蘭考縣人民政府關(guān)于印發(fā)蘭考縣國有建設(shè)用地（住宅）使用權(quán)網(wǎng)上掛牌
交易限價競買暫行辦法的通知
蘭政〔2017〕14號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門：
《蘭考縣國有建設(shè)用地（住宅）使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易限價競買暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2017年10月24日
蘭考縣國有建設(shè)用地（住宅）使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易限價競買暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地（住宅）使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易競買工作，制止不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，防止房價非理性上漲，經(jīng)研究，特制定本暫行辦法。
第二條 我縣住宅用地供應(yīng)除采用正常招拍掛方式供應(yīng)外，根據(jù)我縣住宅分布和市場預(yù)測等因素，經(jīng)縣政府同意后可采用本暫行辦法所規(guī)定的掛牌交易限價競買方式。采用掛牌交易限價競買的國有建設(shè)用地（住宅）（以下簡稱住宅用地）使用權(quán)出讓過程原則上分兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行。第一環(huán)節(jié)為使用河南省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上競價,達(dá)到限價時轉(zhuǎn)為第二節(jié);第二環(huán)節(jié)為網(wǎng)下現(xiàn)場一次競綜合房價方式確定土地競得人。
第三條 任一競買人在河南省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)中報（競）價首次達(dá)到住宅用地出讓起始價150% 時,網(wǎng)上交易系統(tǒng)報（競）價中止（以下簡稱網(wǎng)掛熔斷）,該時點為熔斷點,此時出讓起始價的150% 為熔斷地價,熔斷地價的報價競買人為熔斷人。熔斷點之后對于該宗土地的所有網(wǎng)上競價均為無效報價,熔斷點之后河南省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)中自動確認(rèn)的競得人也為無效。
第四條 住宅用地使用權(quán)出讓時網(wǎng)上最終報價達(dá)不到熔斷地價的, 由河南省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)自行確定土地競得人及成交地價。
第五條 網(wǎng)掛熔斷后轉(zhuǎn)為現(xiàn)場競綜合房價的按本辦法第二章及《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓須知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 在擬定土地供應(yīng)方案環(huán)節(jié), 對于競綜合房價的,國土資源部門需函詢發(fā)改、規(guī)劃等部門前置條件意見。發(fā)改部門應(yīng)明確擬出讓宗地的綜合房價最高限價，并按照熔斷地價和房屋建安費用、各類稅費等確定房屋成本指導(dǎo)價等條件，以保護(hù)公平競爭?？h國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)協(xié)調(diào)決策小組按照要求,依據(jù)基準(zhǔn)地價、評估結(jié)果、住宅分布和市場預(yù)測等要素合理確定是否采用網(wǎng)掛熔斷機制、土地掛牌起始價、熔斷地價、綜合房價最高限價、房屋成本指導(dǎo)價等報縣政府審批后實施。
第七條 住宅用地出讓成交后,國土資源部門將競得房價寫入土地出讓合同補充條款,土地競得人不得高于競得房價進(jìn)行銷售。發(fā)改部門應(yīng)嚴(yán)格控制銷售備案價格。房管部門在土地出讓后項目售賣過程中須嚴(yán)格監(jiān)管房價。建設(shè)部門在項目建設(shè)過程中及項目交付后應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好工程質(zhì)量及安全監(jiān)督與管理。
第二章 網(wǎng)掛熔斷后轉(zhuǎn)現(xiàn)場競價規(guī)則
第八條 采用熔斷機制出讓住宅用地的，《國有土地使用權(quán)出讓公告》中必須說明本宗地是否采用熔斷機制出讓，同時還應(yīng)公布該宗地綜合房價最高限價價格、房屋成本指導(dǎo)價價格、熔斷地價等事項。
第九條 采用熔斷機制出讓住宅用地的，《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓須知》中還應(yīng)說明以下事項。
（一）現(xiàn)場競價的時間、地點。
（二）熔斷點后,網(wǎng)上報（競）價中止,該宗土地出讓過程即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)。無論網(wǎng)掛系統(tǒng)中該宗地是否中止（或終止）交易,熔斷點之后對于該宗土地的所有網(wǎng)上競價均為無效報價,熔斷點之后河南省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)中自動確認(rèn)的競得人也為無效。除熔斷人必須參加該宗地現(xiàn)場競價外,其他取得網(wǎng)上競價資格的競買人可自主選擇是否參加該宗地現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)。
（三）所有有資格參加現(xiàn)場競價的競買人,應(yīng)按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓須知》的約定自行在規(guī)定時間、到指定地點確認(rèn)參加現(xiàn)場競價,違反該款規(guī)定的,視為放棄競買。其中,熔斷人必須在規(guī)定時間、到指定地點確認(rèn)參加現(xiàn)場競價,熔斷人違反該款規(guī)定的,視為違約,承擔(dān)本辦法規(guī)定的違約責(zé)任。
