宜陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜陽(yáng)縣開展信息進(jìn)村入戶工程加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知
宜政辦〔2017〕107號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位:
《宜陽(yáng)縣開展信息進(jìn)村入戶工程加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2017年10月31日
宜陽(yáng)縣開展信息進(jìn)村入戶工程加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
為開展信息進(jìn)村入戶工程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省開展信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（豫政辦〔2017〕105號(hào)）精神，按照市相關(guān)會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）重要意義
加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策，是順應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、補(bǔ)齊“四化”短板的必然選擇，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工程，對(duì)我縣培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)水平、帶動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。
（二）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞加快推進(jìn)“9+2”工作布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，以線上線下農(nóng)業(yè)融合發(fā)展為主線，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)資源聚合和機(jī)制創(chuàng)新，著力完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快形成以農(nóng)業(yè)部門為主、各有關(guān)部門通力協(xié)作、政府全力支持、市場(chǎng)主體積極參與、基層干部群眾真心擁護(hù)的建設(shè)和發(fā)展格局，盡快修通修好覆蓋農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的“信息高速公路”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）基本原則
1．堅(jiān)持服務(wù)村戶發(fā)展。緊緊圍繞村戶發(fā)展實(shí)際需要，以為農(nóng)民提供便捷高效信息服務(wù)為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，夯實(shí)全要素、全過程、全系統(tǒng)的農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾運(yùn)用信息發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、增收致富的能力。
2．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用，集聚相關(guān)部門、行業(yè)、領(lǐng)域的資源和力量，各方協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共用，形成開展信息進(jìn)村入戶工程、加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。
3．堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取開放式設(shè)計(jì)，留足創(chuàng)新空間和對(duì)接端口，依靠技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新，形成政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體、農(nóng)民為主人的可持續(xù)發(fā)展格局。
4．堅(jiān)持線上線下融合。加快實(shí)體農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)化、在線化改造，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流等各種生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，形成線上農(nóng)業(yè)和線下農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、供應(yīng)鏈暢通、價(jià)值鏈提升。
（四）總體目標(biāo)
到2017年年底，全縣益農(nóng)信息社選站選點(diǎn)347個(gè)，建成運(yùn)營(yíng)280個(gè)以上益農(nóng)信息社，覆蓋全縣80%以上的行政村；到2018年年底，全縣所有行政村基本實(shí)現(xiàn)每村有一家益農(nóng)信息社；到2020年年底，形成比較完善的信息進(jìn)村入戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)延伸到村、信息精準(zhǔn)到戶，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅提升。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)益農(nóng)信息社
1．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。有場(chǎng)所指有專門于信息服務(wù)的場(chǎng)地，建設(shè)設(shè)施安全完備，確保穩(wěn)定供電，使用面積不少于20平方米；有人員指每個(gè)村級(jí)益農(nóng)信息社至少配備1名專業(yè)的村級(jí)信息員；有設(shè)備指標(biāo)準(zhǔn)站至少配備1臺(tái)計(jì)算機(jī)、1部12316專用電話、1套視頻設(shè)備，專業(yè)站至少配備1臺(tái)計(jì)算機(jī)、1部12316專用電話、1套物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和1套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯設(shè)備，簡(jiǎn)易站至少配備1臺(tái)計(jì)算機(jī)和1部12316專用電話（或手機(jī)）；有寬帶指具有不低于50M的接入速率，提供免費(fèi)WIFI環(huán)境，可供無線終端設(shè)備上網(wǎng)瀏覽信息、即時(shí)通訊、下載更新軟件等；有網(wǎng)頁(yè)指益農(nóng)信息社本村專屬網(wǎng)頁(yè)要在國(guó)家信息進(jìn)村入戶公益平臺(tái)、河南省省級(jí)信息進(jìn)村入戶綜合信息服務(wù)平臺(tái)登記注冊(cè)，并定期更新維護(hù)；有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力指與服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商合作開展增值業(yè)務(wù)服務(wù)，爭(zhēng)取政府部門以及村集體支持，培植村級(jí)益農(nóng)信息社在原有的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上增加新的盈利能力，保障可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。建設(shè)的益農(nóng)信息社，確保網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)無盲區(qū)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶就可享受便捷、高效的信息服務(wù)。村級(jí)站統(tǒng)一使用“益農(nóng)信息社”品牌。由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)益農(nóng)信息社按照省農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)的門頭、標(biāo)識(shí)牌和統(tǒng)一編號(hào)制作懸掛。
