羅政〔2017〕24號(hào)
羅山縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)光伏扶貧工作的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
光伏扶貧是創(chuàng)新科學(xué)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑，是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進(jìn)貧困群眾增收的重要舉措。為加快推進(jìn)光伏扶貧工作的實(shí)施，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等五部委《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào))等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：
一、建立推進(jìn)機(jī)制。建立服務(wù)組織，打造服務(wù)平臺(tái)，合理配置資源，建立完善針對(duì)貧困村和貧困戶的光伏電站運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制。制定光伏扶貧規(guī)劃和具體實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，組織項(xiàng)目建設(shè)，做好協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收和收益分配等工作。將光伏扶貧列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)，建立臺(tái)賬、定期考核，加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按計(jì)劃完成。
二、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批。各職能部門要按照行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)的有關(guān)要求，建立綠色通道，簡(jiǎn)化光伏扶貧工程項(xiàng)目審批程序。對(duì)于依托自有建(構(gòu))筑物或附近設(shè)施建設(shè)的分布式光伏扶貧項(xiàng)目，由縣供電公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)并網(wǎng)條件后，按簡(jiǎn)便登記形式代理辦理備案管理手續(xù)；對(duì)于集中光伏扶貧電站項(xiàng)目，搞好備案管理，縮短辦理時(shí)限，提高工作效率。
三、搞好項(xiàng)目實(shí)施。通過公開招標(biāo)方式，選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)組織工程實(shí)施。通過政府特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與，依法依規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)資金實(shí)力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)村光伏電站(含戶用)的運(yùn)管管理或技術(shù)服務(wù)。集中式光伏扶貧電站的運(yùn)營(yíng)管理由投資企業(yè)承擔(dān)，鼓勵(lì)投資企業(yè)一并承擔(dān)村級(jí)光伏電站(含戶用)的技術(shù)服務(wù)工作。
四、明確部門職責(zé)。光伏扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，密切配合，合力推進(jìn)工作開展?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏扶貧實(shí)施方案制訂、建設(shè)規(guī)模爭(zhēng)取與安排、配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等工作；縣扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的項(xiàng)目實(shí)施等工作；縣國(guó)土資源局、林業(yè)局、住建局等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)光伏扶貧工程建設(shè)用地、規(guī)劃選址等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)財(cái)政資金的籌集、撥付與監(jiān)管工作；縣政府金融辦、銀監(jiān)辦、人行等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目給予貸款支持；縣物價(jià)辦負(fù)責(zé)落實(shí)光伏扶貧工程電網(wǎng)政策工作；縣供電公司負(fù)責(zé)光伏扶貧工程電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運(yùn)行、電費(fèi)及補(bǔ)貼結(jié)算等工作。
五、強(qiáng)化電網(wǎng)服務(wù)?？h發(fā)改委和供電公司要抓緊編制完成農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和光伏扶貧工程實(shí)施。縣供電公司要結(jié)合正在組織實(shí)施的農(nóng)村電網(wǎng)改造分級(jí)計(jì)劃，加大資金和項(xiàng)目投入，做到電網(wǎng)改造升級(jí)與光伏扶貧工程同步建設(shè)、同步實(shí)施，確保光伏扶貧工程并網(wǎng)需要。要本著簡(jiǎn)化流程、便捷服務(wù)的原則，及時(shí)出具并網(wǎng)接入意見，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，優(yōu)先保障所發(fā)電量全額上網(wǎng)，并按期結(jié)算電費(fèi)、轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼，確保及時(shí)到位。
六、爭(zhēng)取金融支持?？h政府金融辦、銀監(jiān)辦、人行等部門要積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)為我縣光伏扶貧工程提供優(yōu)惠貸款，根據(jù)資金來源成本情況在央行同期貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適度下浮。鼓勵(lì)其他銀行以及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資。鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)提供包括直接投資和技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的多種支持。
七、落實(shí)項(xiàng)目資金?？h扶貧辦要將扶貧開發(fā)資金優(yōu)先和重點(diǎn)用于光伏扶貧項(xiàng)目；縣供電公司要按照國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金發(fā)放管理制度的要求，優(yōu)先將光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求列入年度計(jì)劃，優(yōu)先確保光伏扶貧項(xiàng)目按月足額結(jié)算電費(fèi)和領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金。
八、引導(dǎo)社會(huì)參與。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與光伏扶貧工程投資和建設(shè)，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠。
2017年8月25日
羅山縣人民政府辦公室 2017年8月25日
