虞政〔2017〕36號
虞城縣人民政府
關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工作的意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：
為進(jìn)一步深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩個高于、兩個率先”目標(biāo)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見：
一、建立推進(jìn)機(jī)制
縣政府建立服務(wù)組織、打造服務(wù)平臺、合理配置資源，建立完善針對貧因村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制。制定光伏扶貧規(guī)劃和具體實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，組織項(xiàng)目建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收和收入分配等工作；縣政府將光伏扶貧列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)，建立臺賬、定期考核，加強(qiáng)督導(dǎo)，從嚴(yán)獎懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按計劃完成。
二、簡化項(xiàng)目審批
各職能部門要按照行政審批制度改革和簡政放權(quán)的有關(guān)要求，建立綠色通道，簡化光伏扶貧工程項(xiàng)目審批程序。對于依托自有建（構(gòu)）筑物或附近設(shè)施建設(shè)的分布式光伏扶貧項(xiàng)目，由縣級電網(wǎng)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)達(dá)到并網(wǎng)條件后，各有關(guān)職能部門按照簡便程序辦理相關(guān)手續(xù)；對于集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目，搞好備案管理，縮短辦理時限，提高工作效率。
三、搞好項(xiàng)目實(shí)施
通過競爭機(jī)制選擇符合資質(zhì)條件，具有社會責(zé)任心的企業(yè)組織工程實(shí)施。通過政府特許經(jīng)營授權(quán)，鼓勵各類所有制企業(yè)參與，依法依規(guī)，競爭擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)資金實(shí)力及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)村級光伏電站(含戶用)的運(yùn)營管理或技術(shù)服務(wù)；集中式光伏扶貧電站的運(yùn)營管理由投資企業(yè)承擔(dān)；鼓勵投資企業(yè)一并承擔(dān)村級光伏電站(含戶用)的技術(shù)服務(wù)工作。
四、明確部門職責(zé)
光伏扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，合力推進(jìn)工作開展。發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)光伏扶貧實(shí)施方案制訂、建設(shè)規(guī)模爭取與安排、配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等工作；扶貧部門牽頭負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織財政專項(xiàng)扶貧資金的項(xiàng)目實(shí)施；國土、林業(yè)、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)光伏扶貧工程建設(shè)用地、規(guī)劃選址等工作；財政部門負(fù)責(zé)相關(guān)財政資金的籌集、撥付與監(jiān)管；金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對光伏扶貧項(xiàng)目給予貸款支持，物價部門負(fù)責(zé)落實(shí)光伏扶貧工程電價政策；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏扶貧工程電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、電費(fèi)及補(bǔ)貼結(jié)算等工作。
五、強(qiáng)化電網(wǎng)服務(wù)
發(fā)改部門和電網(wǎng)企業(yè)要積極完成農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和光伏扶貧工程實(shí)施。電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合正在組織實(shí)施的農(nóng)村電網(wǎng)改造分級策劃，加大重點(diǎn)扶貧地區(qū)資金和項(xiàng)目投入，做到電網(wǎng)改造升級與光伏扶貧工程同步建設(shè)，同步實(shí)施，確保光伏扶貧工程并網(wǎng)需要。要本著簡化流程、便捷服務(wù)的原則，及時出具并網(wǎng)接入意見，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，優(yōu)先保障所發(fā)電量全額上網(wǎng)，并按期結(jié)算電費(fèi)、轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼，確保及時到位。
六、爭取金融支持
金融部門要積極協(xié)調(diào)和爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)為我縣光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮。鼓勵其他銀行以及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資，鼓勵眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。
七、落實(shí)項(xiàng)目資金
縣扶貧辦統(tǒng)籌扶貧開發(fā)資金解決光伏扶貧工程建設(shè)資金問題。縣供電公司按國家有關(guān)部門關(guān)于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求列入年度計劃；優(yōu)先確保光伏扶貧項(xiàng)目按月足額結(jié)算電費(fèi)和領(lǐng)取國家補(bǔ)貼資金。
2017年3月20日
