潢政辦〔2017〕48號(hào)
潢川縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)性金融支持潢川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸管理暫行辦法的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：
《開(kāi)發(fā)性金融支持潢川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，抓好貫徹落實(shí)。
潢川縣人民政府辦公室
2017年4月14日
開(kāi)發(fā)性金融支持潢川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為促進(jìn)潢川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧快速發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金注入“三農(nóng)”，切實(shí)緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、發(fā)展慢等問(wèn)題，促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧更上新臺(tái)階，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱開(kāi)發(fā)性金融支持潢川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸（以下簡(jiǎn)稱扶貧統(tǒng)貸）是指經(jīng)縣春申扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱縣扶貧公司）收集、審核、批準(zhǔn)，使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)開(kāi)行）貸款（該貸款以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)貸貸款），支持我縣建檔立卡貧困戶、或?qū)n立卡貧困戶脫貧有帶動(dòng)作用的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧貸款（以下簡(jiǎn)稱扶貧貸款）。
第三條貸款用途為支持貧困地區(qū)用款人發(fā)展符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等扶貧特色產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第四條成立潢川縣開(kāi)發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸”）工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1）。
第五條成立潢川縣開(kāi)發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸工作評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱貸委會(huì)，見(jiàn)附件2）。其成員由縣分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及申請(qǐng)扶貧貸款人的行業(yè)主管部門(mén)組成，貸委會(huì)負(fù)責(zé)扶貧貸款人審議工作。
第一條由縣農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣政府網(wǎng)站、縣農(nóng)業(yè)局、糧食局、畜牧局、銀監(jiān)辦、縣扶貧公司、縣發(fā)投公司等部門(mén)和單位配合，在縣政府網(wǎng)站設(shè)立公示平臺(tái)。公示平臺(tái)對(duì)貸款申請(qǐng)、審核、擔(dān)保、償還等環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)予以公示。
第二條農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸領(lǐng)導(dǎo)小組、貸委會(huì)、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣發(fā)投公司、縣扶貧公司、項(xiàng)目所在地的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、扶貧貸款人按照職責(zé)分工，分別做好扶貧貸款項(xiàng)目的實(shí)施及資金的管理工作。
農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣扶貧統(tǒng)貸工作。
貸委會(huì)對(duì)縣扶貧公司進(jìn)行指導(dǎo)，在收到縣扶貧公司上報(bào)的扶貧貸款人項(xiàng)目資料后，及時(shí)召集不少于5名委員會(huì)成員進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目反饋給縣扶貧公司落實(shí)貸款。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)扶貧公司注冊(cè)資金及扶貧統(tǒng)貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的籌集，負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目配套資金，確保相關(guān)資金及時(shí)到位。
縣扶貧辦負(fù)責(zé)縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)扶貧貸款項(xiàng)目涉及各單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督各扶貧貸款人項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展，對(duì)于扶貧貸款資金的使用提供指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)扶貧貸款項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村第一書(shū)記反映的問(wèn)題進(jìn)行收集整理，給政府決策提供參考意見(jiàn)。
縣發(fā)投公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)完善扶貧公司注冊(cè)程序，協(xié)助縣財(cái)政局完成扶貧公司的注資工作，負(fù)責(zé)向扶貧公司派駐董事、監(jiān)事并指導(dǎo)扶貧公司業(yè)務(wù)開(kāi)展。
縣扶貧公司是扶貧統(tǒng)貸的具體實(shí)施單位，承擔(dān)扶貧統(tǒng)貸責(zé)任，是向省國(guó)開(kāi)行申請(qǐng)統(tǒng)貸貸款主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)貸貸款的歸集和匯劃；組織協(xié)調(diào)審議、審批貸款項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信貸管理、協(xié)調(diào)還款；連接上游客戶（開(kāi)發(fā)銀行）和下游客戶（用款人），承擔(dān)貸前、貸中、貸后的相關(guān)工作，加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
統(tǒng)貸貸款項(xiàng)目所在地涉及的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的群眾工作；協(xié)調(diào)處理好項(xiàng)目建設(shè)中土地整理遇到的問(wèn)題，保障項(xiàng)目建設(shè)中的交通、水、電等問(wèn)題。
