撫縣政辦發(fā)〔2017〕34號
關(guān)于印發(fā)撫順縣建立政府增信機制推廣“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各相關(guān)部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《撫順縣建立政府增信機制推廣“惠農(nóng)貸”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
撫順縣人民政府辦公室
2017年8月16日
撫順縣建立政府增信機制推廣“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品實施方案
為有效推進撫順縣“惠農(nóng)貸”工作，根據(jù)市農(nóng)委、市政府金融工作辦公室、市財政局、市婦女聯(lián)合會、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司撫順分行《關(guān)于印發(fā)〈撫順銀政“惠農(nóng)貸”操作管理試行辦法〉的通知》（撫農(nóng)發(fā)〔2017〕203號）文件精神，促進全縣涉農(nóng)小微企業(yè)（含業(yè)主）、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，解決農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款“擔保難、貸款難、貸款貴”的問題，特制定以下實施方案。
一、組織實施
為確保“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品的順利推進，成立撫順縣“惠農(nóng)貸”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對“惠農(nóng)貸”工作協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下：
組 長：李正古 縣政府縣長
副組長：王曉影 縣政府副縣長
陳躍剛 縣政府黨組成員
成 員：杜學書 縣政府辦主任
李 欣 縣財政局局長
葉 甲 縣農(nóng)發(fā)局局長
唐繼紅 縣婦聯(lián)主席
王志秋 石文鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
高 巖 后安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉 濤 上馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉祥寶 救兵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
陳明海 海浪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
徐玉環(huán) 峽河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
張英澤 馬圈子鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
趙東方 湯圖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
周世軍 中國農(nóng)業(yè)銀行撫順分行東洲支行行長
撫順縣“惠農(nóng)貸”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)發(fā)局，辦公室主任由縣農(nóng)發(fā)局局長擔任，辦公室副主任由農(nóng)發(fā)局副局長擔任，專職成員由縣財政局郭海東、縣婦聯(lián)趙雪、縣扶貧辦王海艷同志擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機構(gòu)。
縣級成立“惠農(nóng)貸”工作中心，工作中心設(shè)在中國農(nóng)業(yè)銀行撫順分行東洲支行，工作人員由縣農(nóng)發(fā)局、縣財政局、縣婦聯(lián)、東洲支行各抽調(diào)1人組成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“惠農(nóng)貸”工作站，工作站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財（經(jīng)）政所，工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財（經(jīng)）政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站室及東洲支行片區(qū)信貸員等組成；村級成立“惠農(nóng)貸”工作室，工作室設(shè)在村委會，工作人員主要由村“兩委”班子成員和婦聯(lián)主席組成。
二、任務(wù)目標
2017年，全縣“惠農(nóng)貸”貸款推薦目標大致為3500萬元。具體任務(wù)分解：石文鎮(zhèn)520萬元；后安鎮(zhèn)530萬元；救兵鎮(zhèn)520萬元；上馬鎮(zhèn)530萬元；海浪鄉(xiāng)350萬元；峽河鄉(xiāng)350萬元；馬圈鄉(xiāng)350萬元；湯圖鄉(xiāng)350萬元。
三、運作流程
堅持“分端運作、三級聯(lián)動、對等互換、信息共享”的運作原則，貸款對象自主申請→村“惠農(nóng)貸”工作室(村委會)推薦→鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)貸”工作站審核確認→報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)貸”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過→縣“惠農(nóng)貸”工作中心復(fù)核→報縣“惠農(nóng)貸”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)→按要求公示→提交經(jīng)營行了解調(diào)查→符合條件貸款戶向經(jīng)營行提出書面申請→經(jīng)營行受理審查審批→簽訂貸款合同→投放貸款→縣“惠農(nóng)貸”工作中心、經(jīng)營行共同實施貸后管理→貸款回收(如出現(xiàn)逾期，按規(guī)定啟動代償機制并持續(xù)清收，直至處置終結(jié))。