2．站點(diǎn)類型。益農(nóng)信息社站點(diǎn)類型主要包括標(biāo)準(zhǔn)站、專業(yè)站和簡(jiǎn)易站。標(biāo)準(zhǔn)站選擇交通便利、農(nóng)戶密集、人流量大的村莊，依托村委會(huì)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村綜合信息服務(wù)中心等建設(shè)，提供包括農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)的“一站式”服務(wù)；專業(yè)站依托家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體建設(shè)，主要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新技術(shù)、新模式，為其成員和周邊農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中的專業(yè)服務(wù)以及產(chǎn)后的統(tǒng)一銷售服務(wù)，并提供公益、便民等服務(wù)；簡(jiǎn)易站主要針對(duì)人口相對(duì)較少和偏遠(yuǎn)地區(qū)的村莊，依托便民超市、農(nóng)資店、獸藥飼料門市、通信代辦服務(wù)點(diǎn)等各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活消費(fèi)品代買和電子商務(wù)等服務(wù)。
3．選點(diǎn)要求。選點(diǎn)采取自主申報(bào)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)推薦、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和運(yùn)營(yíng)商共同審定的工作流程。運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所要選擇使用面積不小于20平方米，經(jīng)營(yíng)人員要有初中以上文化程度且年齡在20—50周歲，要具有能夠正常上網(wǎng)的電腦?？烧犀F(xiàn)有資源，優(yōu)先在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村村級(jí)服務(wù)點(diǎn)、供銷e家村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵樂購(gòu)村級(jí)站點(diǎn)、農(nóng)村氣象信息服務(wù)站和聯(lián)通、移動(dòng)、電信的渠道網(wǎng)點(diǎn)，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等具備相關(guān)基礎(chǔ)條件的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)益農(nóng)信息社。擬申請(qǐng)村級(jí)益農(nóng)信息社的站點(diǎn)應(yīng)填寫統(tǒng)一格式的申請(qǐng)登記表，通過審定后需報(bào)省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。益農(nóng)信息社選點(diǎn)、建設(shè)情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、市、縣農(nóng)業(yè)局備案，并在省、市、縣級(jí)信息進(jìn)村入戶綜合信息服務(wù)平臺(tái)登記注冊(cè)、開展服務(wù)并納入統(tǒng)一管理。按照省、市建設(shè)要求，標(biāo)準(zhǔn)站、專業(yè)站、簡(jiǎn)易站的建設(shè)比例應(yīng)為建設(shè)總數(shù)的20%、50%、30%，選點(diǎn)時(shí)每村只能選一個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)所建專業(yè)站由縣確定選點(diǎn)地址（詳見附表）。
（二）運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社
運(yùn)營(yíng)益農(nóng)信息社主要做好以下4方面工作：
1．建立“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”三位一體的推進(jìn)機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的思路，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，培育壯大產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、誠(chéng)信守法、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和運(yùn)營(yíng)活力的建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，健全政府與運(yùn)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)的合作機(jī)制，三方合力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶?？h政府負(fù)責(zé)整合公益資源，提供公益服務(wù)；運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)整合各類公益和商業(yè)服務(wù)，對(duì)接服務(wù)商（包括電信運(yùn)營(yíng)商、生活服務(wù)商、平臺(tái)電商、金融服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、信息服務(wù)商等）為農(nóng)民提供免費(fèi)或低價(jià)服務(wù)；服務(wù)商負(fù)責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)和通道服務(wù)，通過擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模獲得收益。
2．開展四類服務(wù)。一是農(nóng)業(yè)公益服務(wù)，應(yīng)用12316三農(nóng)服務(wù)熱線、信息服務(wù)平臺(tái)等渠道，精準(zhǔn)推送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)推廣、政策法規(guī)、村務(wù)公開、就業(yè)等公益服務(wù)信息，協(xié)助開展農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)。二是便民服務(wù)，開展水電氣、通信、金融、保險(xiǎn)、票務(wù)、醫(yī)療掛號(hào)、惠農(nóng)補(bǔ)貼查詢、法律咨詢等服務(wù)。三是電子商務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資及生活用品電子商務(wù)，提供農(nóng)村物流代辦等服務(wù)。四是培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品培訓(xùn)，提供信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗(yàn)。