扶貧貸款人負(fù)責(zé)按照要求申報(bào)扶貧貸款資料；在扶貧貸款資金的發(fā)放和使用中，要按程序規(guī)定合理合法使用；要建立資金使用臺(tái)賬；要合理分配資源確保按期還款。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理
第八條 設(shè)立開(kāi)發(fā)性金融支持潢川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存放于潢川縣扶貧開(kāi)發(fā)公司在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)立的專(zhuān)用賬戶，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第九條 初始額度為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)潢川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸項(xiàng)目授信額度的20%，實(shí)際繳納額度按統(tǒng)貸貸款余額的20%繳存。潢川縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目如不能按期足額還款，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有權(quán)于貸款到期日當(dāng)天在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專(zhuān)戶扣劃補(bǔ)足還款缺口部分。
第十條 為逐步提高國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)潢川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧力度，潢川縣財(cái)政局將通過(guò)預(yù)算安排或財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式逐年提升專(zhuān)項(xiàng)資金額度，以每年凈增加不低于500萬(wàn)元的幅度逐步提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額。
第三章 賬戶開(kāi)設(shè)及資金籌集
第十一條 縣扶貧公司應(yīng)開(kāi)設(shè)的賬戶
一般賬戶：在省國(guó)開(kāi)行開(kāi)設(shè)賬戶，用于政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的籌集。
統(tǒng)貸貸款賬戶：在省國(guó)開(kāi)行開(kāi)設(shè)一般賬戶，用于統(tǒng)貸貸款的劃轉(zhuǎn)。
第十二條 政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集。
第四章 資金使用
第十三條 扶貧公司根據(jù)扶貧貸款項(xiàng)目計(jì)劃向省國(guó)開(kāi)行報(bào)送用款需求作為統(tǒng)貸貸款放款依據(jù)。國(guó)開(kāi)行統(tǒng)貸貸款資金劃轉(zhuǎn)至扶貧公司在省國(guó)開(kāi)行開(kāi)設(shè)的一般賬戶，扶貧公司按統(tǒng)貸貸款規(guī)定審核使用統(tǒng)貸貸款資金。
第十四條 扶貧貸款資金支出范圍
扶貧貸款資金的支出范圍均以扶貧公司與扶貧貸款人簽訂的貸款合同中的支出內(nèi)容和范圍為準(zhǔn)。
第十五條 特殊情況下，超范圍進(jìn)行扶貧貸款支出的，由扶貧貸款人提出申請(qǐng)報(bào)扶貧公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五章 貸款本息償還
第十六條 扶貧公司在統(tǒng)貸貸款的使用中，要按程序規(guī)定合法使用，要對(duì)扶貧貸款人認(rèn)真審核，規(guī)避扶貧貸款資金風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，要確保按期回收扶貧貸款，按期償還統(tǒng)貸貸款。如扶貧貸款人無(wú)法按期還款的，扶貧公司將有權(quán)依法處理其抵押物或質(zhì)押物并有權(quán)向第三方保證人依法追償。
第六章 附 則
第十七條 本辦法適用于我縣建檔立卡貧困戶或?qū)n立卡貧困戶脫貧有帶動(dòng)作用的企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等。貸款用途為支持貧困地區(qū)用款人發(fā)展符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等扶貧特色產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第十八條 縣政府確定的具體扶貧貸款人有特殊要求的，按政府規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：1.潢川縣開(kāi)發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.潢川縣開(kāi)發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸工作評(píng)審委員會(huì)名單
附件1：
潢川縣開(kāi)發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng):劉 璇 （縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣扶貧公司董事長(zhǎng)）
副組長(zhǎng):胡 冰（縣政府副縣長(zhǎng)）
成 員:黃昌喜（縣政府辦副主任、縣扶貧公司總經(jīng)理）
朱永靜（縣發(fā)改委主任）
孟建成（縣扶貧辦主任）
熊永培（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）
黃宏斌（縣工信委主任）
徐衛(wèi)國(guó)（縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）
李孟國(guó)（縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）
王培峰（縣畜牧局局長(zhǎng)）
代 鋼（縣人民銀行行長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黃昌喜同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣春申扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司。
附件2：
潢川縣開(kāi)發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)貸工作評(píng)審委員會(huì)名單
主 任：胡 冰（縣政府副縣長(zhǎng)）
副主任：黃昌喜（縣政府辦副主任、縣扶貧公司總經(jīng)理）
孟建成（縣扶貧辦主任）
成 員：劉 ?。h扶貧辦副主任）
屈萬(wàn)兵（縣財(cái)政局總會(huì)計(jì)師）
梅利平（縣工信委副主任）
葉宗來(lái)（縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）
鞠明海（縣畜牧局副局長(zhǎng)）
龔衛(wèi)斌（縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)）
喻志峰（縣大項(xiàng)目辦副主任）
唐 杰（縣人民銀行副行長(zhǎng)）
評(píng)審委員會(huì)下設(shè)辦公室，黃昌喜同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣春申扶貧開(kāi)發(fā)投資有限責(zé)任公司。
潢川縣人民政府辦公室 2017年4月20日印發(fā)
