羅政辦〔2017〕59號(hào)
羅山縣人民政府辦公室關(guān)于做好全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
為加快推進(jìn)社保費(fèi)征收管理現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)公民參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第35號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的通知》（豫政〔2016〕77號(hào)）和《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的通知》（信政辦明〔2017〕116 號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)征收管理通知如下：
一、總體目標(biāo)
以努力實(shí)現(xiàn)全年社保費(fèi)收入較好增長(zhǎng)為目標(biāo)，著力解決社保費(fèi)征管工作在銜接機(jī)制、部門配合、措施方法、信息化建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，逐步完善征管體制機(jī)制，積極創(chuàng)新征管手段和方式，理順管理職責(zé)，堵塞管理漏洞，提高征管質(zhì)效和水平，全面提升繳費(fèi)人的遵從度和滿意度。
二、征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)
（一）征收范圍
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）至59周歲，本地戶籍，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員、不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：在我縣行政區(qū)域內(nèi)不屬于職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍的人員應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。包括下列人員：1、農(nóng)村居民；2、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民；3、各類全日制普通高等學(xué)校、科研院所中接受普通高等學(xué)歷教育的全日制本?？粕?、全日制研究生以及職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生；4、國(guó)家和我省規(guī)定的其他人員。
（二）征收標(biāo)準(zhǔn)
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：繳費(fèi)人可選每年繳納100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元，及我縣2009年參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)250.7元、334.3元共計(jì)18個(gè)檔次。繳費(fèi)人在公布的繳費(fèi)檔次中自行選擇一檔定額繳納。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)：待全省統(tǒng)一核定費(fèi)額的文件下發(fā)后，繳費(fèi)人原則上以家庭為單位按照文件規(guī)定的費(fèi)額實(shí)行定額繳納。
三、征收方式
根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行委托代征。
（一）代征時(shí)限
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的代征工作于每年1月1日開始，12月20日前完成，我縣確定每年4-6月份為集中征收時(shí)間。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的代征工作自省政府下達(dá)核定費(fèi)額后開始征收，原則上12月20日前完成，確定無(wú)法聯(lián)系的在外務(wù)工人員可延長(zhǎng)到次年2月底。
（二）票證使用
為保證我縣城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)代征工作的順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在代征城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，暫使用財(cái)政部門印制的社會(huì)保險(xiǎn)票據(jù)收取費(fèi)款，待省地稅局做出明確規(guī)定后，再作調(diào)整。縣地稅局作為財(cái)政票據(jù)使用單位，應(yīng)嚴(yán)格按照《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令第70號(hào)）加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，加強(qiáng)對(duì)代征部門票據(jù)使用，資金收繳的監(jiān)督檢查。
縣地稅局從縣財(cái)政局領(lǐng)取財(cái)政票據(jù)后，發(fā)放至各地稅稅源管理分局，由各地稅稅源管理分局發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保所，由社保所對(duì)各行政村（社區(qū)）發(fā)放使用。
（三）部門職責(zé)
縣地稅局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作方案的制定、征繳計(jì)劃銜接、入庫(kù)核算管理、日常組織協(xié)調(diào)等；各基層地稅稅源管理分局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代征領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，與社保所、財(cái)政所、行政村（社區(qū))、農(nóng)村商業(yè)銀行等相關(guān)部門密切協(xié)作，全力做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的代征以及費(fèi)款入庫(kù)工作。
縣人社部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社保登記、變更登記、征繳計(jì)劃上傳、政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)向地稅部門提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參保人員名單、各行政村（社區(qū)）社保登記代碼等信息資料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保人員的姓名、身份證號(hào)碼、年齡等信息資料進(jìn)行全面審核，信息資料有誤的，及時(shí)協(xié)助繳費(fèi)人進(jìn)行變更登記；宣傳社保政策，引導(dǎo)、協(xié)助城鄉(xiāng)居民辦理社保費(fèi)登記手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所根據(jù)委托代征領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，制定、下發(fā)各行政村（社區(qū)）的征收清冊(cè)，督導(dǎo)檢查代征工作進(jìn)度，對(duì)各行政村（社區(qū)）代征的費(fèi)款和征收清冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，督促協(xié)管員將當(dāng)日征收的費(fèi)款及時(shí)通過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行存入地稅部門指定的待報(bào)解賬戶。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)委托代征領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)代征工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，統(tǒng)籌地稅、社保、財(cái)政、農(nóng)村商業(yè)銀行抓好落實(shí)，按時(shí)完成代征工作任務(wù)。各行政村（社區(qū)）協(xié)管員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的征收工作，制作征收明細(xì)表，及時(shí)將代征的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)通過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行存入地稅部門指定的待報(bào)解賬戶。各行政村（社區(qū)）協(xié)管員要協(xié)助社保所、地稅稅源管理分局開展征收信息核對(duì)工作。