1.借款主體自愿申請。有生產(chǎn)經(jīng)營資金需求的借款主體，按照自主自愿的原則，填寫《撫順市“惠農(nóng)貸”客戶推薦表》并提供合法有效的身份證明，向所在行政村“惠農(nóng)貸”工作室(村委會)提出申請。
2.村“惠農(nóng)貸”工作室推薦。村級“惠農(nóng)貸”工作室收到借款主體申請后，依據(jù)借款主體品行、信用及日常生產(chǎn)經(jīng)營情況確定擬推薦對象名單，通過村務(wù)公開欄張榜公示無異議后，在申請推薦表上填寫推薦意見，由村級“惠農(nóng)貸”工作室簽章(村委會)，將申請推薦表匯總提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)貸”工作站。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)貸”工作站審核確認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)貸”工作站依據(jù)村級“惠農(nóng)貸”工作室提交的申請推薦表，逐一對貸款申請對象信息進行審核確認，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)貸”工作站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)簽章后，將申請推薦表移交縣“惠農(nóng)貸”工作中心。
4.縣“惠農(nóng)貸”工作中心調(diào)查準入?？h“惠農(nóng)貸”工作中心依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)貸”工作站簽章的申請推薦表,對申請人家庭及生產(chǎn)經(jīng)營情況開展實地調(diào)查面談，填寫《“惠農(nóng)貸”貸款調(diào)查面談表》，并收集相關(guān)資料，整理匯總?？h“惠農(nóng)貸”工作中心依據(jù)調(diào)查情況，對擬同意擔保的對象在調(diào)查面談表和推薦表上(縣農(nóng)發(fā)局)簽章。
5.縣“惠農(nóng)貸”工作中心將調(diào)查準入情況上報縣“惠農(nóng)貸”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，待批復(fù)后，按要求公示。
6.將推薦表等資料提交至經(jīng)營行；經(jīng)營行依據(jù)簽章的“惠農(nóng)貸”推薦表開展貸款調(diào)查，對擬發(fā)放貸款對象進行征信查詢、信用等級評定，明確擬提供貸款的金額、期限、還款方式等要素。
7.經(jīng)營行審查審批。經(jīng)營行根據(jù)借款主體分別依據(jù)農(nóng)行相關(guān)制度對貸款進行審查審批。
8.貸款合同簽訂及貸款發(fā)放。審批同意后，經(jīng)營行根據(jù)有關(guān)規(guī)定與貸款對象簽訂《借款合同》，縣“惠農(nóng)貸”工作中心在合同上（縣農(nóng)發(fā)局）簽章增信，農(nóng)行3—5個工作日內(nèi)發(fā)放貸款。
四、風險分擔
由撫順財金投資有限公司首期投入3000萬元，建立風險補償基金，為貸款戶提供擔保，發(fā)生風險補償時，政府承擔部分由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級承擔50%。風險補償金一年度周期據(jù)實結(jié)算一次。
五、工作要求
（一）提高認識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在支持三農(nóng)、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識做好“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品推廣工作的重要性，以高度的政治責任感和對人民群眾負責的態(tài)度，實實在在地抓好落實工作。
（二）各司其職
縣農(nóng)發(fā)局主要負責“惠農(nóng)貸”工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù)匯總工作；中國農(nóng)業(yè)銀行撫順分行東洲支行負責督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成對推薦客戶的調(diào)查、審查和貸款的發(fā)放工作，并及時報送貸款投放信息等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月對“惠農(nóng)貸”工作進行調(diào)度，積極做好客戶篩選和推薦工作，對在貸戶推薦、貸款投放等過程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)解決，并及時上報“惠農(nóng)貸”相關(guān)信息資料。建立問責機制，對發(fā)生惠農(nóng)貸推薦客戶信息不真、需求不準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的，要追究縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。
（三）加大宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極利用廣播、電視、報紙及網(wǎng)絡(luò)等媒體做好宣傳工作，使廣大農(nóng)戶和三農(nóng)小微企業(yè)及早獲取增加融資渠道的信息，對先進典型等進行宣傳報道。
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