11月15日，南寧住房公積金管理中心下發(fā)關(guān)于征求《南寧住房公積金管理中心行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》(以下簡稱《細(xì)化表》)意見的通知。其中提到對房企拒絕使用公積金、市民騙取公積金貸款等均有更新處罰。
附原文內(nèi)容：
關(guān)于征求《南寧住房公積金管理中心行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》意見的通知
根據(jù)南寧市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度工作的通知》(南依法行政辦字〔2017〕10號)的要求，我管理中心對現(xiàn)有的行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化，制定了《南寧住房公積金管理中心行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》(附后)，現(xiàn)向社會公眾征求意見。請于2017年11月20日將意見書面反饋至我管理中心。(郵箱：nngjjxf@126.com,傳真:0771-5705444，聯(lián)系人：鄧安娜)
附件：1、《南寧住房公積金管理中心行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》;
2、起草說明。
南寧住房公積金管理中心
2017年11月13日
附件1、南寧住房公積金管理中心行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表
附件2、關(guān)于《南寧住房公積金管理中心行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》的起草說明
一、起草背景
根據(jù)中共中央國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》 “建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。” 要求，2017年6月5日，南寧市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度工作的通知》(南依法行政辦字〔2017〕10號)，要求全面完成我市行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度建立工作。
規(guī)范行政裁量權(quán)是將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予行政機(jī)關(guān)可以自主選擇的權(quán)力，按照法律原則和精神，對行為幅度、方式、時(shí)限的選擇和事實(shí)性質(zhì)、情節(jié)輕重的認(rèn)定作出規(guī)范安排，實(shí)現(xiàn)針對不同公民、法人和其他組織的同類行為達(dá)到一致性的處理結(jié)果。因此，我管理中心為進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)，從制度和機(jī)制上預(yù)防權(quán)力濫用，促進(jìn)行政執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范、高效運(yùn)行，有效維護(hù)人民群眾的切身利益，于2016年4月20日制定了《南寧住房公積金管理中心行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》(以下簡稱《細(xì)化表》)，并在我管理中心網(wǎng)站上公布。
我管理中心現(xiàn)結(jié)合以上文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，對之前發(fā)布的《細(xì)化表》進(jìn)行了重新梳理，根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要，做了部分細(xì)則的更新，擬以制定規(guī)范性文件形式下發(fā)執(zhí)行。
二、對《細(xì)化表》中主要內(nèi)容的說明
(一)堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
(二)該《細(xì)化表》主要依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和《南寧住房公積金管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我管理中心權(quán)力清單，責(zé)任清單制定。劃分標(biāo)準(zhǔn)主要分為“單位”和“個(gè)人”兩大部分，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對于社會的危害程度，依照相關(guān)法律法規(guī)賦予的行政處罰權(quán)進(jìn)行裁量。將違法程度主要分成四檔“輕微”“一般”“嚴(yán)重”“特別嚴(yán)重”，與之相對應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)逐檔提高。對情節(jié)顯著輕微，危害不大，教育之后認(rèn)識錯(cuò)誤，立即改正的，均定為“輕微”檔次，免予處罰(或處理)。對違法行為嚴(yán)重，拒不悔改，造成惡劣影響的，均定為“特別嚴(yán)重”檔次，予以嚴(yán)懲。以此維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威，最大程度維持社會秩序，維護(hù)廣大人民群眾利益。
內(nèi)容解讀：
1、騙取公積金貸款最高罰2萬
2、退款+取消5年內(nèi)申請資格+罰款
對于以欺騙手段騙取住房公積金貸款的，由管理中心責(zé)令借款人限期退回貸款，并取消其五年內(nèi)申請住房公積金貸款資格;情節(jié)嚴(yán)重的，并處2000元以上20000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
情節(jié)特別嚴(yán)重的情形主要有：
1、偽造材料，騙提住房公積金金額在10萬元以上，拒不退回的;
2、對投訴人、舉報(bào)人或者行政執(zhí)法人員進(jìn)行辱罵、毆打、長時(shí)間滯留，以撒潑、耍賴等方式，拒不承認(rèn)違法行為也不執(zhí)行處理決定的;
房企拒絕使用公積金暫停建設(shè)
對于房企拒絕購房者使用住房公積金貸款的，《細(xì)化表》明確
房企在銷售商品房時(shí)阻撓或者拒絕購房人選擇住房公積金貸款，對選擇住房公積金貸款和商業(yè)銀行貸款的購房人，實(shí)行不同等銷售價(jià)格，以任何形式增加不利于選擇住房公積金貸款的條件。
對投訴人、舉報(bào)人或者行政執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)查證情況屬實(shí)的;
法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他從重處罰的情形。將被處以8000元以上10000元以下的罰款。
處罰措施：
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定的，由管理中心責(zé)令限期改正;
拒不改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款，通知有關(guān)行政主管部門暫停其新項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)審批手續(xù)，并在企業(yè)信用信息系統(tǒng)中予以公示。