（四）代征流程
1、澄清費(fèi)源數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分行政村（社區(qū)）傳遞參保人清冊(cè)，各行政村（社區(qū)）對(duì)照清冊(cè)，逐一核實(shí)應(yīng)參保人員信息，對(duì)繳費(fèi)登記信息有誤的，要及時(shí)將準(zhǔn)確信息傳遞給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社保所，社保所將更正后的繳費(fèi)登記信息上傳給縣人社部門，由縣人社部門將更正后的信息傳遞給省人力資源和社會(huì)保障廳，及時(shí)更新銀行系統(tǒng)繳費(fèi)登記信息;對(duì)新增參保人員，要告知其到當(dāng)?shù)厣绫２块T辦理參保登記手續(xù)。對(duì)已經(jīng)自行到地稅部門或銀行窗口辦理了繳費(fèi)手續(xù)的人員，要從征收清冊(cè)中剔除；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中心審核后及時(shí)將新參保人員信息和征繳計(jì)劃上傳省人力資源和社會(huì)保障廳電子政務(wù)中心，省人力資源和社會(huì)保障廳電子政務(wù)中心通過(guò)“數(shù)據(jù)交互平臺(tái)”把征繳計(jì)劃和新參保人員信息傳遞至地稅征收管理系統(tǒng)和銀行端。
2、簽訂代征協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保所組織各行政村（社區(qū)）協(xié)管員攜帶本村行政公章、村支書（主任）的身份證原件和U盤到縣地稅局辦稅大廳社保費(fèi)征收窗口辦理繳費(fèi)登記、簽訂委托代征協(xié)議。
3、開展保費(fèi)收繳。各行政村（社區(qū)）的協(xié)管員根據(jù)社保所下發(fā)的征收清冊(cè)，與參保人員信息核對(duì)無(wú)誤后，逐戶逐人收取社保費(fèi),并及時(shí)通過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行將費(fèi)款存入地稅待報(bào)解賬戶（中行賬號(hào)254651169503）。一般要求按日繳款，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)可按周繳款，做到日清日結(jié)或者日清周結(jié)。
新增參保人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保所辦理社保登記及錄入社保信息系統(tǒng)之后，即可正常繳費(fèi)。
4、組織費(fèi)款入庫(kù)?？h地稅部門核對(duì)確認(rèn)存入地稅部門待報(bào)解賬戶的繳費(fèi)存款單的金額和農(nóng)村商業(yè)銀行提供的待報(bào)解賬戶流水信息一致后，再開具匯總繳款書，也可以根據(jù)繳費(fèi)人的要求單獨(dú)開具繳款書。應(yīng)收保費(fèi)全部征收到位后，社保所以行政村（社區(qū)）為單位，根據(jù)征收清冊(cè)填制社保費(fèi)委托代征“導(dǎo)入模版”報(bào)送給轄區(qū)地稅稅源管理分局，導(dǎo)入地稅“金三”征收管理系統(tǒng)。
隨著信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，繳費(fèi)人可以根據(jù)自身情況，自由選擇移動(dòng)支付、委托代繳、自主繳納等其他繳費(fèi)方式。參保人通過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自行申報(bào)繳納的，銀行應(yīng)及時(shí)將保費(fèi)劃轉(zhuǎn)至地稅待報(bào)解賬戶。
5、核對(duì)到賬信息?？h地稅、人社部門對(duì)代征入庫(kù)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的信息數(shù)據(jù)，要逐村、逐戶、逐人核對(duì)，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中心、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中心根據(jù)省社保信息交互平臺(tái)回傳的信息模板（或地稅征收部門手工傳遞的征收清冊(cè)）將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分解至個(gè)人賬戶。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是黨中央、國(guó)務(wù)院為解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)和醫(yī)療問(wèn)題而實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，制定工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓?？h地稅、人社、財(cái)政、銀行等部門要充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真謀劃、相互配合、周密安排，抓住工作重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保征繳計(jì)劃的圓滿完成。
（二）及時(shí)上繳，確保安全?？h地稅、財(cái)政、人社部門要強(qiáng)化對(duì)代征保費(fèi)的監(jiān)管，各行政村（社區(qū)）協(xié)管人員和其他參與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)收繳工作的單位和個(gè)人，不得將所收取的保費(fèi)存入個(gè)人賬戶，不得延壓、滯解保費(fèi)，不得截留、挪用保費(fèi)?？h財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)社保費(fèi)的監(jiān)管，一旦發(fā)生資金流失，將嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。
（三）密切協(xié)作，做好保障。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)代征工作。縣財(cái)政部門要把委托代征手續(xù)費(fèi)作為專項(xiàng)資金管理，委托代征手續(xù)費(fèi)為代征社保費(fèi)金額的2%，并納入財(cái)政預(yù)算管理。委托代征專項(xiàng)資金主要用于代征單位的辦公費(fèi)用和代征人員的勞務(wù)補(bǔ)助。
（四）納入目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作納入政府年度目標(biāo)考核管理，完成年度征繳計(jì)劃的，給予表彰；對(duì)未完成年度征繳計(jì)劃的，將予以通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2017年7月11日
羅山縣人民政府辦公室 2017年7月11日印發(fā)