3．培訓(xùn)信息員。每個(gè)村級(jí)益農(nóng)信息社至少有1名有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的村級(jí)信息員。信息員要有初中以上文化，熟練使用計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)，有責(zé)任心、溝通能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好，優(yōu)先在村組干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)村商超店主中選定?？h農(nóng)業(yè)部門委托運(yùn)營(yíng)商對(duì)村級(jí)信息員集中培訓(xùn)，主要依托現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣農(nóng)村電商培訓(xùn)體系和應(yīng)用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民智能手機(jī)應(yīng)用技能等培訓(xùn)項(xiàng)目，通過網(wǎng)絡(luò)電視、電腦、智能手機(jī)等信息傳播媒介，建立“上門培訓(xùn)+集中培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”的多元化培訓(xùn)模式，對(duì)村級(jí)信息員分區(qū)域進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
4．增強(qiáng)益農(nóng)信息社持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。探索可持續(xù)的商業(yè)模式，依托運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商，拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容范圍，通過提供政策、技術(shù)等公益服務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)聚集人氣，通過代繳費(fèi)、小額取款、物流代收代發(fā)等便民服務(wù)獲取適當(dāng)收益，并開展網(wǎng)店建設(shè)裝修和運(yùn)營(yíng)推廣，應(yīng)用線上、線下相結(jié)合的渠道資源開展產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)產(chǎn)品上行等業(yè)務(wù)，提高信息員自身收入。
（三）管理運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系
按照省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門制定的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資源共建共享、風(fēng)險(xiǎn)防控、延伸績(jī)效考核等方面制度規(guī)范，指導(dǎo)全縣有力有序有效開展工作。按照省農(nóng)業(yè)廳制定的益農(nóng)信息社管理辦法，建立益農(nóng)信息社登記、備案及管理考核制度，建立信息進(jìn)村入戶服務(wù)規(guī)范，明確公益服務(wù)職責(zé)、商業(yè)服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)能力建設(shè)，有效防控技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，確保信息進(jìn)村入戶工程安全規(guī)范推進(jìn)和運(yùn)行。
（四）促進(jìn)各類信息資源融合共享
按照集約建設(shè)、集中部署的思路，依托政務(wù)公共云平臺(tái)，充分利用我縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已有的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等功能和資源，采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，建設(shè)縣級(jí)信息進(jìn)村入戶綜合信息服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)公益服務(wù)、農(nóng)村電商、培訓(xùn)體驗(yàn)等信息進(jìn)村入戶特色業(yè)務(wù)功能，并與國(guó)家、省、市信息進(jìn)村入戶公益平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)接。依托我縣政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)信息進(jìn)村入戶綜合信息服務(wù)平臺(tái)與教育、科技、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、供銷、氣象、郵政等部門和科協(xié)等單位的數(shù)據(jù)交換與共享，對(duì)接社會(huì)化服務(wù)資源，推動(dòng)電子商務(wù)、保險(xiǎn)、金融等社會(huì)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)資源共享。與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)協(xié)同并進(jìn)、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、開放共享。
（五）推動(dòng)形成“五新”格局
把開展信息進(jìn)村入戶工程作為加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)等，促進(jìn)信息技術(shù)和信息系統(tǒng)融入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，切實(shí)提高農(nóng)民群眾運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善生活、增收致富的能力，推動(dòng)形成“五新”格局。即：以推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)發(fā)展；以探索農(nóng)場(chǎng)直供、消費(fèi)者定制、訂單農(nóng)業(yè)、線上線下、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式發(fā)展；以發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展；以培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，依托智能手機(jī)為農(nóng)民提供涉及政策、市場(chǎng)、科技、保險(xiǎn)、氣象等生產(chǎn)生活信息的APP（手機(jī)軟件）、微信公眾號(hào)等移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)民發(fā)展；以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村發(fā)展。
三、工作安排
（一）全面推進(jìn)（2017年10月—12月）
1．縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員部署會(huì)，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府于2017年10月20日前完成益農(nóng)信息社選點(diǎn)和信息員的遴選工作。
3．縣農(nóng)業(yè)部門委托運(yùn)營(yíng)商，對(duì)當(dāng)?shù)劐噙x的村級(jí)信息員進(jìn)行集中培訓(xùn)，考核合格后上崗。
（二）考核驗(yàn)收（2018年l月—3月）