（四）參加現(xiàn)場競價的競買人可持從河南省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)中打印的《土地使用權(quán)掛牌出讓競買申請書》、《土地使用權(quán)掛牌出讓競買資格確認(rèn)書》及CA數(shù)字證書等作為審核材料進(jìn)行現(xiàn)場競價資格審核。每個具有現(xiàn)場競價資格的競買人參加現(xiàn)場競價的代表不得超過2人。
（五）經(jīng)確認(rèn)具有現(xiàn)場競價資格的競買人只有1次現(xiàn)場報價權(quán)。具有現(xiàn)場競價資格的競買人先在競價現(xiàn)場抽簽取得簽號（為阿拉伯?dāng)?shù)字,從“1”開始順序排列）,然后各競買人一并同時進(jìn)行現(xiàn)場報價,現(xiàn)場報價須符合本宗地《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓須知》規(guī)定的有關(guān)要求,否則視為無效現(xiàn)場報價。
第十條 網(wǎng)掛熔斷轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價環(huán)節(jié),由政府辦組織發(fā)改、住建、規(guī)劃、房管等部門代表到場負(fù)責(zé)疑難問題處置;公證部門工作人員到場負(fù)責(zé)公證工作;公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場安保工作。
第十一條 住宅用地使用權(quán)出讓時發(fā)生網(wǎng)掛熔斷的,按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓須知》約定的時間、地點進(jìn)行現(xiàn)場競綜合房價。取得現(xiàn)場競價資格的競買人現(xiàn)場競綜合房價, 所報綜合房價最接近所有有效報價平均值的競買人為土地競得人。
第十二條 經(jīng)確認(rèn)具有現(xiàn)場競價資格的競買人報價必須不大于綜合房價最高限價和不小于房屋成本指導(dǎo)價,否則視為無效報價。熔斷人現(xiàn)場必須報綜合房價且報價應(yīng)符合報價規(guī)則,否則視為違約,承擔(dān)本辦法規(guī)定的違約責(zé)任。
第十三條 具有現(xiàn)場競價資格的競買人,所報綜合房價經(jīng)出讓人確認(rèn)后競買人不得撤銷,不得修改。各競買人一次報價結(jié)束前,出讓人不得公開各競買人所報價格。自主持人宣布“競價開始”之時起,各競買人一并同時現(xiàn)場報價總時間不得超過5分鐘,超過的視為無效報價。
第十四條 各競買人一次現(xiàn)場報價截止后,出讓人在公證機構(gòu)的公證下公布各競買人一次現(xiàn)場所報價格,按照有效報價計算,所報綜合房價最接近所有有效報價平均值的競買人確定為土地競得人, 熔斷地價即為成交地價，競得人所報綜合房價為競得房價。
第十五條 現(xiàn)場競綜合房價過程中無競買人報價或報價均不符合報價規(guī)則的，國有建設(shè)用地出讓活動終止。熔斷人被視為違約,承擔(dān)本辦法規(guī)定的違約責(zé)任。
第十六條 現(xiàn)場競綜合房價過程中,如只有一個競買人報綜合房價且符合報價規(guī)則的,報價人即為該地塊競得人,其所報綜合房價為競得房價。
第十七條 現(xiàn)場競綜合房價過程中,如有2個以上（含2個）競買人報綜合房價的，所報綜合房價最接近所有有效報價平均值的確定為土地競得人；所報綜合房價不同但與所有有效報價平均值的差額絕對值相同時,按所報綜合房價低于平均值的報價人確定為土地競得人；所報房價相同且與所有有效報價平均值的差額絕對值也相同時,按抽簽簽號小的確定為土地競得人。競得人所報綜合房價為競得房價。
第十八條 現(xiàn)場確認(rèn)土地競得人后,出讓人應(yīng)當(dāng)場公布競得人、土地成交價、競得房價等信息,并簽訂競得證明。競得人持競得證明等相關(guān)資料于2個工作日內(nèi)提交出讓人進(jìn)行后置審核。出讓人按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓須知》的約定要求審核相關(guān)資料,通過審核的簽訂《成交確認(rèn)書》;未通過審核的由出讓人宣布競得結(jié)果無效,該競買人承擔(dān)本辦法規(guī)定的違約責(zé)任,該地塊重新組織出讓。
第三章 違約責(zé)任
第十九條 競買人有下列情形之一的,即為違約。
（一）熔斷人必須參加現(xiàn)場競價而不參加現(xiàn)場競價的;
（二）熔斷人現(xiàn)場不報價或者現(xiàn)場報價但不符合報價規(guī)則的;
（三） 競得人逾期未按約定持競得證明等相關(guān)資料報出讓人進(jìn)行后置審核，或者所提供資料不符合要求未通過審核,從而造成宗地競買無效后果的。
第二十條 競買人違約的,應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任。
（一）競買保證金不予退還;
（二）由出讓人將其納入黑名單,即日起不得參加蘭考縣內(nèi)土地公開出讓交易活動。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法所稱住宅用地是指城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的國有建設(shè)用地中的居住用地及兼容居住用地的其它用地。
第二十二條 本辦法適用于蘭考縣范圍內(nèi)的住宅用地出讓。除住宅用地外的其他經(jīng)營性用地出讓,仍按以往的網(wǎng)掛辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法所稱的出讓人是指蘭考縣國土資源局。本辦法由出讓人組織實施。具體工作由出讓人承辦或出讓人委托有資質(zhì)的交易機構(gòu)承辦。
第二十四條 參與現(xiàn)場競價的競買人如有惡意串通、串標(biāo)、圍標(biāo)行為,影響土地出讓招拍掛活動,給國家或其他競買人造成損失的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法嚴(yán)肅處理。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
