透明，營造良好的社會氛圍，確保補(bǔ)貼工作順利完成。
附表：1.2017年桐鄉(xiāng)市規(guī)模種糧大戶面積申報表
2.2017年桐鄉(xiāng)市規(guī)模種糧大戶補(bǔ)貼面積分戶清冊
3.2017年桐鄉(xiāng)市規(guī)模種糧大戶補(bǔ)貼面積匯總表
4.2017年桐鄉(xiāng)市規(guī)模種糧大戶面積核實記錄表