1．由縣農(nóng)業(yè)部門對(duì)信息進(jìn)村入戶工程進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收，對(duì)信息員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，結(jié)果逐級(jí)報(bào)送，上級(jí)部門組織復(fù)驗(yàn)。
2．按照農(nóng)業(yè)部“先建后補(bǔ)”的要求，根據(jù)建成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、補(bǔ)助一個(gè)的原則和益農(nóng)信息社建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量，撥付補(bǔ)助資金。
3．召開會(huì)議總結(jié)2017年工作情況，部署2018年任務(wù)和要求。
（三）優(yōu)化提升（2018年4月—12月）
全縣所有行政村基本實(shí)現(xiàn)一村一家益農(nóng)信息社，并進(jìn)行提檔升級(jí)，著力提高服務(wù)水平，強(qiáng)化益農(nóng)信息社的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。
（四）完善機(jī)制（2019年1月—2020年12月）
1．健全制度規(guī)范和監(jiān)管體系，按照建設(shè)運(yùn)營(yíng)、資源共建共享、風(fēng)險(xiǎn)防控、延伸績(jī)效考核等方面的制度規(guī)范，保障全縣信息進(jìn)村入戶工程整縣推進(jìn)示范規(guī)范運(yùn)行。
2．完善“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”三位一體發(fā)展模式，優(yōu)化益農(nóng)信息社建管體制和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立宜陽(yáng)縣開展信息進(jìn)村入戶工程加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)張漢智任組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)張麗娟任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)我縣信息進(jìn)村入戶工程的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，明確責(zé)任，及時(shí)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序落實(shí)。有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成合力，推動(dòng)開展信息進(jìn)村入戶工程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)益農(nóng)信息的選點(diǎn)及信息員遴選，村委會(huì)做好村級(jí)益農(nóng)信息社選址和村級(jí)信息員推薦以及相關(guān)事務(wù)，宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民利用村級(jí)益農(nóng)信息社獲取信息化服務(wù)。
（二）強(qiáng)化資金保障
益農(nóng)信息社建站補(bǔ)助資金由中央、省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)?？h級(jí)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)運(yùn)維和工作經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，根據(jù)省、市招投標(biāo)結(jié)果和實(shí)際開支情況，由縣財(cái)政據(jù)實(shí)籌措安排。
（三）構(gòu)建資源共享機(jī)制
按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要大力支持，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)資源整合任務(wù)，增加益農(nóng)信息社信息服務(wù)功能，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。
（四）完善可持續(xù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制
按照公平、公正、公開的原則由省統(tǒng)一招標(biāo)確定運(yùn)營(yíng)商，承擔(dān)我縣益農(nóng)信息社的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)任務(wù)。構(gòu)建部省共建、省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)指導(dǎo)、縣為主體、村為基礎(chǔ)、社會(huì)參與、合作共贏的建管機(jī)制，建立政府支持引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為主體的信息進(jìn)村入戶長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商和益農(nóng)信息社自我造血、自我發(fā)展能力。
（五）建立信息員管理培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制
建立信息員選聘、登記、備案、管理考核及權(quán)益保障等制度，明確信息員職責(zé)，制定信息員服務(wù)規(guī)范。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)信息員提供的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集等公益服務(wù)由縣級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商通過提成、返點(diǎn)等形式，對(duì)信息員代理的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)給予報(bào)酬。
（六）嚴(yán)格管理考核
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格激勵(lì)約束，把信息進(jìn)村入戶工程納入政府績(jī)效考核內(nèi)容。建立村級(jí)益農(nóng)信息社用戶滿意度評(píng)價(jià)體系和信息員動(dòng)態(tài)考評(píng)、量化管理及激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高益農(nóng)信息社的服務(wù)績(jī)效。縣農(nóng)業(yè)部門按照進(jìn)度安排，開展督查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，確保建設(shè)進(jìn)度和運(yùn)行安全。
知識(shí)延伸：2016年中央一號(hào)文件指出，“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。”
“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向、新趨勢(shì)，也為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了新路徑、新方法。
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是一種生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)模式與經(jīng)營(yíng)手段的創(chuàng)新，通過便利化、實(shí)時(shí)化、物聯(lián)化、智能化等手段，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新動(dòng)力。以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為驅(qū)動(dòng)，有助于發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
