欒川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欒川縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作實施方案的通知
欒政辦〔2017〕 92 號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《欒川縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2017年9月 日
欒川縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作實施方案
為支持農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵、建檔立卡貧困戶等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，按照《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》（洛政辦〔2017〕21號）有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
全面貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，堅持“普惠性與扶持性政策兼顧、盤活存量與創(chuàng)造增量并舉、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同、優(yōu)化農(nóng)民結(jié)構(gòu)與提高整體素質(zhì)相結(jié)合”的原則，加強統(tǒng)籌謀劃，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)保障，全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，使有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營、促進產(chǎn)業(yè)融合，加大農(nóng)村投入、提高生產(chǎn)能力，加快打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和建設(shè)向上向善、旅居福地新欒川進程。
到2020年，基本建立完善的政策體系、健全的服務(wù)體系和穩(wěn)固的保障體系，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人，帶動就業(yè)20000人左右，促進更多農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，創(chuàng)建1個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)建2個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)建5個縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、10個縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。（縣推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)）
二、建立多層次、多樣化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局
（一）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭賓館、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等，合作建立營銷渠道，合力打造特色品牌，共同抵御市場風(fēng)險。鼓勵創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、能力強的返鄉(xiāng)農(nóng)民工充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，拓展創(chuàng)業(yè)空間。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改委、人社局、旅工委、投資促進局配合）
（二）推動產(chǎn)業(yè)升級帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵我縣在外積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗、銷售渠道的返鄉(xiāng)人員等，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式，結(jié)合我縣消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等市場需求，把小門面、小作坊、小工廠升級為特色店、連鎖店、品牌店。（縣發(fā)改委牽頭，縣人社局、農(nóng)業(yè)局、工商局、投資促進局配合）
（三）推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”融合發(fā)展，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，通過對綠色農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等特色產(chǎn)品的挖掘、升級、品牌化，實現(xiàn)本縣產(chǎn)品與外地市場對接，推動線上線下融合發(fā)展。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村工作，推動信息進村入戶，引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，利用網(wǎng)絡(luò)改善農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)服務(wù)環(huán)境。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營主體或批發(fā)市場與第三方知名電子商務(wù)平臺開展深度對接。（縣商工委牽頭，縣人社局、發(fā)改委、工商局配合）
（四）鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分挖掘我縣特色產(chǎn)品資源，鼓勵農(nóng)民工等人員發(fā)揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優(yōu)勢，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對我縣傳統(tǒng)工藝品、特色食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的挖掘、升級、品牌化，實現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場的嫁接。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)）
三、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（一）健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。按照“政府提供平臺、平臺集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的原則，加大人力、財力投入，推進縣鄉(xiāng)基層就業(yè)社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。到2017年底，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重渡溝管委會和75個貧困村全部實現(xiàn)基層公共就業(yè)信息平臺全覆蓋。到2020年，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)，信息共享，信息化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦理。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，調(diào)動培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會各方面的積極性，形成多元參與、公平競爭格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（縣推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，依托創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、旅游景區(qū)等建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供財政扶持、金融服務(wù)和場地支持。鼓勵農(nóng)民工順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和潮流，充分挖掘和利用家鄉(xiāng)資源和要素方面的比較優(yōu)勢，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟結(jié)合起來，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電子商務(wù)。依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，利用各類企業(yè)和社會機構(gòu)的資源，搭建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地，培訓(xùn)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)員，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。推進青年創(chuàng)業(yè)富民行動，為有志自主創(chuàng)業(yè)或帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員提供經(jīng)驗、技能、資金等方面支持，促進農(nóng)民工等人員想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，更好示范帶動農(nóng)民增收致富。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改委、人力資源和社會保障局、科技局、旅工委、商工委、工商局配合）
（三）加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。支持社會資本利用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、閑置廠房、撤并的中小學(xué)校舍等存量資源建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，落實統(tǒng)一的孵化政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按照實際孵化企業(yè)戶數(shù)給予補貼。以投資補助、貸款貼息、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)獎補等方式給予支持。降低園區(qū)生產(chǎn)成本，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。（縣人社局牽頭，縣發(fā)改委、財政局、科技局、農(nóng)業(yè)局、商工委配合）
（四）強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。緊密結(jié)合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)特點，依托培訓(xùn)基地組織開展汽車維修、鏟車維修技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科技，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強縣級培訓(xùn)示范基地建設(shè)，打造具有地方特色的培訓(xùn)品牌，推動縣級培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，探索實行形式多樣、方法靈活的培訓(xùn)模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，開展開放式在線培訓(xùn)。組織實施“新型職業(yè)農(nóng)民”“青年農(nóng)場主”“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”“鄉(xiāng)村旅游”“巾幗農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人”“巧媳婦工程”等專項培訓(xùn)計劃，選擇一批知名村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)企業(yè)等開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地認(rèn)定工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供必要的見習(xí)、實習(xí)和實訓(xùn)服務(wù)。到2018年底，在75個貧困村有針對性的開展就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭使全縣有就業(yè)愿望且有就業(yè)能力的貧困家庭勞動力實現(xiàn)就業(yè)技能培訓(xùn)一次，對有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2020年，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分別達(dá)到8000人次、2000人次。（縣人社局牽頭，縣財政局、發(fā)改委、扶貧辦、科技局、農(nóng)業(yè)局、投資促進局配合）
四、完善創(chuàng)業(yè)政策體系
（一）加大財政支持力度
1.發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用?？h財政加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入力度，將全縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、宣傳、服務(wù)、項目推介、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范項目、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進獎勵等鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作的支出納入創(chuàng)業(yè)資金支出范圍。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，要按規(guī)定同等享受政策。對符合《洛陽市人力資源和社會保障局、洛陽市財政局關(guān)于印發(fā)洛陽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補資金使用管理暫行辦法的通知》（洛人社〔2016〕137 號）的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予 5000 元一次性創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）獎補資金，經(jīng)工商登記注冊且符合條件的從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對社會力量新建或整合社會資源改造建立的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），經(jīng)縣人社局進行認(rèn)定，符合條件的，給予相應(yīng)的一次性建設(shè)補貼。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動力的，按規(guī)定給予社會保險補貼?？h行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)(勞務(wù)派遣企業(yè)除外)，2016年1月1日以后招用就業(yè)困難人員、普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生、貧困家庭勞動力(法定勞動年齡內(nèi))并與其簽訂1年以上期限勞動合同，且穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，給予每人每月100元獎補。（縣人社局牽頭，縣財政局、工商局、科技局、國稅局、地稅局配合）
2.建立健全財政激勵機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)提供貸款。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利用專利權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地等不動產(chǎn)抵押融資發(fā)生的貸款利息、評估費、擔(dān)保費等相關(guān)費用給予一定比例的補貼。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與建設(shè)或承擔(dān)公共服務(wù)項目，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)設(shè)的企業(yè)參加政府采購的，同等條件下給予傾斜。（縣財政局牽頭，縣政府金融辦、人民銀行欒川縣支行配合）
3.用活各項財政扶持資金。用足用好各級財政安排的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目貸款和貼息支持力度。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，納入扶持范圍。積極探索設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，吸納社會資本參與，適時與市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金對接，采取股權(quán)投資模式，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)扶持。（縣財政局牽頭，縣人社局、農(nóng)業(yè)局配合）
（二）提供創(chuàng)業(yè)場地支持
1.落實創(chuàng)業(yè)場地優(yōu)惠政策。鼓勵建設(shè)適合縣域經(jīng)濟特點、區(qū)域發(fā)展特色的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)（孵化）園區(qū)，力爭每年建設(shè) 1 家以上；鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等各類園區(qū)積極吸納符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目入駐，入駐項目同等享受園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵在園區(qū)內(nèi)開辟專門區(qū)域孵化創(chuàng)業(yè)項目，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3 年內(nèi)給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高限額1萬元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（縣財政局、縣人社局共同負(fù)責(zé)）
2.保障農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地。對通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將農(nóng)村閑置宅基地和村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾為耕地的，所騰建的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)副產(chǎn)品加工項目建設(shè)；對使用符合規(guī)劃的荒山、荒灘、荒溝等未利用地實施農(nóng)副產(chǎn)品加工項目的，保障用地指標(biāo)。（縣國土資源局牽頭，縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、住建局、工商局配合）
3.整合現(xiàn)有資源解決創(chuàng)業(yè)場地。引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房進行創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，或租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工以租賃、入股、合作經(jīng)營等形式，盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)或加工業(yè)。對通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途，符合《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)﹝2014﹞127 號）要求的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策，免收相關(guān)費用。（縣國土資源局牽頭，縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、工商局配合）
（三）加大金融支持力度
1.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。進一步降低反擔(dān)保門檻，采取自然人擔(dān)保、公司+農(nóng)戶擔(dān)保等多種方式，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過 10 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)營組織以及公司+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，給予每人最高不超過 10 萬元、總額一般不超過 200 萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的勞動密集型中小微企業(yè)，可給予最高不超過 200 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”組合模式，金融機構(gòu)對其中的商業(yè)性貸款實行低利率，切實降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資成本。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保機構(gòu)要做好擔(dān)保貸款到期與展期的銜接工作，保障企業(yè)現(xiàn)金流正常。取消農(nóng)民工外出務(wù)工證明，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)地均可享受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。力爭每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 1.5 億元，到2020年，力爭累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元。（縣人社局牽頭，人民銀行欒川縣支行、財政局配合）
2.拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。抓住我市建設(shè)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范的機遇，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，帶動社會資本投入，拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資渠道。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政股權(quán)投資基金和“雙創(chuàng)”投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)、大型骨干企業(yè)參股，重點投向農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦創(chuàng)新型小微企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。整合放大財政資金杠桿和政策引導(dǎo)作用，加大政策性貸款支持力度，提高創(chuàng)業(yè)者金融服務(wù)可獲得性。（縣財政局牽頭，縣人社局配合）
五、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障體系
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作支持，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要日程，加強形勢分析、制定工作計劃、完善工作措施，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)完成和全縣就業(yè)大局穩(wěn)定。（縣推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）
（二）強化示范帶動。開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目。結(jié)合創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，開展縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣認(rèn)定工作，對政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的給予獎勵，每年遴選一批縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，對通過遴選和評審的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，給予 2—10 萬元資金支持（具體評選辦法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。（縣人社局牽頭，縣財政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局配合）
（三）扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。全面落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的作用，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工信息數(shù)據(jù)庫和服務(wù)臺賬，并定期更新數(shù)據(jù)。加強與外出務(wù)工經(jīng)商成功人士的聯(lián)系，對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的要建檔造冊，定期聯(lián)絡(luò)，鼓勵和感召返鄉(xiāng)投資興業(yè)。（縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)）
（四）營造良好的社會氛圍。充分利用廣播、電視、公共就業(yè)服務(wù)平臺以及網(wǎng)站、微博、微信等，大力宣傳支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施、創(chuàng)業(yè)典型、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，展示創(chuàng)業(yè)項目，交流創(chuàng)業(yè)信息。充分調(diào)動社會各方面支持、促進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，大力營造關(guān)心創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。（縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同負(fù)責(zé)）
欒川縣人民政府辦公室
2017年9月 日印發(fā)
